颜诚言
（一）
车轮滚滚，白驹过隙。古老而年轻的承德铸就305年建城史。
305年前，一代圣君康熙大帝凭高超的政治智慧、深邃的战略眼光、博大的治世胸怀，在本是“北人牧马场”上，开良苑、建宫殿、兴庙宇。嗣后89年，一个汇集恢宏皇家大气、蕴涵厚重历史文气、兼收中国古典建筑精华、并蓄中国古园林艺术奇妙的皇家园林和庙宇群矗立在这片热土上……
革故鼎新，激扬众志。历史的车轮永远向前。
305年后，放眼塞外，锁定承德，如火如荼，承德在变。
打开“总阀门”，用解放了的思想破除桎梏，“解放”承德；用创新的思维生发“嬗变”，“再造”承德。当前，这片热土上的人民在推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的同时，正在进行一次拆除思想围墙的“精神洗礼”，以崭新的姿态投身到一场名为城镇建设“一年一大步，三年大变样”声势浩大的“人民战争”中，展开一场暴风骤雨式的“城市革命”，上下同欲，共建美好家园。
（二）
回顾历史，这是令我们骄傲自豪的承德。
承德古为幽燕之地，先后为山戎、东胡、匈奴、鲜卑、蒙古等少数民族的游牧之所。然而，大规模的人口聚集缘起则在300多年前。
305年前，康熙四十二年（1703年），举世闻名的避暑山庄肇建。随着避暑山庄及其周围寺庙的修建，“热河上营”逐渐“户口日增，民生富庶，且农桑繁殖，市肆殷阗”，人口“不止于万、俨成大邑矣”。
承德，一座皇帝命名的城市。“承德”二字，原出自《尚书》的《周官》篇：“六服群辟，罔不承德，归于宗周”，意为“承受德泽”。雍正十一年（1733年），把“热河厅”升为“承德州”，取“承受先祖德泽”之意。可谓没有康熙建立的山庄及外庙群就没有现在的承德市区。清不修长城，“建庄修庙”，却于赏雅之间化干戈为玉帛，增强民族团结，促进民族和谐。
一座山庄，含蕴睿智，润泽名城，纵贯古今，昭育后人。
山庄岁月，可谓风云激荡。这座闻名中外的“庄子”，独具匠心，延承了中国古典园林和建筑艺术的优秀成果，承载着有清时代的“喜怒哀乐”。康、乾二帝把这里作为清朝的第二政治中心，酝酿和处理了国家许多军机政务，更留下了很多诗章。有清一代，在这里上演了一幕幕悲喜剧，也给承德这个地方留下了辉煌的铭记与沧桑的凭吊。
而今，承德头顶着历史文化名城、旅游文化名城、优秀旅游城市、感动世界的中国品牌城市等多顶桂冠，以其独特的魅力享誉全球。清史专家戴逸曾言指山庄，“一座山庄，半部清史”；园林专家孟兆桢、建筑专家吴良镛等都对避暑山庄的建筑和园林艺术发生浓厚兴趣，进行深入研究；著名学者、作家余秋雨写下了《避暑山庄：一个王朝的背影》，于欣赏中生发偌多慨叹深思；国内外游客纷纷惊叹园林建筑蕴意“中华”之师仿自然，浓天缩地之精妙高深……
改革开放以来，历届承德领导班子与这片热土的承德儿女为建设更加美好的承德做出了不懈地拼搏，承德经济社会步入了跨越发展的快车道，欠发达的市情正在改变！
（三）
时代潮前，这是令我们奋起直追的承德。
一座山庄一座城。承德的开发与建设源自于避暑山庄，得益于避暑山庄。纵观承德城市发展史，先有木兰围场，后有避暑山庄。很长一段时间，基本上是属于“有庄无城”的状态。闻名于世的是山庄，是外庙，是清文化。帝王将相也好，清史研究者也好，建筑专家也好，文人墨客也好，走马观花的游客也好，赞也好、叹也罢，其惊叹、赞赏更多的来自于避暑山庄。
秉山庄意境，展名城新姿。近年来，通过承德儿女持续不断的奋力拼搏，经济社会发展在提速，城市建设日新月异，城市空间不断拓展，一座座现代高楼林立，12道水景怡人的橡胶坝贯穿市区，更加妖娆隽秀，承德整体形象和竞争力在迅速提升，新近荣膺了“2007中国十大避暑旅游城市”、“感动世界的中国品牌城市”等荣誉称号。
然而，发展如逆水行舟，不进则退。对照先进，我们的城市规模功能、环境质量、承载能力、居住条件、管理水平、现代魅力，与现代都市文明城市的气息相径尚远。
