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《承德市创建省中医药强县实施方案》政策解读

承德政府网 2017年12月27日 15时14分

    一、起草背景。目前,我市各县(市、区)中医药发展不均衡已经成为迫切需要解决的问题。大力开展中医药强县创建工作,有利于解决县域中医药发展水平参差不齐的现状,推动全市中医药均衡发展,形成中医药振兴发展一盘棋的格局。

    二、主要内容。《方案》提出,到“十三五”末,逐步建成6个“河北省中医药强县”,成为2030年全面建成中医药强市的重要支撑。《方案》对中医药强县的建设任务进行了部署,共四个方面10项内容,涉及顶层设计、服务体系、人才培养、产业发展和政策环境等多个方面,意在推动建立起与经济社会发展相适应并有利于实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展的机制。《方案》明确,将中医药工作纳入县(市、区)域经济社会发展规划、卫生与健康规划和政府年度工作目标,提高中医药在经济社会发展中的贡献率。《方案》要求,县级公立中医医院巩固二级甲等评审并持续改进;县级综合医院中医科编制床位占医院编制床位的比例不低于5%,县级妇幼机构应设立中医科,为孕产妇和儿童提供中医药服务;建成“国医堂”的乡镇卫生院和社区卫生服务中心不低于70%,所有社区卫生服务站和75%以上的村卫生室能够提供中医药服务;每个家庭医生签约团队中至少有1名提供中医药服务的医师或乡村医生,95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别执业医师(含多点执业)占本机构医师总数的比例达到20%以上,80%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别执业医师,或能够提供中医药服务的临床类别医师,75%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生;要扶持中医药产业成为县域发展新的经济增长点。

    三、重点举措。一是压实政府责任。推动中医药工作,是一项重大的社会系统工程。《方案》要求,各县(市、区)政府要树立大局意识,切实承担起发展中医药的主体责任,建立健全有利于中医药发展的体制机制。通过中医药强县创建,将发展中医药的主体责任落实到县(市、区)政府,从而进一步提高基层政府对中医药工作的重视程度。这些扶持和发展中医的“硬举措”,势必会为承德中医药事业发展提供有力保障。二是优化发展环境。推动中医药事业发展,政策机制是重要保障。《方案》特别强调,各县(市、区)要加大对中医药事业投入,对公立中医医院基础设施、信息化与重点专科建设、人才引进培养、基本设备购置、政策性亏损等方面予以倾斜;不取消中药饮片加成;将符合规定的中医药适宜诊疗技术和治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围,逐步提高住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例,可将中医医院的医保报销起付线执行与当地同级综合医院下浮一级的标准;积极鼓励社会资本发展中医药,进一步简化审批程序、放宽准入条件、提高审批效率;各县(市、区)要明确负责中医药管理的机构,完善职能、充实力量。

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