公安局
 

局长:马占山

一、机构设置

(一)机关职能部门

办公室、指挥中心、政治部(副处级)、警务督察处、审计处、装备财务处、纪检委(监察处)(副处级)、老干部处、机关党委

(二)直属机构

国内安全保卫支队(副处级)、刑事犯罪侦查支队(副处级)、交通警察支队(副处级)、特警支队(副处级)、治安管理支队、行动技术支队、禁毒支队、经济犯罪侦查支队、经济保卫处、公共信息网络安全监察支队、信息通信处、监管处、法制处、控申处、户政处、出入境管理处、人民警察训练中心、看守所(副处级)、治安巡防大队

二、主要职能

承德市公安局既是对全市公安工作和队伍建设进行管理、组织和协调的领导机关,又是直接指挥和参与侦破危害国家安全案件、重大刑事案件和经济犯罪案件,查处治安案件,处置突发事件,管理社会治安的实战部门。主要职能:

(一)按照市委、市政府和省公安厅的指示,研究部署和组织实施全市公安工作,并督促检查执行情况。

(二)研究建立社会主义市场经济体制过程中公安工作遇到的新情况新问题,制定新措施,推进全市公安工作的改革和发展。

(三)搜集、掌握影响稳定、危害国家安全和社会治安的有关情况,分析形势,制定对策,适时组织实施。

(四)指导对危害国家安全案件、刑事案件、经济犯罪案件的侦查工作,直接侦办重特大案件。

(五)指导全市公安机关依法查处治安案件,组织、协调、参与处置重大突发事件和治安事故;承担社会治安、户籍、居民身份证、枪支弹药、危爆物品、特种行业等管理工作。

(六)指导、监督全市公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位、重点建设工程的治安保卫工作。

(七)组织实施消防工作,依法进行消防监督。

(八)组织指导出境、入境和外国人在市内居留、旅行的有关管理工作。

(九)组织指导全市公安机关做好来我市的党和国家领导人、重要外宾的安全警卫工作。

(十)负责全市收押场所及监视设备的建设和管理;组织对在押人员的监管、教育工作。

(十一)指导、监督全市公安机关执法活动;负责全市劳教审批工作;组织全市公安机关的行政复议工作。

(十二)指导、组织全市公安机关维护道路交通安全、交通秩序以及对机动车辆、驾驶员的管理工作。

(十三)组织全市公安科学技术工作;规划和组织实施公安信息技术、刑事技术和行动技术建设。

(十四)指导、组织全市公安机关对公共信息网络的安全监察工作。

(十五)规划、组织、指导全市公安队伍革命化、正规化建设,以及公安宣传、民警教育训练等思想政治工作;按照规定管理公安干部;指导全市消防、警卫队伍建设。

(十六)组织、指导全市公安机关的警务督察工作;查处和督办公安民警重大违法违纪案件。

(十七)组织、指导全市公安机关财务、装备、被装的管理工作。

(十八)负责全市企业公安机关的业务领导工作。

(十九)对武警承德市支队执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥。

(二十)承办市委、市政府和省公安厅交办的其他事项。

三、行政权力

(一)行政许可

金融单位安全防范设施建设方案审批及工程验收;集会游行示威的申请和许可;大型群众文化体育活动安全许可;公章刻制业、旅馆业、典当业特种行业许可;互联网上网营业场所安全审核;爆炸物品购买、运输、储存、使用许可;烟花爆竹运输许可;消防安全审查;易制毒化品、剧毒化学品购买、运输许可;枪支(弹药)携运许可;大型爆破作业、城镇爆破拆除工程许可;养犬许可;安全技术防范建设审核;机动车审验及行驶、延缓报废审批;特种车辆警报器具核准;户口迁入、迁出、变更审批;公民出国出境证照审批,外国人入境、居留审批。

(二)行政确认

交通事故责任认定;交通事故伤残评定。

(三)非行政许可审批

易制毒化学品生产经营备案证明核发;暂住证核发。

(四)行政强制

劳动教养;扣留机动车驾驶证;扣留、拖移机动车辆;收缴机动车辆非法装置;检验违法行为人体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量;缩短外国人停留期限和取消外国人居留资格;对违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的外国人遣送出境、限期出境、驱逐出境、暂缓出境。

(五)行政处罚

根据有关法律法规,公安机关有权对下列尚不构成犯罪的行为实施行政处罚:

违反枪支弹药生产、运输、使用、管理规定的;违反爆炸物品生产、销售、运输、储存、使用管理规定的;违反危险化学品生产、销售、运输、储存、使用管理的;违反烟花爆竹运输管理规定的;娱乐场所违反从业人员管理、场所安全管理的;非法设立废旧物品收购站点、非法收购废旧物品的;承修机动车或回收报废机动车不按规定如实登记,或非法更改的;非法拆解、改装、拼装、倒卖报废机动车的;在城市市区、居民区制造噪声污染的;非法收购旧货的;旅馆业非法开办、违反登记管理、安全管理的;印章业非法设立、非法承接、非法刻制的;违反印刷业管理规定的;制作、复制、出售、出租、传播非法音像制品或政治性非法出版物的;冒充律师从事法律服务的;旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位发生卖淫、嫖娼活动放任不管、不采取措施制止的;未经批准擅自举办文化体育活动的;用人单位以暴力胁迫或者非法限制人身自由的手段强迫劳动、侮辱、体罚、殴打、非法搜身和拘禁劳动者的;非法制造、贩卖、持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的;变造人民币、出售变造人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用情节轻微的;扰乱单位秩序、公共场所秩序、乘坐交通工具秩序、大型群众性活动秩序的;寻衅滋事的;组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动,利用邪教、会道门、迷信活动危害社会,冒用宗教、气功名义危害社会的;故意干扰无线电业务正常进行、拒不消除对无线电台(站)的有害干扰的;非法侵入、破坏计算机信息系统的;非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的;危险物质被盗、被抢、丢失,未按规定报告的;非法携带枪支、弹药、管制刀具的;盗窃、损毁公共设施的;移动、损毁边境、领土、领海标志设施的;非法进行影响国(边)界走向的活动的;非法修建有碍国(边)境管理的设施的;盗窃、损坏、擅自移动航空设施的;强行进入航空器驾驶舱的;在航空器上非法使用器具、工具的行为;盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志的;在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的;在铁路线路非法挖掘坑穴、采石取沙的行为;在铁路线路上私设道口、平交过道的;擅自进入铁路防护网的;违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路的;擅自安装、使用电网,或者安装、使用电网不符合安全规定的;道路施工不设置安全防护设施的;故意损毁、移动道路安全设施的;盗窃、损毁路面公共设施的;违反大型性活动安全管理规定的;公共场所经营管理人员违反安全规定的;组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演的;强迫劳动的;非法限制人身自由、非法侵入住宅、非法搜查身体的;胁迫、诱骗、利用他人乞讨的,以滋扰他人的方式乞讨的;威胁人身安全,侮辱、诽谤、诬告陷害的;威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属的;发送信息干扰正常生活的;侵犯隐私、殴打他人、故意伤害、猥亵的;在公共场所故意裸露身体的;虐待、遗弃的;强迫交易的;煽动民族仇恨、民族歧视,刊载民族歧视、侮辱内容的;冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的;盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、故意损毁公私财物的;拒不执行紧急状态下的决定、命令的;阻碍执行职务、特种车辆通行的;冲闯警戒带、警戒区的;招摇撞骗的;伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章的;买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件的;伪造、变造、倒卖有价票证、凭证的;伪造、变造船舶户牌,买卖、使用伪造、变造的船舶户牌,涂改船舶发动机号码的;驾船擅自进入、停靠国家管制水域、岛屿的;非法以社团名义进行活动的,被撤销登记的社会团体继续活动的;擅自经营需国家许可的行业的;煽动、策划非法集会、游行、示威的;不按规定登记住宿旅客信息、不制止住宿旅客带入危险物质、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报告的;将房屋出租给无身份证件的人居住、不按规定登记承租人信息的;明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的;制造噪声干扰正常生活的;违法承接典当物品的;典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不向公安机关报告的;违法收购废旧专用器材、赃物、有赃物嫌疑的物品的;隐藏、转移、变卖、损毁依法扣押、查封、冻结的财物的;伪造、隐匿、毁灭证据,提供虚假证言、谎报案情的;窝藏、转移、代销赃物的;协助组织、运送他人偷越国(边)境的;为偷越国(边)境人员提供条件的;偷越国(边)境的;故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;违法实施危及文物安全的;偷开机动车,无证驾驶,偷开航空器,机动船舶的;破坏、污损坟墓,毁坏、丢弃尸骨、骨灰,违法停放尸体的;卖淫,嫖娼,拉客招嫖,引诱、容留、介绍卖淫的;制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品,传播淫秽信息的;组织播放淫秽音像,进行淫秽表演的;参与聚众淫乱,为淫秽活动提供条件的;赌博的;非法种植毒品原植物,非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗,非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的;非法持有毒品,向他人提供毒品,吸毒的;胁迫、欺骗开具麻醉药品、精神药品的;教唆、引诱、欺骗吸毒的;为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信的;饲养动物干扰正常生活,放任动物恐吓他人的。