知不足而进取，学习先进而奋起。更令承德儿女生发出振兴承德，奋起直追的豪情。
（四）
展望未来，这是令我们憧憬神往的承德。
站在新的历史起点上，主政承德的决策层不遮不掩，实事求是，掷地有声地提出，“欠发达的市情容不得我们有任何自满，发展方式粗放容不得我们有任何轻视，机制不活体制不优容不得我们有任何疏忽，全国各地竞相发展的态势容不得我们有任何放松，人民群众对幸福生活的新期待容不得我们有任何懈怠。”
立足长远，对照先进。在“爬坡、转弯、提速”的特殊时期，市委提出把握“创新创业、开放开发、富民强市”中心任务，扎实推进富民强市“六项行动计划”和“一年一大步，三年大变样”城镇建设活动。誓要全力打造“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”。
绘蓝图殚精竭虑，抓发展锁定目标。文化有底蕴，基础有支撑，百姓有期待，承德完全能够打造成独具魅力的品牌城市。“南扩、西进、北延、中疏”，“依山庄，开两河”，彰显皇家宏博的大气、底蕴厚重的文气、山水之韵的灵气、精雕细刻的秀气。誓要“三年后，承德大变样”，“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”心旷神怡；“大气、文气、灵气、秀气”四气兼备；“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游、宜玩”活力四射。
山依旧，水依旧，敢叫“依旧江山”换新颜；
心有海，活水来，突破“山庄桎梏”天地宽！
承德人要挣脱思想束缚，由“山庄岁月”走向“两河”（滦河、武烈河）开发时代！
愿景美好，信心满怀，豪情万丈！
（五）
“木桶理论”，短板制约。
制约不除，难于发展。抓“三年大变样”，就是抓承德发展的“短板”，就是落实十七大和省委、省政府精神的具体行动；就是抓住了改变承德城镇面貌的重大机遇；就可以搭上抢占经济社会发展制高点的重要载体；就是一项当前乃至今后三年重要的政治任务，抓好这项工作就牵住了经济社会发展的“牛鼻子”。
——“三年大变样”的实质，就是尽快提升城镇化水平。我市城镇化水平较低，不仅落后于发达地区，而且与全国、全省平均水平也有较大差距。
——“三年大变样”的核心，就是增强实力、活力、竞争力。做大做强区域中心城市，有利于增强综合承载力，有利于财富聚集和生产要素聚集，有利于实现要素聚集转向能量辐射。
——“三年大变样”的目标，就是打造以人为本、品牌彰显的魅力城市。让城市的居民安逸、舒心，以承德为荣，增强全体市民的自豪感和归属感。
一大步，两大步，步步见跨越;
一年拆，两年建，三年大变样!
不干则已，干则必成。三年后，一个充满活力和竞争力的魅力新承德必将呈现在世人面前。
（六）
这是承德在环渤海经济圈和环京津地区城市群中“破茧化蝶”、脱颖而出的一场崭新的时代革命。
既是现实赋予紫塞儿女的重任，更是全市367万人民的福祉。
——这是一场声势浩大的“人民战争”！一切为了群众，一切依靠群众，人民群众的力量是无穷的，只有切实让群众得到实实在在的利益，“一年一大步，三年大变样”，让群众看到美好的未来，才能真正得到广大人民群众的拥护和支持。
——这是一场暴风骤雨式的“城市革命”！“一年一大步，三年大变样”，是大变大革。要革除按部就班的工作节奏，革除抱残守缺的封闭心态、革除条文至上的惯性思维。
——这是一场拆除思想围墙的“精神洗礼”！ “一年一大步，三年大变样”，摒弃敷衍塞责的消极执行、墨守成规的教条执行、不着实际的形式执行、事倍功半的低效执行，坚决整治“找借口、找理由”的拒绝执行。
——这是一场摧枯拉朽的“荡旧涤新”！“一年一大步，三年大变样”，要以此为突破口，为切入点，割断依仗权势的非法“利益链”，冲破无孔不入的“关系网”、“人情网”，扬剑出鞘，整顿吏治，提高效率，培树公平、公正、公开之风。
2008年，承德，注定载入未来这座城市辉煌建设的历史。
