当前位置: >>正文

承德市人民政府公报2009年第3期

承德政府网 2009年12月30日 19时56分

承市政〔2009〕38号

承德市人民政府关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见

各县、自治县、区人民政府、开发区管委会、市政府各部门:

根据2009年全市经济工作会议部署和市第十二届人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》,今年市政府工作的总体要求是:全面落实党的十七大和十七届三中全会、省委七届四次全会、市委十二届四次全会精神,深入学习实践科学发展观,立足保持经济平稳较快发展,突出保增长、调结构、强基础、惠民生主线,继续围绕创新创业、开放开发、富民强市中心任务,打好项目建设、三年大变样、节能减排硬仗,抓好工业生产、产业升级、三农工作、区域合作、改革开放等项重点工作,促进社会事业进步,确保经济又好又快发展。

做好今年的政府工作,必须牢牢把握“保增长、调结构、强基础、惠民生”这条主线。统筹兼顾,突出重点,努力保持经济平稳较快发展,实现今年国民经济和社会发展的预期目标。现就《政府工作报告》中明确的重点工作提出部门分工意见如下:

1、地区生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长14%,全社会固定资产投资增长22%。(市发改委、统计局、各县区政府负责)

2、全部财政收入确保完成100亿元,力争完成106亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长9%。(市财政局、农委、统计局、各县区政府负责)

3、单位生产总值能耗下降5.5%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和4.8%。(市发改委、环保局负责)

4、城镇登记失业率控制在4.5%以内。(市劳动和社会保障局负责)

5、承唐、承朝高速完成全部路基工程,承秦高速5月底前开工,承赤高速力争年底前开工。加快推进承张、承锡高速前期工作;平青乐线平泉段二级路竣工,丰宁至京冀界一级路、兴隆至冀津界二级路开工建设;加快推进坝上旅游环线项目前期工作。(市交通局、相关县区政府负责)

6、遵小铁路年底前竣工投运,加快推进蓝丰铁路建设,京沈客运专线、张唐铁路尽早开工建设,谋划推进京承铁路改造和承秦城际铁路项目。(市地铁局负责)

7、承德机场力争年内开工,围场通用机场加快前期工作。(市发改委、围场县政府负责)

8、确保承德西50万站、市区和丰宁2个22万站及配套电网开工建设。(市供电公司、丰宁县政府负责)

9、大唐煤制天然气管道工程开工建设。(市公用资产管理局负责)

10、双峰寺水库力争年内开工。(市水务局负责)

11、抓好75个投资亿元以上的重大工业项目。力促承钢综合技改、建龙扩能、全自动凹版印刷机械制造等37个项目竣工投产,确保兴隆钢延工业园、智能化仪器仪表基地、中星单晶硅、汽车连杆扩能、双滦和隆化兆瓦级风力发电设备、全钒液流储能电池等38个项目开工建设。(市发改委、相关县区政府负责)

12、整体包装坝上森林草原旅游区开发和潘家口水库环湖游,启动投资1.2亿元的元宝山山地体育文化休闲产业园和旅游服务中心、五星级饭店等城市旅游文化配套设施。(市旅游局负责)

13、编制“内陆港”发展规划并启动建设,培育壮大高速、鸿翼等物流企业,启动双峰寺物流园区建设,谋划建设大型仓储物流配送中心和优势矿产、农畜产品、建材等大型交易市场。(市旅游局、商务局负责)

14、抓好冶金矿山、食品医药、电力工业三个行业、工业“50强”和市县优势骨干企业。加强对生产经营的跟踪监测,完善预警监测体系,建立日常监测调研、月分析调度、季分析通报等制度,搞好企业动态监测分析和产品市场跟踪分析。(市发改委负责)

15、落实国家、省、市支持工业和企业发展的优惠政策,在财税、信贷、收费等方面制定扶持措施,建立重点企业生产运输“绿色通道”,实行“挂牌保护”制度,严格控制各类检查评比,优化企业生产经营环境。搞好煤电油运组织协调和供需衔接,保证重点企业生产需求。(市发改委、监察局负责)

16、完善政府主导下的银企合作机制,搭建对接平台,协调金融机构增加对重点项目、重点企业的资金支持,优先保障优势骨干企业即期资金需求,全年银行贷款增速不低于全省平均水平。(市金融办负责)

17、积极争取国家技术改造项目贷款贴息支持,突出抓好钒钛钢铁、仪器仪表、食品医药等重点产业技术改造升级,加速推进承钢、颈复康、北辰风电等重点企业技术改造,促进产业产品结构调整。(市发改委负责)

18、落实《加强重点产业技术创新能力建设促进经济发展方式转变的意见》,引导和支持企业加大科技投入,集中攻克重点产业关键核心技术,加快培育精工制造,全力打造自主创新品牌和驰名商标。支持重点企业建立研发中心,鼓励企业与高等院校、科研院所组建行业性工程技术中心、重点实验室和产学研技术战略联盟。抓好3项重大自主创新项目、10项高新技术开发及产业化项目,积极培育行业和企业技术中心、高新技术特色产业基地。(市科技局负责)

19、启动《钒钛制品基地规划》,加快钢铁企业联合重组,推进“矿钢一体化”进程,提高产业集中度。加快产品结构调整转型,扩大优质钢材生产,重点发展高端板材、轴承钢、多金属复合材料和部件加工,延伸产业链条。(市发改委负责)

20、加快百万千瓦风电基地建设,风电装机达到60万千瓦以上。滦电六期开工建设,丰宁抽水蓄能电站一期力争开工,积极推进南郊热电二期和滦平火电项目。(市发改委、公用局、丰宁县政府、滦平县政府负责)

21、核电项目争取列入国家核电布局规划,并开展前期工作。(市国资委负责)

22、深入实施农业产业化提升工程,继续围绕肉类、乳业、菌菜、果品、中药材五大产业,培育壮大骨干龙头企业,扩大基地规模,加大农业标准化力度,提高绿色有机农产品份额,叫响承德农业“绿色、生态、安全、健康”品牌,推进农业强市建设。(市农委负责)

23、落实加快休闲旅游产业发展意见,抓好皇家文化、佛文化、民俗文化三个休闲旅游区,谋划一批引领休闲旅游产业发展方向的重大项目,打造京北皇家度假休闲区和森林草原生态休闲区。(市旅游局负责)

24、发挥传统产业优势,大力发展仪器仪表、风电设备制造、悬挂输送机、汽车零配件、单晶硅、不锈钢复合材料等产品,力争用较短时间把装备制造和新型材料打造成新的战略支撑产业。(市国资委负责)

25、采取引进国际战略投资者等多种方式,全力推进曹妃甸承德工业园建设。完成市产业聚集区和双滦、平泉省级产业聚集区总体规划和建设规划,对全市园区建设发展情况进行综合评价,确定10个市级产业聚集区进行重点扶持,力争上板城、双峰寺2个聚集区开工建设。(市发改委、开发区管委会、平泉县政府、承德县政府、双桥区政府负责)

26、强化77家重点耗能企业编制能源审计和节能规划审核,继续实施燃煤锅炉改造、余压余热利用、电机变频技术改造等重点节能工程和30项新型节能适用技术的推广应用,力争承钢、盛丰等企业重大节能项目年内投产。(市发改委、环保局负责)

27、深入实施“22221”环境整治工程和“23322”行动计划,抓好67项结构减排项目和29项工程减排项目的落实,县区污水处理厂和垃圾无害化处理场全部建成投运。加大重点污染源监测、环境监察和农村环境综合整治力度,改善提升城乡面貌。强化目标考核,严格执行区域限批、问责制和 “一票否决”。(市发改委、环保局负责)

28、实施投资500万元产业化项目135个,完成投资50亿元,重点抓好50个投资亿元以上项目,市级以上重点龙头企业达到250家以上,培育年销售收入超亿元企业30家,产业化经营率达到 56%以上。(市农委负责)

29、加快编制基地建设规划,推进三元、华都等龙头企业的区域配套建设,加快建设绿色有机农产品生产加工基地。实施“以奖代补”等激励政策,鼓励市场主体争创农业品牌。积极发展农村各类经济协会,培育新型农民合作组织,壮大经纪人队伍。(市农委负责)

30、全面实行农产品市场准入制度,强化动植物疫病防控、农产品质量检测监管和防灾减灾体系建设,增强农业安全保障能力。(市农业局、畜牧水产局负责)

31、加大科技支农力度,抓好20项农业先进适用技术推广。(市科技局负责)

32、制定新民居建设规划,抓好30-50个新民居示范村建设,改善农民居住环境,促进农村面貌改变,建设一批彰显地方特色、体现地域风情的新农村。(市农委、建设局、各县区政府负责)

33、做好林业生态、水土保持和农业综合开发等重点工程建设,加大节水灌溉、中低产田改造和小流域治理力度,搞好中小型水库除险加固、饮水安全和首水规划,新增和改善水浇地12万亩、节水灌溉面积10万亩,水土保持重点治理600平方公里,解决10万人饮水安全。(市林业局、水务局、农开办、各县区政府负责)

34、启动实施生态文明示范区建设规划、村庄环境综合整治规划和绿地系统规划,抓好京津风沙源治理等林业重点项目,完成工程造林98万亩,加速绿化进程。(市林业局、各县区政府负责)

35、新建农村公路1000公里,新增通油路行政村158个,通达率达到90%以上。(市交通局、各县区政府负责)

36、继续实施20户以上广播电视“村村通”工程,实现30万户农村有线数字电视整体转换。完善农村邮政通信设施,实现所有乡镇通宽带、行政村能上网。(市广播电视局、邮政局、联通公司负责)

37、在全市开展统筹城乡发展、推进新农村建设试点工作,推动农村土地向规模经营集中、农村产业向园区集中、农村人口向城镇集中。(市农委负责)

38、建立统筹城乡的就业体制机制,全年培训城镇失业人员、困难企业职工、农村劳动力14万人。大力发展劳务经济,推进农村富余劳动力向非农产业转移10万人,劳务输出总量达到55万人。(市劳动和社会保障局负责)