酒后驾驶机动车的;机动车超载、超速的;未悬挂机动车号牌、检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证行驶的;故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的;妨碍其他车辆、行人通行的;非法安装警报器、标志、灯具的;未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的;伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的;将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的; 未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;造成交通事故后逃逸的;强迫机动车驾驶人违法驾驶机动车交通事故的;违反交通管制强行通行的;故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果的;非法拦截、扣留机动车辆的;驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上路行驶的;出售已达到报废标准机动车的;擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的;在道路两侧及隔离带上种植或设置物品,妨碍安全视距的;行人不遵守交通安全法规、不服从交通指挥的;携带易燃、易爆等危险物品乘车的;乘坐二、三轮摩托车不戴安全头盔的;非机动车驾驶人违反通行规定的;驾驶自行车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的;驾驶自行车、三轮车在路段上横过机动车道时,不下车推行的;非机动车肇事逃逸的;机动车违反载货载人规定的;载运危险物品,不按公安机关批准的时间、路线、速度行驶,不悬挂警示标志或未采取必要的安全措施的;违反规定进入划设的专用车道行驶的;不避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;机动车违反规定牵引挂车的;车辆发生故障、事故停车后,不按规定使用灯光和设置警告标志的;违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线指示的;拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的;机动车驾驶人、乘坐人员未按规定系安全带的;摩托车后座乘坐未满12周岁的未成年人,轻便摩托车载人的。

公民伪造、涂改、转让、买卖出入境证件,或持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出入境的;机关单位出具假证明为申请人获取假证件的;外国人非法入境、居留、就业、采访,或违反证件管理、住宿登记、枪支管理、宗教管理、文物管理、野生动物管理、劳动保护管理、军事设施管理规定的。冒用、骗领、伪造、购买、出售、非法扣押居民身份证,或使用伪造、变造的居民身份证的;不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证的;违反出租房屋管理规定的。机关企事业单位违反内部治安保卫管理规定的。利用互联网制作、下载、复制、查阅、发布、传播危害国家安全、破坏民族团结、扰乱社会秩序、侮辱诽谤他人等违法言论、信息的;互联网营业场所违反相关管理规定的;危害计算机信息网络安全的。

建筑工程、公众聚集场所未经消防审批擅自施工、擅自使用的;擅自举办大型活动,具有火灾危险的;擅自降低消防技术标准进行各类施工的;防火单位火灾隐患不及时消除的;生产、销售不合格消防产品的;机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的;阻拦报火警或谎报火警的;故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或扰乱火灾现场秩序的;拒不执行火场现场指挥员指挥,影响灭火救灾的;指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业,尚未造成严重后果的;埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道,或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的;有重大火灾隐患,经公安消防机构通知逾期不改正的。

(六)行政收费

户口迁入、迁出、变更费;民身份证办理、补领费;暂住证工本费;特种行业经营许可证费;计算机病毒清除及升级服务费;互联网备案检测费;机动车号牌、证照、检验费;养犬许可证费;交通肇事法医检验鉴定费;机动车驾驶许可考试费;公民出国出境证照费;外国人签证、居留许可费;国籍申请手续费。

四、特别核心业务

(一)国内安全保卫

防范、打击危害国家安全和政治稳定的违法犯罪。

(二)打击刑事犯罪

依照刑法及有关法律规定,侦办刑事案件,遏制刑事犯罪。

(三)危爆物品管理

依法管理枪支弹药、剧毒化学品、民爆器材等,查处涉危涉爆案件。

(四)消防安全监察

监督落实消防管理法规,整治火灾隐患,防范火灾事故发生。

(五)道路交通管理

维护行人、机动车通行秩序,加强驾驶人、机动车辆管理,保障道路交通安全。

(六)网络安全监察

依法维护互联网运行安全,查处网络违法犯罪案件。

 
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