（七）
实现“三年大变样”的宏伟蓝图，“拆”是突破口。“五拆”事关承德城市建设发展大局，事关全市“三年大变样”目标的如期实现。
“五拆”，即：拆除违法建筑；拆除临时建筑；拆除破损建筑；拆除陈旧建筑；拆除简陋建筑。
不破不立，拆乃为建。破旧立新，一切要围绕“拆”字做文章。
能拆快拆，应拆尽拆，一拆到底，一拆到位。
——今日承德，“拆”是首当其冲的要务，应该成为解放思想、开放开发步骤中的关键动作，就是要打开“总阀门”，把附着在主流的、先进的、科学的思想之上的不合时宜的落后的、封闭的、保守的思想统统“拆掉”。
——今日承德，“拆”应该体现为解放思想、创新创业的决心与态度，表现为具体的行动，要见到效果，见到力度，彻底与旧的、错误的思想认识决裂，行动起来，坚决排斥和彻底打破藩篱。
——今日承德，“拆”是为了更好地建，是为了更好地开创建设美好承德之风气，锻造干部，凝聚民心，承担使命，共创伟业。
——今日承德，“拆”是科学发展之需要，是为了更好地绘制我们的蓝图，为了又好又快地实现我们的规划，为了又好又快地建设我们的家园。
（八）
拆，就是要建。
建，就是要高标、高质量。在建设理念上，由建设城市向打造品牌城市转变。就是要以“三年大变样”活动为契机，进一步明确城市发展目标和方向，进一步放开规划设计市场，坚持高标准、高占位规划、全方位打造，依托高端，一步到位，铸造精品。
建，就是要变。
变，就是要以人为本，体现特色，与时代都市接轨。在建设目标上，未来三年我们要坚持“一年一大步，三年大变样”，实现五个“进一步”，即：城市化水平进一步提高，城市化率达到42%以上，达到全省平均水平；城市规模进一步扩大，滨水新城和北区开发建设初具规模；城市面貌进一步改观，实现“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的目标；城市改造步伐进一步加快，所有棚户区、城中村全部改造完毕，所有违建全部拆除；城市魅力进一步提升，打造大气、文气、灵气、秀气“四气兼备”的魅力之城和“华北最优、全国知名”的生态之城。
(九)
民生为本、政策为先。
任何孤立地把“三年大变样”活动看作是单纯地搞城市建设、形象工程都是片面的，不准确的，甚至是错误的。
“三年大变样”绝不是简单的种种花、栽栽树、盖几栋新楼、修几条街道的问题，而是要提高城市的承载功能，增强集聚产业、集聚人才的能力，进一步打造新的经济增长极，增强发展的实力、活力、竞争力。”这是城市内在发展的需要，是拉动内需的需要，是关注民生、解决民难的需要。
天下大事，莫贵于民。拆、建，是一个艰难的过程。在这个过程中，还要以人为本，干好百姓身边的工程，干好百姓身边的事情，也就是解决好百姓暂住难、出行难、买菜难、乘车难等等。群众利益无小事。富民强市的大事要搞，百姓身边的小事更要解决。这就需要拆、建的各级各部门要坚持以科学发展观为指导，吃透政策，依法拆迁，关注民生、确保民安，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。
“一年一大步，三年大变样”，拆、建对立统一，目的是让老百姓受益，解决他们的长久生计问题。就是要力量统一调配，政策一步到位，保障一声令下，问题一线解决。
“三年大变样”，既变在城市容貌上，更要变在精神风貌上。
“拆”，不是“拆后变穷”。“拆”，而是为了建，是要“拆后变美”、“拆后变富”，工作的落脚点是给老百姓干实事、干好事、干成事！
（十）
千里之行，始于足下。
态度决定一切，行动重于心动。
胡锦涛在中央党校重要讲话中对全党同志提出鲜明政治要求，要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