39、年内争取各类扶贫投入6.8亿元以上,解决4万人的脱贫问题。抓好375个扶贫专业村,使扶贫龙头企业达到40家。年内培训转移就业3000人,农业适用技术培训1.5万人。(市扶贫办负责)

40、深入实施“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程和“家电下乡”工程,新建和改造一批农产品批发市场、农贸市场、农家店和农村商品配送中心,年内新增农家店400家。(市商务局负责)

41、把促进房地产业发展与扩大内需结合起来,改善市场预期,有效激活房地产市场。(市房产局负责)

42、全面启动市区25个城中村改造任务,完成6片重点棚户区和15片新增拆迁区域的拆迁工作。(市三年大变样办公室、棚改办负责)

43、制定中疏方案并尽快实施,完成12家工业企业搬迁,逐步迁出党政机关和事业单位。以景区周边、城乡主干道两侧、城市出入口为重点,彻底拆除违法建筑。全年拆迁260万平方米,提前完成三年拆迁任务。(市三年大变样办公室负责)

44、把回迁房建设作为政府的“一号工程”,确保多层回迁房建设年底前竣工交付使用,保证拆迁居民尽早回迁。(棚改办负责)

45、加快滨水新城、“空港城”开发建设步伐。突破性地发展南区,全面启动5平方公里起步区建设。整体推进大石庙休闲商务区、原承钢铁路专用线和北区等区域开发。(市规划局、建设局、双桥区政府、铁路专线办、北区办负责)

46、依托高速公路建设,加快构建环城高速,新建和改建双峰寺至松树沟、牛圈子沟至元宝山、闫营子至娘娘庙、元宝山至雹神庙、双滦工业园区外环路等15条市区道路,形成环路基本骨架。(市交通局、建设局、公用事业局、双桥区政府、双滦区政府负责)

47、加快规划展馆、地质博物馆、奥体中心建设,启动承德博物馆、图书馆新馆、群艺馆、承德交通枢纽管理中心、双滦体育活动中心,完成行政中心和普宁寺前广场建设,抓好武烈路、西大街两条样板路建设,打造城市精品工程。推进城市增绿工程,实施全方位、立体式绿化,确保通过国家级园林城市验收,力促国家卫生城市通过省级验收。每个县区也要抓好10个以上城镇精品工程建设。全市完成城建总投资112亿元。(市规划局、国土局、财政局、文物局、文化局、交通局、建设局、园林局、卫生局、城建局、双滦区政府负责)

48、深入开展城乡规划年活动。大力开展专项规划工作,实现横向拓展、纵向延伸,加快编制控制性详细规划,完成中心城市控详规层面的整体城市设计,武烈河沿岸整体景观修建性设计,中心城区公建配套设施整体设计和旅游景区周边景观设计。做好县城详细规划,向乡村扩展延伸。开放规划市场,引进竞争机制,对中心城区重要规划和建筑设计进行国内外招标。树立规划即法意识,严格规划实施,强化执法责任,建立根治违法建设长效机制,不折不扣地执行和落实规划。开展城乡规划培训,提高各级干部驾驭城市发展的能力,培育专业技术领域的领军人才。(市规划局负责)

49、大力推进管理创新。按照“六创联动”工作目标,推进城市标准化管理,量化任务,细化责任,加强考核督查。建立城市长效管理机制,实施精细管理,提高管理效能,加快数字化城市管理建设,逐步实现管理与作业分离。(市城管局负责)

50、理顺双滦、双桥和开发区城建管理体制,构建责任明确、管理精细的城市管理体制机制,调动市、区和街道、居委会的积极性。(市城管局负责)

51、加快城市融资平台建设,拓展城建资金来源,开放城建市场,大力开展项目融资创新,采取BT、BOT、TOT等多种形式,构建城建多元化投入、市场化运作新机制。完成市政建设融资10亿元以上。(市城投融资公司负责)

52、制定物业管理标准,创造舒适安居环境。(市房产局、双桥区政府负责)

53、搞好公交运营线路布局调整,方便居民出行。(市公用局负责)

54、实施“穿衣戴帽”工程,打造重要节点景观,集中整治城市脏乱差等突出问题,全面改善市容市貌。(市城管局负责)

55、全力打造冀东发展新平台。加快建立唐秦承三市高层定期协商决策、联络部门定期协调沟通、相关部门企业对口合作机制。抓好21个重大交通、能源基础设施项目对接。推进在特色钢铁、清洁能源、装备制造、物流等领域开展广泛深入的合作。加强旅游规划、线路等全方位对接,推动避暑山庄、清东陵、山海关世界文化遗产之旅和京东旅游环线建设,打造无障碍旅游区。共同筹备举办“曹妃甸临港国际合作会议”,推进信息网络互联互通,积极参与冀东经济板块网站建设,实现资源共享,优势互补,互惠多赢。(市发改委负责)

56、深化京承农业战略合作,组织好京承农业一体化合作论坛,提升和放大合作成果。制定产业、项目、资金、技术、信息对接整体工作方案,在中心城区和滦平、兴隆、丰宁设立专门产业聚集区,充分利用产权交易平台,主动承接京津装备制造业转移和高新技术产业配套,促进生态能源、休闲旅游、教育基地等领域的合作。 (市农委、相关县区政府负责)

57、深化国有企业改革,多渠道筹集资金,全力做好进入破产改制程序的市属47家国有企业职工安置工作,解决好遗留问题。推进事业单位国有资产管理改革,引进市场机制,盘活非经营性国有资产。(市国资委负责)

58、加快农村制度建设,促进土地经营权依法、自愿、有偿流转,发展多种形式的适度规模经营,深化集体林权制度配套改革。(市农委、林业局负责)

59、做好经营性事业单位改制工作。继续推进乡镇机构改革。(市人事局负责)

60、落实国家促进资源型城市可持续发展政策,推进营子区城市转型。(营子区政府负责)

61、深化财税改革,落实增值税转型政策,做好成品油税费改革的相关工作。完善公共财政体系,扩大政府重点投资项目代建制实施范围,多渠道筹措项目资本金,搞好重点项目资金配套。加快财政管理改革,强化审计监督,加强对财政资金的拨付、使用、评估全过程监督。(市财政局、国税局、审计局负责)

62、坚持依法治税,大力开展增收节支。(市国税局、地税局负责)

63、加快农村信用社产权制度改革,逐步组建为农村商业银行,积极稳妥发展村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织,推动外埠金融机构落户承德。(市金融办负责)

64、发挥企业的主体作用,开展专题招商、重点招商和小团组招商。继续深化“三市一盟”区域合作。依托京津唐秦,以国内外大公司、大集团和中央企业为重点,力争引进战略投资者有新突破。引进市外到位资金120亿元,实际利用外资6500万美元、力争7000万美元,5个千万美元以上外资项目落地。大力发展对外贸易,用好出口退税政策,扩大优势产品出口。(市发改委、商务局负责)

65、落实《推进全民创业建设创业型城市的决定》,组织开展创新、创业、创优、创效活动,推动民营经济上规模、上水平。完善融资担保、创业辅导、人才培训等服务体系,中小企业担保本金达到8.5亿元以上。(市中小企业局负责)

66、推进“百乡千村万人创业带头人”培训工作。全年培训农村创业带头人3000人。(市劳动和社会保障局负责)

67、开展“安全生产攻坚年”活动,集中开展煤矿整合关闭、尾矿库治理、打击非法采矿等专项活动。5月底前完成对依规取缔关闭和服役期满的尾矿库的闭库治理和在用尾矿库事故隐患治理。(市安监局负责)

68、加强普法工作,搞好法律援助。实施好“人民调解八进工程”, 实现民间矛盾纠纷调解率100%、调解成功率97%以上、群众满意率100%。村居调委会达100%。规范农民工法律援助中心工作,建立专门的农民工法律援助案件咨询、登记和归档制度。(市司法局负责)

69、做好信访工作。中央省交办的信访事项按期办结率不低于85%,年终结案率不低于90%。年度内无信访问题引发的群体性和恶性案件。进京、赴省集体访和非正常进京访排查率达到90%以上,年终化解率达到95%以上。(市信访局负责)

70、深入开展严打整治斗争,集中整治突出治安问题和重点部位,切实做好60周年大庆安保工作。狠抓危爆管理制度和措施的落实,遏制涉危涉爆案件和事故发生。围绕确保“三年大变样”城市建设工程、重大基础设施工程建设顺利进行,及时查处非法阻挠重点建设施工等违法行为,严厉打击经济犯罪,维护市场秩序。(市公安局负责)

71、深化行政审批制度改革,进一步精简审批项目,各种审批事项全部进入行政审批中心,集中办公,统一受理,限时办结。加强对已取消项目的后续监管,加强对行政事业单位使用临时工监管,力争行政事业性收费“负增长”,为市场主体营造良好发展环境。(市行政审批中心、财政局负责)

72、实行重大事项公示、听证和新闻发布。畅通市长公开电话、网站议政信箱、群众监督等沟通渠道。加快推进电子政务,促进政府工作公正、公平、便民。(市政府办公室负责)

73、深化行政执法体制改革,推进综合执法,强化执法监督,建立执法分类分步实施模式,推行行政执法自由裁量权标准化建设,促进规范执法。(市法制办公室、监察局负责)

74、深入推进行政权利公开透明运行和政务、村务、厂务公开等制度。(市监察局负责)

75、深入开展“作风建设年”活动,着力解决不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等问题,防止行政权力部门化、部门权力个人化,杜绝滥用职权,努力使全市的政风有明显转变。(市监察局负责)

76、对重点工作、重大专项和民心工程,由行政一把手负总责,制定标准,公开承诺,强化考核追责任,盯住目标要结果。(市政府督查室负责)

77、强化政府绩效管理和行政问责,建立科学合理的绩效评估指标体系和评估机制,严格执行首问首办负责制、限期办结制和过错责任追究制,明确问责范围,规范问责程序,强化责任追究,做到有责必问、有错必纠。(市监察局负责)

78、坚持勤俭办事,带头过紧日子,大力精简会议、减少文件,严格控制公务用车、出国和兴建楼堂馆所,行政支出实现零增长。(市监察局、财政局负责)

