融资创新工作为“六项行动计划”中“创新先导工程”内的一项工作。2008至2010年融资创新工作总体目标是：通过政府平台融资和企业上市融资三年累计达到65亿元以上（其中，政府平台融资30亿元以上，企业上市融资35亿元以上）；对30家企业进行上市辅导，4家企业进入上市申报程序，3家企业成功上市。其中，2008年工作目标为：建立中小企业“三台一会”（即借款平台、管理平台、担保平台、信用促进协会）的贷款融资模式，加大政府平台融资力度，全年通过政府平台融资达到10亿元以上；对10家企业进行上市辅导，2家企业进入上市申报程序，承德新新钒钛股份有限公司通过发行公司债券融资13亿元；承德商业银行增资扩股工作全面展开，启动组建农村商业银行试点工作。

围绕实现上述目标，市政府组织市发改委、市财政局、市金融证券办等有关部门多次召开会议，研究创新融资办法、加快融资速度、扩大融资规模的工作机制和工作措施，积极组织政、银、企联席会议、金融部门座谈会，加强同开发银行、驻市各商业银行的联系，组织市内外证券公司及市内企业大力推进上市工作。截止5月末，全市融资平台累计新增融资13亿元（开行4.4亿元，农发行8.6亿元），其中2008年融资5.5亿元；企业上市辅导30家，2家企业进入上市准备工作，承德新新钒钛股份有限公司实现债券融资13亿元，承德商业银行增资扩股完成申报，组建农村商业银行试点工作正加紧准备。

主要工作情况：

一、建立和完善工作制度。为促进贷款项目工作规范化、程序化，制定并印发了《承德市利用国家开发银行贷款项目管理办法》，目前正研究制定进一步规范开行贷款工作程序的相关办法；为加强和完善金融制度建设，推进企业利用资本市场直接融资，目前正研究制定《关于加快金融业改革发展的实施意见》、《关于加快企业上市工作的实施意见》、《承德市中小企业上市规划》、《关于对金融机构支持地方经济发展实施奖励的暂行办法》、《承德市政银企协调联席会议制度实施办法》等配套文件。

二、认真开展贷款项目规划编制和项目筛选工作。市开发性金融合作领导小组协调办公室根据全市“十一五”规划和罗兰贝格为我市编制的主导产业发展规划，编制了《承德市“十一五”后三年开发性金融合作项目规划》。共筛选拟利用开行贷款项目83个，申请贷款总额为589.94亿元。其中：工业项目19个，申请贷款206.45亿元；农业项目11个，申请贷款13.04亿元；基础设施项目8个，申请贷款248亿元；旅游项目7个，申请贷款12.71亿元；服务业项目13个，申请贷款7.67亿元；城建项目16个，申请贷款79.85亿元；文教卫生及其它项目9个，申请贷款22.22亿元。现规划项目已编制完毕，待市开发性金融合作领导小组审定后进一步完善，并与省开行具体衔接；根据开行贷款原则和条件，结合我市项目建设实际情况，筛选了2008年我市申请开行贷款项目25个，申请贷款资金106.33亿元。其中：在建项目10个，申请贷款资金9.08亿元；拟开工项目6个，申请贷款资金75.25亿元；争取开工项目9个，申请贷款资金22亿元。

三、加强与各金融机构的联系与合作。为进一步推动我市与国家、省开行及驻市各商业银行的合作，邀请国家开发银行有关人员来我市进行考察，研究落实进一步扩大合作领域有关事项，组织各驻市金融机构与项目单位对接，加强沟通与合作，促使相关项目贷款尽快落实。目前，民族师专校区迁建项目开行贷款1.5亿元、滦河干流秋窝至闫营子段综合治理与开发工程农发行贷款4亿元均已落实，河北省蒙古族中学（平泉）扩建教学楼项目（3000万元）已通过省开行客户二次初审。

四、加快推进企业上市工作。成立承德市中小企业上市培育中心，筛选47家上市后备企业；于5月份组织了“承德市中小企业上市发展论坛”培训活动，培训企业30家；四海公司转让给德国复兴银行DEG投资公司25%股权的转让价款已全部到位，借款已大部分到位，预计9月底之前获商务部批复完成有限公司整体变更为股份有限公司（中外合资公司）改制设立工作，力争年底前完成辅导、审计及申请上市材料的制作和向中国证监会申报工作；新远通公司财务审计、上市尽职调查等现场工作已经结束，目前正在进行公司规范改制和完善各类手续等实质性工作。

五、积极探索融资创新模式。已组织市发改、财政等部门赴湖南益阳等地进行考察，目前正按照搭建大平台、实现大融资的思路，研究建立新的融资模式，以进一步提高融资能力，扩大融资规模；与广州义扬投资公司积极接触，义扬投资公司来承进行了实地考察，就承德市城市基础设施和公益性建设项目与市政府达成了投资建设意向，拟就相关项目采取BT等形式进行投资合作。（王永良）