省委书记张云川指出，“要把思路变成部署，把观点变成现实”。好的规划出台了，没落地等于零。“一年一大步、三年大变样”，对承德是个难得的历史性机遇。承德城市建设历年都有不同程度的改善，但像今年像这样大规模、大范围、大手笔且势如破竹的建设热潮，在我市的建设历史上是第一次。
思想政治路线确定后，关键在于抓落实。抓落实就是抓发展，作为各级领导干部来说，抓落实就是最大的政治。品牌城市打造已经在全市上下形成共识，占尽天时、地利、人和，可以说是机不可失，时不再来，是箭在弦上，必须快发。关键在于提高执行力，在于行动，在于快行动。要做到行动、行动、快行动，实干、实干、再实干，落实、落实、再落实，确保这项活动取得实效。
“三年看头年”，今年是我市城市建设“三年大变样”的起步之年，也是为明后两年打基础的关键之年，必须以第一年的大拆，促进后两年的大建。硬任务、高标准，挂图作战促进度。总体550万平方米的拆除任务，今年完成目标是400万平方米，就是要“大干五个月，拆除四百万”。
一声令下，万马奔腾。自6月23日“三年大变样”再推进大会以来，市委、市政府主要领导坚持在拆迁一线早巡、晚查，随时对拆迁工作做出新的部署。身先士卒。桃李不言，下自成蹊。人大代表、政协委员组织视察全市拆迁拆违，形成了上下联动的新局面。市直部门带头拆迁，街道社区全面动员，各县区健全组织、制定方案，全面启动拆迁拆违和基础设施项目建设。宣传氛围铺天盖地，大拆迁强大氛围已经形成，拆迁工作有条不紊快速推进 。
40天后，末位变先进。拆迁现场，省领导驻足称赞：“继石家庄市后又一全省典型”。规划展内，万名市民详观细想，纷纷留言，尽献“城市主人”之责。
实践证明，一个声音喊到底，一招不让抓落实,大拆不难，小拆不易，大拆小困难，小拆大困难，大拆才能促大建。
（十一）
千帆竞发，“赢在拐点”。
“三年大变样”活动有声有色，轰轰烈烈。然则，值此建设承德伟业的关键时期，却依然有的部门和同志，行动迟缓，方法简单，不合承德发展大势，不合科学发展要求，成为阻滞推进这项活动的羁绊。
识时势者乃英雄。承德美好愿景得民心，合民意，是站在新的历史起点上的发展大势所趋。“三年大变样”活动是承德利民、惠民的一项重大民心工程。固步自封，抱残守缺，不能与市委、市政府决策保持一致，脱离中心，没有团队作战意识和行动，与“马谡”者何异？
“挥泪斩马谡”，足以令人警醒。“三年大变样”活动开展以来，共向市直部门主要负责人亮黄牌8张，通报批评14人，就地免职3人，移送司法机关3人。
“在其位，谋其政”，食国家俸禄者，务尽为民之职。开展“三年大变样”活动，不仅可以促进城镇加快发展，而且能推动整体经济跨越发展；不仅能够极大地改变城镇面貌，更可以触发观念之变、思路之变，促进举措之变、成效之变；不单纯是干事成事的舞台，更是选才试将的“竞技场”。考核干部也要突出一个“狠”字。“黄牌警告、红牌罚下”，就是要围绕推进“六项行动计划”和“三年大变样”活动的落实，拿出“挥泪斩马谡”的气势，摘下几顶无为的“乌纱”。
“商鞅立木”，大国之变。
罚，就罚得心痛。奖，就奖得心动。
（十二）
大拆促大建，大建促大变。
40天，承德拆迁在全省末位变先进，就是一种不干则己、干则必成的谋求民心福祉的强大气势！
难事大事看担当，完成任务拒绝理由。纵使前路荆棘、千难万阻，承德儿女追求美好的愿景与行动永远不会也从未落寞；纵使追求路远、困难重重，承德人不满足只有避暑山庄，承德儿女要做的，是要在保护好世界文化遗产的同时，“一年一大步，三年大变样”，打造古今皆闻名，充满现代时尚气息的新承德！
建设承德有“我”，惠及子孙有责。
让一切有利于承德又好又快发展的力量源泉充分涌流！
让一切有利于城市建设与发展的创造力得到充分发挥！
让信心与希冀同在，凝心聚力；让誓言用拼搏浇筑，追求新高！
承盛世良机，扬名城仪德。
承德的明天，活力四射，靓丽多姿！
承德的明天，魅力十足，礼仪文明！
承德的明天，全国知名，华北最优！
承德的明天，恢宏大气，驰名中外！
承德的明天，紫塞明珠更加璀璨，承德儿女扬眉吐气！