79、强化对行政权力运行的监督和制约,加大对土地管理、拆迁建设、节能减排、公共安全、环境保护等领域的行政监察力度,规范工程招投标、转移支付、土地征用出让、矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理,从源头上预防和治理腐败。对商业贿赂和专项资金开展综合治理,加强对扩内需、保增长项目和资金的跟踪和监察审计,保障资金安全。(市监察局负责)

80、落实党风廉政建设责任制,建立健全科学的政风行风评价体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度,严肃查处违法违纪案件。(市监察局负责)

各部门和单位要认真履行职责,充分发挥主动性、积极性和创造性,抓紧制订本部门、本单位落实重点工作的实施方案,并在落实过程中进一步细化、实化;要加强相互配合,及时做好沟通和协调,牵头部门应主动会同有关部门,有关部门应给予积极配合;要加强督促检查,对各项工作要明确责任、周密部署,做到有布置、有检查,不折不扣地把各项政策措施落到实处。

二OO九年四月九日

主题词:综合 经济 社会 意见

抄送:市委、市人大、市政协

承德市人民政府办公室 2009年4月9日印

(共印300份)

承市政字〔2009〕78号

承德市人民政府关于兑现2008年品牌创建、科技创新、财税金融工作奖励的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门,各有关企业:

2008年,全市各级各部门紧紧围绕“创新创业、开放开发、富民强市”中心任务,突出重点领域和薄弱环节,采取政策引导、宣传发动、资金扶持、营造氛围等多种有效措施,鼓励创新创业,支持创优创新,在品牌培育、科技创新、创收增收等多个重点领域取得了新的突破,为全市经济社会又好又快发展提供了重要支撑。根据《承德市加快培育名牌优质产品发展驰名商标促进经济发展的意见》(承市政〔2009〕6号)、《承德市人民政府关于加强重点产业技术创新能力建设促进经济发展方式转变的意见(试行)》(承市政〔2008〕191号)、《承德市人民政府关于对金融机构支持地方经济发展实施鼓励和奖励

的暂行办法》(承市政〔2008〕113号)等规定,经过严格审核,市政府决定,对承德三源生态米业有限公司等28家培育名牌优质产品取得重要成果企业和承德市新龙电子有限责任公司等4家创新能力建设业绩突出企业进行表彰奖励;决定授予工商银行承德分行等10家金融机构“金融贡献奖”,给予领导班子各5万元奖励;给予2008年新增贷款中,对中小企业贷款占新增贷款余额50%以上的市商业银行5万元奖励;决定授予市财政局、市国家税务局、市地方税务局“2008年度组织财政收入先进单位”称号,并分别给予20万元奖励。

希望受到嘉奖表彰的单位,再接再厉,再创挂绩。希望全市各级各部门把思想和行动切实统一到市委、市政府决策部署上来,以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加顽强的作风,积极应对金融危机带来的挑战,全面深入到“创新创业、开放开发、富民强市”进程中来,在各自领域创造出更大的成绩,为全市经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

附:1、培育名牌优质产品获奖单位及奖励金额

2、重点产业技术创新能力建设获奖单位及奖励金额

3、支持地方经济发展业绩突出单位及奖励金额

4、市政府2008年度组织收入先进单位及奖励金额

  

              二○〇九年四月十六日

附件1:

培育名牌优质产品获奖单位及奖励金额

平泉县三棵树食品有限责任公司 5万元

兴隆县前苇塘山楂专业合作社 5万元

承德三源生态米业有限公司 5万元

隆化县绿源米业有限责任公司 5万元

丰宁玉源生物科技开发有限公司 5万元

河北四海啤酒有限公司 5万元

宽城西富绿色农产品有限公司 5万元

承德隆泉米业有限责任公司 5万元

河北长城绿源食品有限公司 5万元

承德哈露食品有限公司 5万元

承德奥龙农牧渔产业集团有限责任公司 5万元

承德三意环保技术发展有限公司 5万元

承德润隆食品有限公司 5万元

承德县富农蛋鸡养殖专业合作社 5万元

中兴农牧股份有限公司 5万元

丰宁京北第一草原原生态食品科技开发公司 5万元

丰宁银河生态农业开发有限公司 5万元

承德森源绿色食品有限公司 2万元

承德绿地富硒食品有限责任公司 2万元

平泉县林业局 2万元

围场满族蒙古族自治县农牧局 10万元

平泉县农牧局 5万元

承德建龙钢铁有限责任公司 10万元

承德颈复康药业集团有限公司 10万元

承德威伯输送机械有限公司 10万元

河北承德露露股份有限公司(复评) 5万元

承德新新钒钛股份有限公司(复评) 5万元

附件2:

重点产业技术创新能力建设获奖单位及奖励金额

承德市金建检测仪器有限公司 20万元

承德市新龙电子有限责任公司 20万元

承德华实机电设备制造有限责任公司 1万元

承德华实机电设备制造有限责任公司 1万元

承德市本特万达仪表有限公司 1万元

附件3:

金融贡献奖获奖单位及奖励金额

工商银行承德分行 5万元

农业银行承德分行 5万元

中国银行承德分行 5万元

建设银行承德分行 5万元

农业发展银行承德分行 5万元

承德市商业银行 10万元

人民银行承德市中心支行 5万元

承德市银监分局 5万元

人保财险承德市分公司 5万元

太保寿险承德中心支公司 5万元

附件4:

市政府2008年度组织收入先进单位及奖励金额

承德市财政局 20万元

承德市国家税务局 20万元

承德市地方税务局 20万元

主题词:表彰 奖励 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月16日印

(共印150份)

承市政字〔2009〕86号

承德市人民政府关于印发承德市市级园区(产业聚集区)建设优惠政策(试行)的通知

各县、自治县、区人民政府,市政府各部门:

《承德市市级园区(产业聚集区)建设优惠政策(试行)》已经市政府第十二届二十次常务会议通过,现印发给你们,请认真组织落实。

           二OO九年四月二十四日

承德市市级园区(产业聚集区)建设优惠政策

(试 行)

为加快市级园区(产业聚集区)建设步伐,促进市级园区(产业聚集区)又好又快发展,制定如下政策。

一、土地政策

1、国土资源部门用地指标向市级园区(产业聚集区)倾斜,按项目用地规模供应,保证园区(产业聚集区)建设需要。

2、依据法律政策和年度用地计划,实行“一次性报批、分项目供地”办法。市级园区(产业聚集区)根据建设发展需要,每年5月和12月两次向所在地县区政府提出年度用地计划、土地征用和农用地转用计划。按审批程序和权限,经市、县政府同意后,国土资源部门办理批次用地手续。已办出让手续的建设用地,国土资源部门在7个工作日内发放土地使用权证。

3、园区(产业聚集区)建设用地可以成片征用,逐步开发。发展空间受限时,可以打破县域行政区划界限,采取一区多园、异地共建、行政托管等方式整合资源,扩大发展空间。

4、允许农村集体以土地使用权入股或联营等方式,在园区(产业聚集区)内兴办各类企业;拥有建设用地土地使用权的单位和个人,可以将土地折成股份参股、入股或与企业联营,参与企业分红。

5、国土资源部门对市级园区(产业聚集区)范围内的土地进行统一评估,以国家规定最低价格作为供地底价,由市政府对外公布并执行。

6、国有土地使用权出让收入,除征地补偿和土地开发支出等费用外,全部用于基础设施和公共设施建设。

二、财政税收政策

7、市、县财政分别建立专项基金,由市、县区政府在每年预算中给予安排,规模要逐年扩大,采取贷款贴息、专项补助、资本金投入等方式,重点支持园区(产业集聚区)公共服务平台建设及骨干龙头企业重大项目贴息。专项资金使用办法由财政、发改部门制定。

8、园区(产业聚集区)新设企业,按财政体制,在5年内由市、县区财政给予贷款利息20—50%专项贴息补助,贴息资金补助最高不超过财政受益的50%。

9、对兴办属于支柱、重点产业范围,且符合产业政策,固定资产投资额3000万元的企业,按财政体制对流动资金贷款给予贴息2年,年贴息额不超过20万元。

10、高新技术企业项目贷款,按财政体制由市、县区财政给予贴息2年,2年贴息总额不超过50万元。

11、市科技局要在市科研计划项目安排中,优先考虑支持园区(产业集聚区)的技术创新和服务体系建设。

12、除享受国家和省支持地方的减免税收政策外,园区(产业聚集区)内的企业建成投产后5年内,在现有财政体制不变的情况下,对超基数新增的地方税收和共享税收属市级和县区级财政留成的50%优先用于土地整治、基础设施建设。

13、各级财政用于扶持特色产业发展的专项引导资金,重点向市级园区(产业聚集区)倾斜。

14、市政府及相关部门每年安排市级应用研究开发资金、专项资金、创新基金,重点向市级园区(产业聚集区)倾斜。

三、产业政策

15、全市确定的钒钛钢铁、清洁能源、装备制造、现代旅游、食品医药等主导产业和新型材料、现代物流支撑产业项目,原则上不安排在园区(产业聚集区)外。

16、对能带动园区(产业聚集区)发展的核心产业和发展产业集群的龙头项目,优先列为市重点支持的产业项目,并向省政府争取列入重点战略支撑产业项目。

17、企业研究开发新产品、新技术、新工艺的费用,可按实际支出计入管理费用。

18、园区(产业聚集区)企业固定资产经有关部门批准可加速折旧,特殊行业折旧率经税务部门批准可提高到30%。

四、其他政策

  19、国家政策没有明确禁止且有利于加快发展的政策措施,市级园区(产业聚集区)都可以探索尝试,各有关职能部门要提供必要的指导帮助。

20、允许市级园区(产业聚集区)参照其他先进地区园区(产业聚集区)建设先进经验,制定能发挥自身优势、鼓励发展创新的优惠政策。

21、支持具备条件的园区(产业聚集区)和驻区企业发行债券进行融资。

22、按照“谁投资、谁受益”的原则,建立多元化投融资体制,鼓励社会力量投资开发建设基础设施。坚持土地与资本运作并举,积极探索政府主导、自主开发、市场化运作、企业化经营的运行机制,实现园区(产业聚集区)的自我积累、滚动发展。

