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承德市市场主体集群注册登记管理试行办法(征求意见稿)

承德政府网 2016年05月14日 09时06分

承德市人民政府办公室关于公开征求意见的公告

    为充分释放商事制度改革利好核心,进一步激发民营经济发展活力,营造我市“大众创业、万众创新”的良好氛围,根据国务院《注册资本登记制度改革方案》、河北省人民政府关于《推进注册资本登记制度改革的实施意见》、河北省人民政府办公厅关于印发《河北省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件规定的通知》、承德市人民政府关于《推进注册资本登记制度改革的实施意见》等文件要求,结合我市实际,拟制发《承德市市场主体集群注册登记管理试行办法》,现征求各方意见或建议,反馈意见或建议请注明联系人及联系方式,截止时间为2016年5月25日。

    反馈方式:提出意见或建议可以通过以下途径和方式反馈:

    (一)发送电子邮件至15803145828@163.com;

    (二)传真:0314-2050232;0314-2050280

    (三)书面形式寄送。(请在信封上注明“意见建议”)

    地址:承德市迎宾路行政中心东楼 承德市人民政府法制办公室,邮编:067000, 联系电话:0314—2050241。

 

承德市市场主体集群注册登记管理试行办法

(征求意见稿)

    第一条 为充分释放商事制度改革利好核心,进一步激发民营经济发展活力,营造我市“大众创业、万众创新”的良好氛围,根据国务院《注册资本登记制度改革方案》、河北省人民政府《河北省人民政府关于推进注册资本登记制度

    改革的实施意见》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件规定的通知》、《承德市人民政府关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》等文件要求,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 市场主体集群注册工作由各县区政府负总责,做为市场主体增量发展一项内容纳入政府考核。

    第三条 在同级政府领导下,市场监管、城管、住建、规划、国土、乡镇(办事处)、社区(村委会)要各负其责、协调联动,共同做好实施工作。

    第四条 本办法所指市场主体包括自然人出资或控股的有限公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户等市场主体。

    第五条 本办法所称住所是指企业的主要办事机构所在地,是法律文书送达地址和确定司法、行政地域管辖的依据。

    经营场所是指非公司市场主体实际从事生产经营活动的场所。

    第六条 本办法所称集群注册,是指多个市场主体由一家企业或依法设立的其他组织(以下统称托管人)提供同一住所(经营场所),作为自己的住所登记,并由托管人提供住所托管服务,组成市场主体集群办公的登记注册模式。

    第七条 本办法所称住所托管服务,是指托管人为集群注册民营经济市场主体提供住所,并代理收发集群市场主体的公函文书、信函、邮件等住所(经营场所)联络活动。

    第八条 政府部门、其他单位或个人通过邮政、快递或者其他方式,按集群市场主体登记的住所地址递送集群市场主体的公函文书、信函、邮件等,自托管企业代理签收之日起,视为已送达集群企业。

    托管企业代理签收递送给集群企业的公函文书、信函、邮件后,应立即通知集群企业。

    第九条 在本市注册的企业法人、经政府有关部门批准的其他组织;可以申请从事住所托管服务。

    第十条 申请从事住所托管服务应符合下列条件:

    (一)提供托管服务的住所(经营场所)须有合法使用权证明,有明确的可供送达文书的地址,面积不少于300平方米,且场地租赁合同的租赁期限自申请之日起不少于5年;

    (二)托管人的法定代表人、负责人近3年在工商部门无违法(犯罪)记录及不良信用记录;

    (三)托管人的法定代表人、负责人曾担任其他企业的法定代表人(执行事务合伙人)或负责人,在其任职期间该企业近3年未曾列入经营异常名录、严重违法企业名单,没有税务不良信用记录及其他违法记录。

    第十一条 从事住所托管服务的企业,应向登记机关提交以下材料,办理设立登记或经营范围变更登记,取得“集群企业住所托管”的经营范围:

    (一)办理设立登记或变更登记所需的材料;

    (二)标明面积的产权证明,属于租赁房产的,还应当提交载明租赁期限的房屋租赁合同,租赁房产的,租赁期限不得低于三年;

    (三)工商、税务、人民银行等部门出具的申请企业法定代表人(负责人)近3年无违法记录证明、信用证明;

    (四)工商、税务部门出具的申请企业法定代表人(负责人)担任法定代表人(执行事务合伙人)或负责人的其他企业,近3年在其任职期间没有工商、税务不良信用记录的证明;

    (五)法定代表人(执行事务合伙人)、负责人和托管企业秘书的姓名及联系方式申报表;

    (六)申请人签署的承诺书,承诺对申请材料真实性负责、遵守本办法有关规定及行业规程;

    (七)孵化器建设运营企业提供经市级以上部门认定为科技企业孵化器的证明。

    (八)县(区)政府出具的批准其从事市场主体住所托管的文件。

    第十二条 托管企业变更住所(经营场所)的,应当提前30日通知集群企业并协助集群企业办理住所变更登记。

    托管企业申请住所变更登记,应当向登记机关提交已通知集群企业的情况说明。

    第十三条 托管企业终止从事托管业务的,应当通知并协助集群企业办理住所变更登记,在集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除后,方可办理经营范围变更登记或注销登记。

    托管企业办理经营范围变更登记、注销登记,须向登记机关提交集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除的情况说明。

