会议审议《关于推进全民创业建设创业型城市的决定》、《关于开展“六创联动”工作的实施意见》、《承德市城市总体规划（二○○八至二○二○年）》、《承德市城市总体风貌规划》等一系列事关全市经济社会发展的重大决策和城市长远发展的重大规划
本网讯 （通讯员于越，记者任宏胜）建设创业型城市、开展“六创联动”、促进服务业政策措施，一个个事关全市经济社会发展的重大决策；城市总体规划、城市总体风貌规划、城市交通体系规划，一个个事关城市长远发展的重大规划。7月11日，市长张古江主持召开市政府第十二届第五次政府常务会议。会议持续到将近午夜时分。在十几个小时的时间里，与会人员共审议了18项议题。
市委常委、常务副市长宋立民，市委常委、副市长王克，副市长丁万明、贾玉英、张建国，市政府秘书长王学出席会议。各相关部门的负责同志列席会议。
会前，与会人员听取了市政府办副主任高俊虎主讲的《中华人民共和国突发事件应对法解读》。会议审议了《关于推进全民创业建设创业型城市的决定》、《关于开展“六创联动”工作的实施意见》、《关于落实科学发展观促进全市矿业经济又好又快发展的意见》、《承德市矿山环境与治理规划》、《关于进一步加强高速公路建设中地方保障工作的实施意见》、《关于房屋开发燃气工程建设（管道工程安装）费用不得向居民住宅用户单独收取的通知》、《关于成立全市供热系统改造及市区热电厂停运工程领导小组的汇报》、《关于促进服务业发展的若干政策措施》、《关于对金融机构支持地方经济发展实施鼓励和奖励暂行办法》、《承德市政银企协调联席会议制度实施办法》、《关于加快推进企业上市工作的实施意见》、《承德市企业上市发展十年规划》、《关于加强城市市政基础设施建设规划管理的有关规定》、《关于城市规划区内规划审批有关问题的通知》、《承德市城市总体规划（2008-2020年）》、《承德市城市总体风貌规划》、《承德市城市交通体系规划》、《关于公路运输枢纽规划问题的汇报》等议题。
关于推进全民创业建设创业型城市的决定，会议认为，建设创业型城市符合承德实际，是我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展的内在动力；是构建和谐承德的有力保障；是实现“富民强市”的重要举措；是化解各类矛盾的有效途径，对于推动全市上下继续解放思想，对于优化经济发展环境等方面都具有重要意义。《决定》围绕一个“放”字、突出一个“活”字，目的就是解决我市创业门槛高、审批环节多、融资难等问题，激活创业主体，形成“举全市之力创大业、鼓励全民大创业”的创业格局，构建最宜创业城市，以创业带富民，以创业谋跨越，以创业促崛起，推动全市经济社会又好又快发展。市长张古江在讲话中指出，政策保障是决定创业环境好坏的核心所在、关键所在、创新所在，各级政府部门必须解放思想，制定有利于创业的政策措施，鼓励有利于创业的机制创新，取消不利于创业的各种限制性规定；必须广泛发动全民参与，实施项目引导战略，搭建创业平台；必须提高工作效能和服务意识，营造良好的创业氛围和创业环境。要激活创业主体，通过企业创业活力的激发，提高企业的实力、活力、竞争力，
关于金融证券办几项议题，会议认为，要充分发挥金融部门对地方经济发展的支撑作用，进一步调动金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性，促进承德加快发展。特别是要加快发展现代金融，努力破解中小企业融资难、创业难的问题，为推进全民创业提供有力支撑。
关于开展“六创联动”工作的实施意见，会议认为，“六创联动”以创建全国文明城市为牵引，以创建国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”、全国生态文明示范区为支撑，“六创”协调推进、互促互动，符合科学协调发展的要求，具有独创性和可操作性，要按照统筹部署、分级负责、条块结合、协调联动、全民参与、整体推进、重点突破的原则，确保全面达标。张古江在讲话中指出，“六创联动”是贯彻落实科学发展观的具体体现，方案按照科学性、协调性和通用性原则制定了各个争创体系的核心指标,突出了统筹协调，有利于形成合力，从整体上体现了科学发展观的精神实质；“六创联动”是贯彻落实“六项行动计划”和新一届政府工作报告的具体行动；“六创联动”契合全省实现节能减排、推进城镇面貌“三年大变样、实现经济社会又好又快发展的重大机遇；“六创联动”是承德抢占城市未来竞争制高点的抓手，“六创联动”各个争创体系的核心指标都是国家级标准，实现这一系列指标对于提升城市品位、提高文明程度、彰显城市魅力、塑造城市品牌、抢占城市未来竞争的制高点具有重大而深远的意义。要把“六创联动”纳入到“六项行动计划”和全市经济社会发展的整体工作之中，以“六创”塑形象，以“联动”保成功，明确责任，强化考核，统筹推进。
关于落实科学发展观促进全市矿业经济又好又快发展的意见，会议认为，要站在更高的层面认识矿产资源开发利用的问题，认真处理勘查与开发、开发与保护、保护与发展、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，下大力推进资源整合，实现矿山生产规模化、资源利用集约化、矿业发展集团化，探索和开创一条资源整合、资源集约、生态保护的新路子，向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。
关于城市总体规划等几个重大规划，张古江提出，城市的定位和性质，要真正体现城市的核心竞争力。要把培育和增强城市核心竞争力，放在做大做强城市的首要地位，充分考虑自身独特的文化底蕴、资源禀赋、地理环境和在区域城市体系中的地位和分工合作关系，科学地确立城市的定位，大力培育个性化的和具有竞争优势的城市文化、城市产业、城市风貌，着力完善城市的发展功能、服务功能、人居功能，提升城市发展的竞争力。张古江强调，城市规划可以影响一个城市今后几十年的发展面貌，受益的不仅是当代人而且关系子孙后代，必须把前瞻性、先导性、全面性和可持续性贯穿于城市规划的始终。一定要有长远眼光、战略眼光，要本着对城市负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，切实提高城市总体规划水平，决不能因规划滞后而留下历史遗憾。要使规划真正起到为城市长远发展勾画蓝图的作用，起到引导和调控城市有序健康发展的作用。
编辑 关亦民 李冉