23、入区企业办理立项、规划、办理工商和税务登记等方面手续,可由所属园区(产业聚集区)管理机构代办,实行“一条龙”服务。各有关职能部门在必备资料齐全的前提下,经公示后在2个工作日内完成审批手续。

24、市级园区(产业聚集区)新建项目,凡市级制定和有权减免的行政审批及政府服务的行政事业性收费(除上缴省和中央财政的资金) 全部减免。非政府服务项目,由企业自主选择具有资质的社会中介机构,收费标准由双方协调确定,任何部门不得干预服务价格,禁止将行政管理职能转化为有偿服务。行政机关自行组织或委托中介机构组织,对企业进行年检、年审、评估、论证、咨询等活动,费用由组织或委托单位支付,不得向企业收取。

25、各金融机构要积极支持园区(产业聚集区)建设,主动参与建设项目的论证,并纳入项目贷款支持对象,加大信贷投入。对园区(产业聚集区)内符合条件的企业优先给予资金支持,各金融机构要提供优质、快捷的服务。

26、环保部门按照相关审批权限对市级园区(产业聚集区)的总体规划和专项规划进行规划环评审查和预审查工作。对规划环评中包含的具体建设项目,简化环评文件编制内容和审批程序。

27、进入园区(产业聚集区)投资的业主及其配偶、子女,引进的高级专业人才及其配偶、子女,企业主要经营管理人员,愿意迁入的,可在投资地办理常住户口,可在全市范围内选择中小学校就读。

28、对落户园区(产业聚集区投资)的业主且贡献突出的,市政府聘请担任市政府经济顾问,颁发特别贡献奖。

29、凡引进市外、国外投资者来园区(产业聚集区)新办企业,所引进企业正式运营后按其引进企业投资规模,由园区(产业聚集区)管理机构安排资金给予引进人奖励。

30、本政策由市园区经济工作领导小组办公室负责解释,从下发之日起执行。

主题词:市级 园区 政策 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月24日印

(共印300份)

承市政〔2009〕58号

承德市人民政府关于落实全省一季度经济形势分析会议和全市一季度经济形势分析汇报会议精神做好近期经济工作的意见

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直相关部门:

为认真贯彻落实全省一季度经济形势分析会议和全市一季度经济形势分析汇报会议精神,进一步抓好当前经济工作,确保全市上半年主要经济目标时间过半、任务过半,努力实现全年经济增长保11%、争12%目标提出以下安排意见,请各责任领导、责任县区、责任部门按照分工抓好落实。

一、全省一季度经济形势分析会议落实措施

1、按照省政府提出的今年全省固定资产投资达到12000亿元以上的新的硬性指标要求,重新调整我市投资计划,在原来的基数上增加20%。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市发改委、各县区政府)

2、进一步加快新项目的谋划和引进,明确目标责任,狠抓落实,力争在省政府对各市新上项目的考核中进位争先。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市发改委、各县区政府、开发区管委会)

3、对重大项目的控制性工程,研究提前启动的有效办法。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市发改委、国土资源局、环保局、各相关单位)

4、对重点项目实行月调度、月通报,加快推进项目建设,力促去年四季度以来建成的项目尽快达产达效,上半年计划投产项目早日投产见效,未开工项目尽早开工,已开工项目加快建设。同时做好省政府到我市检查项目情况的准备工作。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市发改委、各县区政府、开发区管委会)

5、制定主导产业“五年倍增规划”。 围绕国家10大产业振兴调整规划,以钒钛钢铁、清洁能源、装备制造、食品医药和现代物流等产业为重点, 4月底前初步编制完成。各县区要按此要求抓紧落实。(责任领导:立民常务副市长。责任单位:市发改委、各县区政府)

6、抓住国家和省加大基础设施建设、启动农村消费市场的有利时机,制定鼓励政府采购和重大项目建设在同质同价的前提下优先使用本地产品的具体措施,组织相关行业企业的产品衔接洽谈,搭建产需双方有效对接的平台。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市发改委、财政局)

7、抓好全国“两会”期间省领导与大集团公司议定12个事项中涉及我市的丰宁抽水蓄能电站、核电项目及风电送出工程事项的落实。

丰宁抽水蓄能电站(责任领导:丁万明副市长。责任部门:各相关单位、丰宁县政府)

核电项目、风电送出工程(责任领导:李维副市长。责任部门:市国资委、发改委)

8、力促河北(香港)投洽会利用外资千万美元以上项目尽早履约。(责任领导:王克副市长。责任部门:各相关单位)

9、落实促进房地产市场健康发展的各项措施,合理引导房地产价格,促进商品房销售。(责任领导:贾玉英副市长。责任部门:各相关单位)

10、努力扩大机电、高技术和劳动密集型产品出口。组织企业参加国内外贸易活动,开拓国际市场。(责任领导:王克副市长。责任部门:各相关单位)

11、加快农资综合直补、农机具购置补贴和良种补贴拨付进度,力争6月底前全部对兑现到户。(责任领导:丁万明副市长。责任部门:各相关单位)

12、认真落实国家较大幅度提高粮食最低收购价政策,指导农民加强田间管理,搞好病虫害监测与防治,力争实现粮食丰收。统筹调配抗旱水源,组织好农业生产资料的调运和储备,保证春耕生产需要。(责任领导:丁万明副市长。责任部门:各相关单位)

13、落实省农业产业化项目“111”行动计划和“百龙腾飞工程”,支持重点龙头企业和农产品加工示范基地县建设。(责任领导:丁万明副市长。责任部门:各相关单位)

14、落实“五缓四减三补两协商”政策,引导企业尽可能少裁员或不裁员。开展“送岗下乡”活动,实施特别培训计划,帮助返乡农民工实现就业。将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。(责任领导:李维副市长。责任部门:各相关单位)

15、实行农村家庭困难学生中等职业教育免费政策,启动农村中小学校舍安全工程。(责任领导:张建国副市长。责任部门:各相关部门、各县区政府)

16、深入开展安全生产隐患排查和整治,切实加强食品药品监管,规范食品药品市场秩序,确保人民群众生命财产安全和身体健康。(责任领导:李维副市长。责任部门:各相关单位)

17、全面清理规范固定资产投资项目行政许可审批事项,清理结果5月底前向社会公布。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:各相关单位)

18、压缩各级党政机关车辆、会议、接待等行政性支出,严格执行收支两条线,将财政资金用于解决经济社会发展的突出问题。(责任领导:立民常务副市长。责任部门:市财政局、监察局、外办)

二、全市一季度经济形势分析汇报会议落实措施

1、实行市政府领导包县区和市属企业责任制。每位市长分包1-2个县区和市属企业,帮助县区及企业解决发展难题。从4月下旬开始,到年底前,要帮助所包县区解决发展中存在的突出问题,帮助重点企业解决资金、市场等实际问题,帮助县区和企业走出困境,确保实现保增长目标。(责任部门:市政府办公室)

2、实行市直部门分包重点企业责任制。发改委要对全市停产、半停产企业以及困难企业进行调查,提出支持企业正常生产的支持性措施。深入开展“五了解五帮扶”活动,完善重点企业生产日报和停产半停产企业月报制度。确定具体分包方案,落实到市直相关部门。(责任领导:李维副市长。责任部门:市发改委)

3、实行县区领导及县区部门分包重点企业责任制。各县区都要制定县区领导及县区部门分包重点企业责任制。帮助企业搞好与银企对接、产销衔接,帮助企业及时化解改造升级中的项目、技术、资金、人才等要素的制约等问题,并将这项工作作为科学发展观和干部作风建设年活动的重要举措和内容。具体分包方案5月10日前报市政府办公室。(责任部门:各县区政府)

4、金融系统联系支持重点企业。由市金融办负责,明确各金融单位联系支持的重点企业。研究支持企业的具体措施,重点解决好资金和市场问题。研究加大对重点企业和中小企业的信贷投放,支持企业发展。(责任领导:立民常务副市长。责任单位:市金融办)

5、切实降低企业生产成本

研究降低全市铁矿业行政收费工作。(责任领导:立民常务副市长。责任单位:相关单位)

研究制定降低火工器材费用及其它降低生产成本的相关措施。拿出方案,尽快落实。(责任领导:李维副市长。责任单位:相关单位)

6、进一步制订完善市政府各种奖励政策

对市政府2008年已经出台的奖励政策按照各位副市长分工,凡是需要修订完善的进一步进行修订完善。(责任领导:各位副市长)

制定市直部门争取省、中央各项资金的奖励政策,制定财政、税收超收奖励政策等相关奖励办法。力争5月上旬出台。(责任领导:立民常务副市长。责任单位:财政局)

7、做好各项规划的落实工作。市政府办公室《关于做好2009年规划编制工作的通知》中明确提出了61项具体规划,连同土地利用修编规划共62项,要确保在6月底前完成。(责任领导:各相关副市长。责任单位:各相关单位)

8、优化企业发展环境工作。加快网上审批系统建设步伐,清理有碍于企业发展的政策措施。制定出台优化企业生产经营环境的具体措施,落实责任单位及责任人员。开展企业生产环境、特别是各项收费、罚款按年初要求零增长、负增长进行专项整治行动。对现有行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等进行全面清理,清理结果6月底前向社会公布。(责任单位:市监察局)

9、针对农村发展问题,就农村土地流转和农村小额贷款等方面抓紧研究,出台配套政策,切实解决好农村土地流转、小额贷款和产业化规模经营问题。(责任领导:丁万明副市长。责任部门:市农委、各相关单位)

附件:1.市政府领导分包县区和重点企业方案

2.市直部门分包重点工业企业方案

二OO九年四月二十八日

附件1

市政府领导分包县区和重点企业方案

按照全市一季度经济形势汇报分析会议精神,结合科学发展观学习实践和“干部作风建设年”活动,每位副市长分包2个县区、2个重点企业,帮助解决发展难题,推进经济平稳较快发展。制定以下实施方案。

一、分包时间

2009年4月下旬至年底。

二、工作目标

上半年实现时间、任务“双过半”,确保完成全年目标任务。

三、工作要求

围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”主线和“四抓四保”总体要求,重点指导、帮助县区解决企业发展、重点项目建设、民生就业等领域的突出问题,促进经济发展,社会和谐稳定。

