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承德市人民政府《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》政策解读

承德政府网 2017年11月14日 14时59分

    2017年11月14日,承德市人民政府办公室印发《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(承市政办字【2017】211号)(以下简称《实施意见》)。现解读如下:

    一、《实施意见》的出台背景

    诚信是我国传统道德文化的重要内容之一,是支撑社会道德的支点,是为人处世的基本原则。诚信调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序。

    个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容,增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。2016年12月23日,国务院办公厅出台了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号),提出了加强个人诚信体系建设的指导思想和基本原则,明确了建设的方式、路径和突破口,要求各地各部门整合个人诚信记录的条块分割状况,借助网络信息平台形成整体合力,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行,促进诚信成为全社会共同的价值取向和个人自觉的行为规范。2017年7月19日,河北省人民政府办公厅出台了《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》。

    二、《实施意见》的总体考虑

    认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,加强个人诚信教育,大力弘扬诚信文化,加快推进个人诚信记录建设,完善个人信息安全、隐私保护和信用修复机制,建立健全守信激励和失信惩戒机制,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围,为承德营造良好的社会信用环境。

    三、《实施意见》预期发展目标

    培育和践行社会主义核心价值观,弘扬诚信传统美德,增强社会成员诚信意识,积极营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好社会氛围,提高全社会信用水平。

    四、《实施意见》提出的主要任务

    (一)加强个人诚信教育。《实施意见》以营造氛围到宣传引导,再到教育推动、选树典型为主线,层层递进,对弘扬诚信文化、开展诚信宣传、加强校园诚信教育、选树和推介诚信典型等工作进行了部署,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

    (二)加快推进个人诚信记录建设。包括4项任务,即:落实个人实名登记制度,提出以公民身份号码制度为基础,推进所有公民统一身份证登记指纹信息和社会信用代码制度建设,并确保个人身份识别信息的唯一性;建立重点领域个人诚信记录,提出以23个领域为重点,以21个职业人群为主要对象建立个人诚信记录;此外,还部署了推进个人公共信用信息归集共享、加强个人公共信用信息管理和应用等两方面任务。

    (三)建立个人守信激励和失信惩戒机制。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制。《实施意见》提出要为优良信用个人提供更多服务便利。政府部门要对在涉及群众切身利益的恶意逃废债务、非法集资等6个重点领域的严重失信个人实施行政性惩戒。同时,充分发挥各类社会组织作用。推动全社会形成市场性、社会性约束和惩戒。

    (四)完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。个人信用信息泄露,被不法分子利用已成为严重的社会问题,被社会广为诟病。《实施意见》提出各级各部门要建立健全并严格执行个人信息安全保障制度,保护个人信息安全。同时加强隐私保护。要建立信用修复机制,建立个人信用信息纠错、修复机制,制定个人信用信息异议处理、行政复议、诉讼管理制度及操作细则。

    (五)强化保障措施。《实施意见》从完善工作推进机制、创造良好法制环境、加大资金支持力度等三方面提出了明确要求,要求各地各部门要高度重视个人诚信体系建设工作,严格执行国家和省各项法规制度,加大资金投入,确保各项工作落实到位。

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