    第十四条 托管企业法定代表人(执行事务合伙人)、负责人和托管企业秘书的姓名及联系方式发生改变的,应在5个工作日内向登记机关申报。

    第十五条 申办集群企业凭托管企业出具的住所托管证明文件作为住所使用证明,办理登记注册。登记机关在集群企业营业执照住所后加注“(集群注册)”字样。

    集群企业办理其他许可审批及登记备案时,需提交住所使用证明或场地证明的,使用托管企业出具的住所托管证明文件。根据有关法律、法规规定,申请许可的企业经营场所需满足特定面积或布局条件的,按照有关规定执行。

    第十六条 下列市场主体不得申请登记为集群企业:

    从事生产加工、餐饮住宿、娱乐服务、网吧、药品、医疗器械、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、旅行社、融资性担保、小额贷款、证券服务、拍卖、典当等行业的。

    第十七条 托管企业住所(经营场所)变更的,集群企业应当在托管企业变更登记之日起30日内完成住所变更登记。

    第十八条 集群企业与托管企业解除托管关系,应当在解除托管关系之日起30日内向登记机关申请住所变更登记或注销登记,并提交解除托管关系的证明。

    第十九条 托管企业住所(经营场所)变更的,应当在托管企业住所(经营场所)变更后30日内,在原住所(经营场所)继续为尚未变更至新住所(经营场所)的集群企业提供住所托管服务。

    第二十条 托管企业为集群企业提供住所托管服务,应当订立书面合同。

    第二十一条 托管企业应当为集群企业建立档案,档案内容包括:

    (一)托管企业代理集群企业办理工商登记及其他许可、资质、登记申请的结果及相关文件;

    (二)集群企业投资人、法定代表人、董事、监事、经理的主体资格证明(身份证件)复印件和上述人员的联系电话及与集群企业约定的联系方式;

    (三)代理税务、代理记账的,应有台账及凭证;

    (四)托管企业与集群企业签订的托管合同书;

    (五)其他应保存的档案资料。

    第二十二条 托管企业应积极配合监管部门对集群企业进行监督管理。

    托管企业应当协助监管部门督促集群企业按时提交年度报告,公示企业信息,及时办理税务申报及其他应当办理的许可。

    托管合同到期未续约,或者托管企业与集群企业双方同意提前解除托管关系的,托管企业应及时通知登记机关。

    托管企业发现集群企业违法线索,应当立即通报监管部门,并协助监管部门查处违法行为。

    第二十三条 托管企业应建立企业秘书制度,秘书负责与监管部门联系工作。

    第二十四条 托管企业未经授权不得泄露或不当使用集群企业财务数据、法定代表人、负责人的身份证号码、住所、联系方式等个人信息。

    第二十五条 托管企业应在登记机关指定网站公示本企业登记信息、联络信息等信息。

    鼓励托管企业建设本企业的门户网站,并在网站上公示集群企业名单及其登记注册信息。

    第二十六条 集群企业应当配合、协助托管企业按本办法的规定履行义务。

    第二十七条 下列情形,除依照有关法律、法规规定处理外,纳入信用管理,登记机关根据情况可以暂停办理托管企业设立分支机构及新设集群企业登记业务,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:

    (一)托管企业隐瞒违法(犯罪)记录、不良信用记录等有关情况、提供虚假材料取得工商登记,或者串通集群企业提供虚假材料的;

    (二)托管企业违反本办法第十七至十九条规定,或未按本办法规定通知、协助集群企业办理相关登记的。

    第二十八条 托管企业根据本办法规定变更住所(经营场所)或终止托管业务,或集群企业与托管企业解除托管关系,集群企业未按规定时间内办理住所变更登记或注销登记的,责令限期改正,逾期未改正的,依法进行处罚。

    第二十九条 托管企业通过约定的联系方式,超过3个月无法联络集群企业的,托管企业应在本企业的门户网站上公示无法联络的集群企业名单并及时书面告知登记机关,登记机关可以根据规定将其列入经营异常名录。

    第三十条 托管企业、集群企业存在其他违法行为,由相关部门按法律法规的规定处理。

    第三十一条 鼓励托管企业成立集群注册行业协会。

    集群注册行业协会应制定集群注册托管服务行业规范、集群企业托管业务规程、托管服务合同格式文本,明确托管企业、集群企业的责任义务;对集群注册行业存在的问题和风险进行评估预测;协调解决托管企业与集群企业之间的经营纠纷;对违法失信的托管企业予以公示。

    第三十二条 鼓励托管企业加入行业协会,遵守行业规范和业务规程,接受行业协会的管理。

    第三十三条 国家对特定行业企业法人住所或经营场所有明确限制规定的,从其规定。

    第三十四条个体工商户集群注册仅限经政府批准的电商平台内。

    个体工商户在大型商场、市场经营的,可以委托商场、市场举办方统一办理营业执照,由商场、市场举办方提交统一的住所证明即可。市场监督管理部门根据实际情况,提供上门集中办理服务。

    第三十五条 各县区人民政府、高新区管委会要认真清理本级关于住所(经营场所)有关规定,与上级政策不一致的,及时废止。

    第三十六条 本办法自发布之日起实施,由承德市市场监督管理局负责解释。

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