1、提振信心,营造氛围。通过帮助县区和企业解决发展中存在的突出问题,增强应对挑战、攻坚克难的信心,坚定保增长的决心,营造齐心协力、共渡难关的浓厚氛围,形成保持又好又快发展的强大合力。

2、排忧解难,共渡难关。帮助重点企业解决资金、市场、生产环境等生产经营中的实际问题,力促正常生产的企业全力生产,提高效益,停产半停产企业尽快恢复正常生产。特别要帮助生产规模较大、就业人数较多、对维护稳定有重要作用的困难企业渡过难关。

3、推动项目,确保进度。协调、帮助重点项目责任单位和责任人,千方百计促开工、促建设,实现固定资产投资的较快增长。

4、调整结构,增强支撑。指导、帮助县区加快结构调整,促进存量调优,增量调强;加快产业集聚区的规划建设,推进产业向园区集中,园区向城市集中;指导完成主导产业倍增规划,推进产业发展上规模、上水平。

5、促进就业,维护稳定。帮助县区研究依靠发展促进就业、依靠优化产业结构促就业、依靠技能培训增加就业、依靠创业带动就业的具体举措,确保就业稳定。

三、市政府领导分包县区和重点企业

宋立民:兴隆县 营子区

承德建龙钢铁有限公司

中国国电集团公司滦河发电厂

王 克:丰宁满族自治县 市开发区

丰宁钼工业园

承德颈复康药业集团

丁万明:承德县 围场满族蒙古族自治县

承德三融畜牧发展有限公司

承德绿丰生态农业科技发展有限公司

李 维:双滦区 宽城满族自治县

河北钢铁集团承钢公司

承德天宝机械股份有限公司

贾玉英:双桥区 隆化县

承德银河连杆有限公司

承德华富玻璃器皿有限公司

张建国:滦平县 平泉县

华北制药天星有限公司

河北承德露露股份有限公司

附件2

市直部门分包重点工业企业方案

按照近日召开的全市经济运行汇报分析会议要求,为确保实现二季度时间任务“双过半”,确保完成全年目标任务,根据市主要领导指示,为加大对企业支持和服务力度,实行市直部门分包重点工业企业制度。

一、重点企业的确定。由2008年度工业“50强”企业中筛选出规模较大、市场前景较好且存在突出问题的31家企业作为部门分包的重点。

二、分包部门的确定。从市直部门中选出和工业企业有直接联系或间接联系的31个部门负责分包重点企业。

三、分包部门的主要任务。帮助企业搞好银企对接,通过多种途径解决资金难题;帮助企业调整产品结构、开拓市场、搞好产销衔接;帮助企业及时化解改造升级中的项目、技术、资金、人才等要素制约;帮助企业解决好职工生活困难问题,及时消除各种不稳定因素;帮助企业谋划改革发展的思路和举措;帮助企业克服当前面临的困难,走出困境、渡过难关,增强企业的发展信心和活力。

四、工作要求。承担分包重点企业的市直各部门要高度重视,充分认识实行这项制度的必要性和重要性,把这项工作做实做好。主要领导要亲自抓,深入企业了解生产经营情况、面临的困难和问题,切实帮助企业解决实际需要和现实困难。各部门要明确一名联络员,每月底向市政府督查室反馈工作开展情况、企业生产经营情况及下步工作措施。

主题词:经济 工作 意见

抄送:市委、市人大、市政协

承德市人民政府办公室 2009年4月28日印

(共印300份)

承市政字〔2009〕95号

承德市人民政府关于表彰2008年度人口和计划生育工作先进单位的决定

2008年,全市各级各部门认真贯彻落实国家和省、市关于人口和计划生育工作的各项部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这一主线,加强领导,狠抓落实,圆满完成了人口计生工作目标任务,受到了省政府的表彰。根据2008年市人口和计划生育目标责任书执行情况的考核结果,市政府决定授予承德县、平泉县人口和计划生育工作优秀县,分别颁发奖金1万元;授予围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县人口和计划生育工作先进县,分别颁发奖金8000元;授予双滦区、鹰手营子矿区、双桥区人口和计划生育工作先进区,分别颁发奖金5000元;授予承德县甲山镇等20个乡镇人口和计划生育工作先进乡镇;授予平泉县党坝镇

暖泉村等100个村人口和计划生育文明生育村。(名单附后)

希望受表彰的单位要继续发扬成绩,戒骄戒躁,不断进取,再创佳绩。全市各级各部门和广大计生工作者要切实以科学发展观为统领,坚持以人为本的执政理念,按照“稳定、提高、统筹、降低、增加”的总要求,进一步解放思想、创新思路,注重统筹协调、注重利益引导、注重服务关怀,在稳定低生育水平的基础上,努力推动统筹解决人口问题,为科学发展、富民强市创造良好的人口环境。

附件:1、承德市人口和计划生育工作先进乡镇名单

2、承德市人口和计划生育文明生育村名单

    二OO九年四月二十七日

附件1:

承德市人口和计划生育工作先进乡镇名单

平泉县

小寺沟镇 榆树林子镇

承德县

两家乡 甲山镇   高寺台镇 

兴隆县

三道河乡 平安堡镇

滦平县

滦平镇 长山峪镇

隆化县

蓝旗镇 中关镇

丰宁满族自治县

大阁镇 汤河乡

宽城满族自治县

宽城镇 龙须门镇

围场满族蒙古族自治县

棋盘山镇 龙头山乡

双桥区

冯营子镇

双滦区

双塔山镇

鹰手营子矿区

营子镇

附件2:

承德市人口和计划生育文明生育村名单

承德县(14个)

上谷乡屈家沟村、上谷乡上谷村、高寺台镇三岔口村、岔沟乡岔沟村、新杖子乡涝洼村、上板城镇西大窑村、六沟镇房身沟村、五道河乡建厂村、三沟乡梁前村、下板城镇辛家庄村、甲山镇兰窝村、石灰窑乡药王庙村、东小白旗乡榆树底村、三家乡高山营村

隆化县(10个)

荒地乡营房村、隆化镇四道营村、步古沟镇台营村、张三营镇河东村、中关镇中关村、韩麻营镇牌岔子村、茅荆坝乡千松甸村、郭家屯镇三道营村、汤头沟镇红山子村、尹家营乡尹家营村

围场满族蒙古族自治县(13个)

龙头山乡小锥子山村、西龙头乡大院村、大头山乡大河口村、牌楼乡六十棵村、回合永镇合字村、银窝沟乡银杖子村、半截塔镇杨树林村、腰栈乡碑亭子村、大唤起乡五十六号村、郭家湾乡旺水泉村、杨家湾乡邵家店村、棋盘山镇甘沟门村、广发永乡协力永村

丰宁满族自治县(12个)

大阁镇后营房村、大滩镇大滩村、五道营乡七道沟村、黄旗镇东村、凤山镇庙沟村、王营乡安营村、小坝子乡沙坨子村、汤河乡汤河村、南关乡石灰窑村、胡麻营乡塔黄旗村、石人沟乡木营村、土城镇土城村

兴隆县(10个)

安子岭乡马架沟村、三道河镇二道河村、李家营乡栾家店村、蓝旗营乡蛇皮村、孤山子乡沙坡峪村、平安堡镇楚榆沟村、兴隆镇南土沟村、挂兰峪镇龙洞峪村、八挂岭乡冷咀头村、南天门乡牛圈子村

平泉县(14个)

平泉镇西坝村、党坝镇暖泉村、卧龙镇杏树园子村、南五十家子乡后甸子村、王土房乡单杖子村、蒙和乌苏乡头道营子村、道虎沟乡广兴店村、郭杖子乡王家沟村、杨树岭镇铅南沟村、柳溪乡大窝铺村、茅兰沟乡五家村、七家岱乡朝阳洞村、松树台乡张杖子村、榆树林子镇喇嘛店村

宽城满族自治县(9个)

塌山乡塌山村、宽城镇东冰窖村、东大地乡关石村、孟子岭乡上孟子岭村、碾子峪乡艾峪口村、大字沟乡朝阳山村、亮甲台乡亮甲台村、化皮乡西岔沟村、峪耳崖镇龙凤沟里村

滦平县(10个)

小营乡瓦房村、金沟屯镇滦河沿村、西地乡八里庄村、五道营子乡石破子村、红旗镇北白旗村、滦平镇华子炉村、张百湾镇下南沟村、火斗山乡张家沟门村、巴克什营镇山神庙村、大屯乡大屯村

双滦区(3个)

滦河镇酒店村、偏桥子镇达连坑村、大庙镇陈营子村

双桥区(3个)

双峰寺镇双峰村、牛圈子沟镇马架子村、冯营子镇崔梨沟村

营子区(2个)

营子镇河北村、北马圈子镇南马圈村

主题词:人口计生 表彰 决定

主送:各县、自治县、区人民政府,市直有关部门

承德市人民政府办公室 2009年4月27日印

(共印100份)

承市政字〔2009〕107号

承德市人民政府关于印发承德市搞活流通扩大消费加快商贸流通业发展的实施意见的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门:

《承德市搞活流通扩大消费加快商贸流通业发展的实施意见》已经第十二届二十次常务会议通过,现印发给你们。请结合工作实际,认真组织实施。

             二OO九年五月八日

承德市搞活流通扩大消费

加快商贸流通业发展的实施意见

为贯彻落实中央和省关于扩内需保增长的部署、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和《河北省人民政府办公厅关于进一步扩大开放和促进消费的实施意见》,积极应对国际金融危机的不利影响,发挥流通和消费对经济增长的拉动作用,保持经济平稳较快发展,特制定本意见。

一、高度重视商贸流通在我市经济发展中的重要作用

流通是社会再生产的重要环节,作为国民经济的先导产业,在国民经济中处于重要战略地位,引导着消费,控制着市场,决定着生产,影响着金融。在现代市场经济条件下,流通是企业通向市场、实现商品价值的唯一途径,市场的活力在于流通,企业发展更离不开流通。流通业的发展,与经济发展水平和经济结构,与降低社会物流成本、加快经济循环,与提高消费率、扩大内需和居民消费结构升级、拉动经济增长紧密相关,居民消费每增加1%,可拉动GDP上涨0.87个百分点。加快发展商贸流通业,有利于满足城乡居民日益增长的多层次消费需求,发挥消费对国民经济增长的拉动作用;有利于推进产业结构调整,提高经济运行的速度、质量和效益;有利于开拓农产品市场,促进农业增产、农民增收;有利于规范市场经济秩序,保证生产和消费安全;有利于扩大对内对外开放,全面提升综合竞争力。

近年来,我市流通业得到较快发展,对经济的拉动作用日益明显。但仍存在着流通企业规模偏小、组织化程度低、现代化水平不高,市场体系不够完善、农村流通网络不健全、市场基础设施欠账较多、缺乏引导和扶持,消费环境差等问题。当前,我市经济面临着严峻挑战,迫切需要从战略的高度来重视和发展商贸流通业,努力建设大市场,发展大贸易,搞活大流通,促进全市经济平稳较快发展。

二、加快商贸流通业发展的思路和目标

总体思路:全面贯彻国家、省、市搞活流通、扩大消费的方针政策和决策部署,以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为目标,以满足市场需求和服务居民生活为出发点,以改造提升传统流通业、培育壮大现代新兴业态为主线,以创新商贸流通模式、构筑结构布局合理的现代流通体系为重点,以健全农村流通网络、改善城乡市场条件、培育居民消费热点、加强市场监测监管为着力点,抓好“四个强力推进”(强力推进大型商贸流通网点建设,强力推进配送中心和连锁网点向农村延伸,强力推进农产品批发市场和商品流转中心建设,强力推进商贸流通企业做大做强),做好“三个提升”(提升城市商业水平,提升农村商业网点覆盖水平,提升市场服务的组织水平),实施好“三项工程”(市场体系建设工程、市场监测预警及调控工程、酒肉等食品消费安全监管工程),不断增强居民消费实力,创造便利放心消费环境,满足多种消费需求,促进居民消费,为扩大内需、保持全市经济平稳较快增长做出积极贡献。

主要目标:全市社会消费品零售总额增长14%以上;市场体系建设工程、市场运行监测预警及调控工程、酒肉等食品消费安全监管工程取得明显成效,流通现代化水平得到较大提高,流通业促进消费、拉动经济增长的作用显著增强。

三、全面实施市场体系建设工程

按照“满足即期消费需求、开发潜在消费需求、创造新的消费需求”的要求,通过健全农村商品流通网络、改善城乡市场条件、培育居民消费热点、建设重点流通项目、扶持流通企业发展,促进扩大消费。

1、深入实施“万村千乡”市场工程。巩固提高已有的农村商品配送中心和农家店,强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、调运、信息等功能,增加统一配送的商品品种,降低经营成本。进一步扩大农家店数量和覆盖面,2009、2010两年新建标准化农家店800家以上,使我市“万村千乡”市场工程农家店的覆盖率由目前80%的乡镇、67%的行政村扩大到95%的乡镇、90%的行政村,形成以县城配送中心为龙头、乡镇配送站为骨干、村级农家店为基础的农村商品流通网络。加大对“万村千乡”市场工程资金扶持力度,对新建农家店,市、县两级财政分别按国家和省实际补贴额的20%给予一次性资金补贴。

2、继续实施“双百市场工程”和标准化农产品批发市场升级改造工程。加大培育力度,进一步规范完善已被省核准的9个标准化农产品批发市场。依托“双百”市场工程企业——围场福满家超市等大型流通企业开展“农超对接”,支持农产品流通企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟,提高农产品在连锁超市等新型零售业态中的经营比重。各县区政府要组织相关部门,对本辖区内被省商务厅、农业厅等五单位联合批准的省级标准化农产品批发市场,进一步规范、改造和升级,达到省级标准,实现级别前移。各县区要加大对省级标准化农产品批发市场的扶持力度,同级财政要给予不低于省级鼓励资金50%的配套资金扶持。同时,加大对现有农贸市场硬件投入力度,改善经营环境。每个县区都要选择一到二个经营摊点比较集中、消费量较大的农贸市场进行改造升级,达到有固定大棚、有冷藏保险设施、地面硬化、环境美化的要求。

3、做好“家电下乡”工作。各级商务部门要加强协调,确定下乡家电的流通渠道和销售企业,推进“家电下乡”的实施。要强化监管,督促企业搞好售后服务,确保下乡家电产品质量。各级财政部门要认真做好资金兑付和管理工作。下乡家电生产和流通企业要履行中标承诺,加强与主管部门和基层政府、组织的沟通、协作,采取有效措施保障供货时间、供货数量和质量,确保下乡产品不断档、不脱销。

4、大力推进农村商务信息服务体系建设。要充分利用商务部农产品网上销售平台,做好夏、秋、冬三个季节新农村商网农副产品网上购销对接,积极推动网上购销常态化,帮助农民增收。争取国家商务部将我市列为新农村商网农副产品网上购销对接试点市,享受国家的倾斜政策。

5、加快社区商业建设。各县区要大力实施社区商业“双进”工程,开展商业示范社区建设,引导购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区,发展贴近居民生活的业态和服务方式。每个县区2009年要选择一个社区开展试点,2010年全面推广实施,鼓励较大镇开展社区商业建设。实施标准化菜市场示范工程,加快菜市场标准化改造步伐,各县区每年要新建或改造标准化菜市场2家以上。各县区要出台扶持政策,加强大众主食加工配送中心和早餐网点建设,加快发展大众化餐饮。市、县两级财政要给予资金支持,同级财政每年要给予不低于50万元的资金扶持。商务、财政、城管、规划、卫生、工商、国土等部门要切实履行职责,加强协作,形成合力。

6、提升市区商业水平,扩大主城区消费。积极引进名企名店,吸引美国沃尔玛、英国特易购等跨国商贸零售巨头和世界500强企业落户,提升主城区市场消费水平,发挥聚集效应和拉动作用。2009年市中心区要选址注册登记1家以上,2010年开工建设,双桥区政府具体负责组织实施,市商务、规划、国土等部门配合。要按照《城市商业网点规划》的要求,加快旧城区商业网点改造。在“三年大变样”中,涉及到旧城改造和新城建设,修改城市规划时要结合《城市商业网点规划》预留商业用地,并依据同级政府批准实施的《城市商业网点规划》留足配套建设商业网点用地。有关部门审核住宅项目时应按照国家有关规定配套建设居民生活必需的商业网点,满足社区居民的日常生活需求。

7、积极培育消费热点。规范发展再生资源流通网络,健全旧货流通体系,在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站,在主城区及城乡结合部建立旧货交易市场,满足低收入家庭和贫困群体消费需要,促进循环消费。2009年各县区要新建或在原有基础上改造升级一个具有一定规模的旧货市场,同级财政要给予配套资金支持。支持基础条件好、辐射能力强的再生资源市场和专业化分拣中心建设,通过连锁经营等形式,新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点和跨区域集散市场,提高再生资源回收率。商务、工商、公安、税务、物价等部门要加强对二手车市场的管理,整合资源,规范改造,提档升级,促进健康有序发展。全面开展零售业节能行动,支持城市大型零售店铺开展节电节水技术改造。引导商家利用元旦、春节、五一、十一等节假日,组织零售和服务企业开展“佳节购物季”活动和形式多样的消费促销活动,扩大商品销售和居民消费。大力推进会展业发展,带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费。开展“名品进名店”及“品牌产品下乡”活动,鼓励网上购物、电话预订、电视直销、送货上门等新型营销方式的发展。

8、抓好大型流通企业培育和重点项目建设。各县区要结合本区域内地理优势、产业优势,大力培育市场主体,2009年平泉县、双桥区要培育1至2个超十亿元批发市场,平泉县、承德县、双桥区、围场县要培育1至2个超五亿元批发市场,其它县区要培育1至2个超亿元批发市场。2009年,每个县区要培育1至2家超亿元流通企业,谋划并实施1至2个投资超千万元的流通项目。继续实施重点培育10家现代流通企业、10家大型批发市场和重点谋划实施10个重点流通项目等“三个十”滚动工程,加大对流通业重点企业、市场和项目的引导扶持,2009年起市财政每年要安排200万元资金作为商贸流通业发展引导扶持资金,用于全市商贸流通业重点项目建设、龙头商贸企业培育及鼓励现代流通方式的发展,具体由商务部门组织实施。各县区政府也要设立本级商贸流通业发展引导扶持资金。

9、减轻流通企业负担。发改、物价、水务、电力等部门要按照全省统一部署,切实落实商业企业与工业企业用水、用电同价政策。在全市商业用电价格与一般工业用电价格并轨的基础上,针对零售、餐饮等行业不能移峰填谷的经营特点,落实河北省《关于对部分大型零售企业暂缓执行峰谷电价的通知》(冀价管字[2007]102号)平段目录电价,真正实行工、商企业同电同价,切实减轻企业负担。

四、全面实施市场监测预警及调控工程

10、完善市场运行监测网络体系。进一步完善市场监测网络,密切关注重要商品市场变化,及时发布肉、蛋、奶、油等重要生活必需品市场信息,引导居民理性消费。加强市场监测预警,建立市县两级联动监测、预警体系,构建权威的智能化信息平台,落实《河北省价格监测规定》(省政府2008年13号令),切实加强经费保障和人员编制,形成快速高效、安全可靠的市场信息搜集系统,科学分类、便于使用的信息存储系统,以小见大、科学预测的分析预警系统,保障市场稳定供应和平稳运行。各县要加强市场监测信息平台建设,建立健全信息发布制度,设立专项资金,选择10家以上市场监测企业,建立覆盖本县的市场监测网络,提高监测水平。

11、完善重要商品储备制度。各县要建立和完善生猪等重要商品储备制度,健全居民生活必需品储备机制,在市场异常波动和突发事件发生时,调节和保障市场稳定供应。各县要加大资金支持力度,建立不少于3000头的生猪活体储备。要加强市级生猪储备管理,探索建立商业代储制度,加强产销衔接,引导和鼓励企业保持适当库存水平。

12、提高市场应急和调控能力。建立健全各类应急预案,完善应急管理体制机制,增强对市场的调控能力和应对突发事件的能力,构建监测准确、预测科学、反应迅速、处置有力的市场应急调控体系,有效预防和控制市场波动。市财政每年要安排专项资金作为市级市场调控资金,用于我市在物价上涨及发生突发事件情况时平抑物价、保障生活必需品稳定供应、防止市场异常波动,具体由商务部门组织实施。各县政府也要设立本级市场调控专项资金。

五、全面实施酒肉等食品消费安全监管工程

13、深入实施“放心酒”工程。贯彻落实《商务部酒类流通管理办法》和《河北省酒类商品监督管理条例》,加强对酒类商品生产、销售活动的监督管理,打击制售假冒伪劣酒类商品行为,规范酒类商品市场秩序,落实酒类流通随附单制度,完善酒类监管长效机制,促进我市酒业健康发展,维护酒类商品生产经营者及消费者的合法权益。

14、深入实施“放心肉”工程。贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪定点屠宰管理办法》、《河北省牛羊鸡定点屠宰暂行办法》,加强生猪及牛羊鸡定点屠宰管理,保证生猪及牛羊鸡产品质量,确保消费安全。加强生猪及牛羊鸡定点屠宰厂(点)建设,注重对现有定点厂的升级改造。严格落实屠宰与肉类食品安全的管理职责。商务部门要严厉打击私屠滥宰生猪行为,加强对生猪定点屠宰厂(点)监管,查处违反新《条例》及实施办法规定的生猪屠宰行为,确保经定点屠宰的生猪产品检验合格。畜牧部门要切实加强生猪定点屠宰的检疫工作,确保进入生猪定点屠宰厂(点)的生猪和出厂(点)的生猪产品检疫合格。对未经动物卫生监督管理机构人员检疫或检疫不合格的生猪产品,动物卫生监督管理机构不得出具检疫合格证明。工商、卫生、质监部门要按各自职责分工,切实加强对生猪产品销售、使用单位和肉制品加工企业的监督管理,取缔不符合卫生要求的肉品销售点,打击假冒名牌企业销售生猪产品的违法行为,确保各类市场、宾馆、饭店、集体食堂、肉制品加工企业全面落实购销台帐管理制度,购进的生猪产品全部经定点屠宰且检疫、检验合格。定点屠宰企业所在地同级财政要安排专项资金用于屠宰环节“瘦肉精”检测所需费用。

15、全面推行食品安全监管电子备案系统。到2009年底,县城的食品批发企业、食品市场、超市、食杂店全部推行,乡镇所在地的市场、超市、食杂店基本推行。

16、切实解决商务执法人员的编制和经费问题。要按照省编办《关于切实加强县级商务机构建设的通知》(冀机编办[2007]12号)等文件要求,落实畜禽定点屠宰和酒类监管执法机构、编制、人员,将人员经费、工作经费和执法经费纳入同级财政预算。

六、加强领导,为流通业又好又快发展提供坚强保障

17、加强领导,落实责任。各级政府、各有关部门要进一步提高认识,高度重视流通业在连接产需、促进生产、引导消费、吸纳就业、服务民生、促进经济增长等方面的突出作用,要像抓工业一样抓流通,像抓工业项目一样抓流通项目。要加强对流通工作的领导,把流通业发展列入各级政府重要议事日程,摆到突出位置,纳入经济评价体系,落实各层次、各环节工作责任。各相关部门要切实履行好各自的职责,促进商贸流通业发展。要建立促进流通业发展日常工作机制和协调交流机制,把规划、促进、管理、调控、监督、执法工作有机结合起来,为流通业发展创造宽松环境。

18、出台政策,加强扶持。各县区、各部门要研究落实促进流通业发展的相关政策,研究制定本地区的具体扶持办法和措施。要加大流通体制改革和政策协调力度,促进商品和各种要素实现地区间的自由流动和充分竞争。要对重要商品储备、大型农产品流通设施、社会性流通配送设施、现代化信息网络设施、电子商务平台建设在政策、资金等方面给予重点支持。积极引导社会资金和域外资金进入流通领域,加快大型流通企业、市场、农村商品流通网络及社区商业设施建设和更新改造。要充实和加强流通工作力量,建立一支本领高强的流通管理队伍。

主题词:商贸 流通 发展 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月8日印

(共印300份)

承市政字〔2009〕108号

承德市人民政府关于刘胜等任免职的通知

各县、自治县、区人民政府,市政府各部门,省属以上企事业单位:

经市十二届人大常委会第八次会议审议通过,决定任命:

刘胜为承德市公安局局长。

免去:

李国华的承德市公安局局长职务。

二OO九年五月七日

主题词:任免职 通知

抄送:市委各部门、市人大、市政协、市法院、市检察院、各人民团体

承德市人民政府办公室 2009年5月8日印

(共印300份)

承市政字〔2009〕112号

承德市人民政府关于表彰承德市先进集体和劳动模范的决定

自2004年我市劳动模范和先进集体表彰大会以来,全市广大职工和人民群众在市委、市政府的正确领导下,以党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,团结一心,迎难而上。在北京奥运会、残奥会安保工作中,在实施富民强市“六项行动计划”中,在重点工程项目建设、节能减排、城镇面貌三年大变样和推动民营企业发展工作中,在应对国际金融危机严重挑战中,在推动我市经济社会又好又快发展和构建和谐社会的伟大事业中,立足本职,争创一流,同舟共济,共克时艰,充分展示了我市工人阶级胸怀全局的主人公意识,奋发有为的进取精神,甘于奉献的高尚品德,求真务实的优良作风,唱响了“劳动光荣、知识崇高、创造伟大、人才宝贵”的时代主旋律,涌现出一大批先进集体和先进个人。为激励全市人民以更大的热情积极投身保持经济平稳较快发展的主战场,形成万众一心保增长的强大合力,市政府决定,授予承德新新钒钛股份有限

公司等43个企事业单位、承德市中心医院120急救中心等57个车间(班组)承德市先进集体荣誉称号;授予唐金燕等302名先进个人承德市劳动模范荣誉称号。

希望受到表彰的先进集体和劳动模范,要珍惜荣誉,再接再厉,与时俱进、为推动我市科学发展、实现富民强市目标,不断创造新业绩,建立新功勋,做出新贡献。

全市广大职工和人民群众要以先进集体和劳动模范为榜样,大力弘扬劳模精神,不断增强责任感和使命感,肩负起时代赋予的重任,紧跟市委、市政府的工作部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,为实现我市 “科学发展、和谐发展、跨越发展”而努力奋斗,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立60周年!

附件:1.2009年承德市先进集体名单

2.2009年承德市劳动模范名单

二OO九年五月十二日

附件1:

2009年承德市先进集体名单

一、承德县(8个)

承德创为光电材料有限公司

承德县社会保险事业管理局

承德供电公司承德县分公司

承德县城镇热力有限责任公司

承德县交通局运输管理所

承德县人民检察院反渎职侵权局

承德县人民法院刑事审判庭

承德县民政局民政事业服务中心

二、滦平县(7个)

滦平县医院

滦平县妇幼保健院

中国农业银行滦平县支行

滦平周营子铁矿

滦平县供水管理服务中心收费科

滦平县两间房乡卫生院药房

滦平县邮政局张百湾支局

三、隆化县(8个)

承德供电隆化分公司

隆化县交通局

隆化县国土资源局

隆化县民族博物馆

承德高中压阀门管件有限公司质检中心

隆化县安全生产监督局管理股

隆化县人民检察院侦察监督科

隆化县医院急诊科

四、平泉县(7个)

承德供电公司平泉县分公司

平泉县农村信用合作社

平泉县黄土梁子初级中学

平泉县大窝铺林场

承德富源商贸物资有限公司富源酒店

平泉县医院骨外科

中国联合网络通信有限公司平泉县分公司七沟营业部

五、宽城满族自治县(5个)

承德兆丰钢铁集团有限公司

宽城泰丰矿业集团有限公司

宽城建龙矿业有限公司

河北新希望农牧有限公司新华种猪场繁育组

宽城满族自治县地方税务局城区分局

六、兴隆县(10个)

河北兴安民用爆破器材有限公司兴隆分公司

兴隆县第二中学

中国移动通信集团河北有限公司兴隆分公司

兴隆县中医院

承德供电公司兴隆县分公司

兴隆县文化体育局文保所

兴隆县林业局果树技术研发展中心

兴隆县交通局地方道路管理站

兴隆县质量技术监督局特种设备安全监察股

承德晋银化工有限公司氢氮气压缩机班组

七、丰宁满族自治县(7个)

丰宁县第一中学

承德供电公司丰宁分公司

丰宁满族自治县水务局

丰宁满族自治县医院

丰宁满族自治县厢黄旗小学

丰宁满族自治县小坝子乡卫生院

丰宁满族自治县城市社会经济调查队

八、围场满族蒙古族自治县(10个)

河北红松风力发电股份有限公司

中国联合网络通信有限公司围场分公司

围场满族蒙古族自治县就业服务局

围场满族蒙古族自治县医院

中国人民银行围场县支行

承德宇航高山植物应用技术有限公司生产部

承德天源药业有限公司生产部

围场满族蒙古族自治县地方税务局城区分局

围场满族蒙古族自治县国家税务局办税服务厅

围场满族蒙古族自治县林业局城子林业工作站

九、双桥区(6个)

承德市开元客运有限公司

双桥区环境卫生管理局

承德新爱民制药有限公司

双桥区人事劳动和社会保障局劳动监察大队

双桥区农业畜牧局动物卫生监督所

双桥区潘家沟街道陕西营社区

十、双滦区(3个)

双滦金达矿业有限公司

双滦区交通局公路管理站

双滦区地方税务局第二分局

十一、鹰手营子矿区(3个)

承德供电公司营子分公司

鹰手营子矿区人事劳动和社会保障局医疗保险所

鹰手营子矿区地方税务局第三分局

十二、市产业工会(9个)

承德德厦新型建材有限公司

承德市第一幼儿园

承德市人民政府应急管理办公室

承德市国土资源局办公室

承德广播电视局电视报社

承德市邮政局营业部

河北省地质矿产局第四地质大队402机台

中国建设银行股份有限公司承德分行营业部

承德石油公司西大街加油站

十三、市直属工会(17个)

河北钢铁集团承德新新钒钛股份有限公司

承钢提钒炼钢一厂

兴隆矿务局承德恒力机电制造有限责任公司

承德新新钒钛股份有限公司炼铁二厂高炉一工段甲班

国电滦河发电厂发电部

承德医学院附属医院神经内科

承德供电公司调度中心

承德市交通局地方道路管理处

承德市文物局外八庙普陀乘之庙文保所

承德运输集团有限责任公司客运分公司

承德铜兴矿业有限责任公司选矿厂

建龙钢铁有限公司炼铁厂3#高炉

承德露露股份公司实罐生产线B班2组

承德颈复康药业集团有限公司中心化验室

承德石油机械有限公司市场营销部

承德市中心医院120急救中心

承德北方医院有限公司麻醉科手术室

附件2:

2009年承德市劳动模范名单

一、承德县(27人)

王贵玉,河北畅达集团有限公司董事长

宋荣山,承钢柱宇钒钛有限公司董事长

李东升,承德金摩钒业有限公司会计师

王亚权,河北畅达集团有限公司双龙冶金公司班长

王志品,承德乾隆醉酒业有限责任公司销售科长

穆冠宇,承德供电承德县分公司工程师

刘玉龙,承德亿财制衣有限公司保管员

任长斌,承德永和水泥有限责任公司供应科科长

薛瑞兴,承德县城镇热力有限公司副总工程师

李文阁,承德裕丰种业有限公司玉米研究中心主任

张玉柱,承德长城建设集团有限公司工程队项目部经理

王 臣,承德县人事劳动和社会保障局局长

刘忠礼,承德县地方税务局局长

李文水,承德县农牧局局长

栾春华,承德县人民法院立案庭庭长

王晓东,承德县建设局污水处理站高级工程师

吴家辅,承德县政协副主席、县医院院长

刘井民,承德县林业局森林消防大队队长

周建群,承德县殡仪馆馆长

陈久泉,承德县教育局秘书股股长

尹淑云,承德县中医院妇产科主任

辛久山,承德县头沟镇双庙村主任

孙贵川,承德路川水泥有限公司总经理

李广春,承德县下板城镇乌龙矶村农民

钱玉霞,承德县六沟镇大榆树沟村养殖户

于国池,承德县上板城镇上板城村养殖户

范孝臣,承德县新杖子乡四方营村种植户

二、滦平县(23人)

王宝山,承德供电滦平分公司经理

魏建斌,滦平县农村信用合作联社理事长

葛玉同,承德启星矿业有限公司工程师

王海霞,承德供电滦平分公司财务科长

吴翠萍,承德磁源矿业集团有限责任公司会计

衡宝印,承德信通首承矿业有限责任公司作业长

张桂杰,承德腾辉客运有限公司站务员

马树林,河北省通信公司滦平县分公司技术员

唐金艳,滦平绿梦生态农业有限公司经理

李华耀,滦平县交通局局长

马志民,滦平县公安局刑侦大队队长

宋建东,滦平县林业局会计师

赵金旺,滦平县信访局接待员

张惠东,滦平县金山岭长城管理处主任

靳文虎,滦平县第二中学教师

苗 伟,滦平县中医院副主任医师

郝玉双,滦平县第一中学教师

王晓刚,滦平县建设局规划股股长

李国志,滦平县长山峪镇三道梁村村长

程亚生,滦平县东禾畜牧养殖有限公司经理

张建明,滦平县火斗山乡边营村肉鸡养殖户

徐秋香,滦平县张百湾镇周营子村养猪专业户

王国强,滦平县虎什哈镇桲树下村养殖户

三、隆化县(29人)

李国刚,承德隆泉米业有限责任公司董事长

孙永龄,河北省通信公司隆化县分公司经理

程 俊,隆化县国营林场管理局副局长

张志成,河北金风电控设备有限公司电工

刘芮玉,承德格林食品有限公司工会主席

李艳侠,隆化三北种业有限责任公司人力资源部部长

程广如,隆化县安州粮食储备有限公司班长

冀正华,隆化县顺达矿业有限责任公司班长

何 山,隆化县众诚矿业有限责任公司副经理

王禄明,承德喜上喜水泥有限责任公司监察部经理

刘金华,隆化鸿兆商贸有限责任公司服装部经理

梁宝军,隆化国鑫矿业有限公司班长

郭建东,隆化县地方税务局局长

静乃动,隆化县人民法院执行局副局长

白春林,隆化县国家税务局机关工会主席

周万军,隆化县财政局办公室主任

李崇合,隆化县人事劳动和社会保障局办公室主任

孙玉龙,隆化县粮食局局长

徐奉军,隆化县教育体育局局长

侯国忠,隆化县林业局规划股股长

牛 杰,隆化县农牧局技术推广站站长

孙洪文,隆化县公安局政工监督室主任

段晓杰,隆化县水务局水资源管理办公室主任

白俊学,隆化县蓝旗镇少府村党支部书记

赵子泽,隆化县子泽畜牧殖育公司经理

郑淑芳,隆化县隆化镇闹海营村种植户

王东山,隆化县唐三营镇杨树底村种植户

张 月,隆化县郭家屯镇小甸子村养殖户

刘凤林,隆化县偏坡营满族乡白银沟村养殖户

四、平泉县(29人)

李庆三,承德舒适家用品有限公司总经理

姚则明,承德家乐家超市有限公司总经理

姜子权,承德避暑山庄酒业有限责任公司副总经理

史桂芬,承德乐野食品有限公司总经理

祁项超,承德绿世界活性炭有限公司工人

闫宝洁,承德露美达饮料有限公司副经理

辛松林,承德泉力工贸集团有限公司维修工

张吉瑞,承德避暑山庄酒业有限责任公司工段长

魏秀莲,平泉县三棵树食品有限责任公司车间主任

刘存良,承德永辉矿业有限公司二选厂主任

魏淑君,承德华净活性炭有限公司班长

安学海,平泉新兴建筑有限公司水暖工

李贺福,平泉县卧龙镇党委书记

刘青海,平泉县国土资源局副局长

穆宝军,平泉县公安局副局长

刘海丽,平泉县人民政府办公室副主任

姜凤海,平泉县第四中学校长

霍占云,平泉县中医院院长

王翠琴,平泉县文联秘书长

王 忠,平泉县第一中学教师

王文志,平泉县小寺沟中心卫生院主治医师

王国强,平泉县水务局计划股股长

王翠娥,平泉县榆树林子镇郑家杖子村党支部书记

金旭东,平泉县金茂矿业有限公司经理

张德生,平泉县柳溪满族乡薛杖子村蘑菇种植户

许学志,平泉县七沟镇三家村养猪专业户

魏立国,平泉县小寺沟镇雅图沟村养殖户

侯宝仓,平泉县卧龙镇庙后村食用菌专业户

张连荣,平泉县茅兰沟乡王家村养殖户

五、宽城满族自治县(15人)

杨志国,承德京城矿业集团有限公司董事长

张春和,河北峪耳崖黄金矿业有限公司工会主席

盛书永,宽城满族自治县交通局公路站工人

石宏伟, 承德供电宽城分公司城关所所长

胡振富,承德盛丰钢铁有限公司工会副主席

李世勤,承德天宝矿业集团有限公司宝利公司党支部书记 张利民,宽城满族自治县环境保护局局长

关 峰,宽城满族自治县人民法院板城庭庭长

李文泽,宽城满族自治县县医院院长

刘保团,宽城满族自治县第一中学教师

吴静平,宽城满族自治县文化馆馆员

刘景平,宽城满族自治县峪耳崖镇前庄村党支部书记

陶清泉,宽城恒泰矿业公司总经理

孙玉莲,宽城满族自治县孟子岭乡石柱子村养殖户

六、兴隆县(30人)

张振新,河北兴安民用爆破器材有限公司兴隆分公司副董事长

刘玉祥,承德供电公司兴隆县分公司经理

崔学平,承德晋银化工有限公司副经理

刘连义,河北兴安民用爆破器材有限公司兴隆分公司保管员

李玉芬,承德颈复康药业集团雾灵药业有限公司会计

王艳森,兴隆热力有限责任公司工会主席

马振军,兴隆希力药业有限公司工段长

沈文茹,承德晋银化工有限公司车间主任

郭智慧,中央储备粮兴隆直属库工人

王长泽,承德兴伊罐头食品有限公司车间主任

张 臣,兴隆县王杖子铁矿矿长

陈 朋,兴隆县大兰口鹏祥铁选厂经理

孟凡春,兴隆县发展改革局局长

李振存,兴隆县兴隆镇党委书记

王庆余,兴隆县人民检察院侦查科科长

柏宗元,兴隆县教育局党政办公室主任

王永生,兴隆县农牧局党政办公室主任

夏 君,兴隆县林业局副局长

马学忠,兴隆县交通局公路管理站站长

苏艳红,兴隆县第一中学教师

张秀山,兴隆县水务局技师

鲍玉龙,兴隆县医院政工科科长

佟占海,兴隆县六道河镇文化站站长

孙艳君,兴隆县北营房镇北营房村党支部书记

王宪洲,兴隆县天天发矿业有限公司总经理

于长国,兴隆县南天门乡石庙子村果树专业户

王 成,兴隆县兴隆镇北区村养殖专业户

霍文生,兴隆县蓝旗营乡榆树沟村养牛专业户

谢兰芝,兴隆县半壁山镇靳杖子村板栗种植户

翟宝华,兴隆县北泉乡陈家庄村种植户

七、丰宁满族自治县(24人)

孙玺珉,中兴农牧股份有限公司董事长

张新臣,丰宁鑫源矿业有限责任公司董事长

李艳春,丰宁满族自治县人民检察院公诉科科长

李卫东,承德燕山银业有限公司工会主席

毛建民,丰宁满族自治县建设局市政公司工人

毛宏革,丰宁县驸马山庄生态农业综合开发有限公司工人

张桂清,丰宁满族自治县医院外一科护士长

范成林,丰宁满族自治县广播电视局记者

王福国,丰宁县顺达矿业集团有限公司班长

徐维德,丰宁蓄能电站筹建处处长、县发展改革局局长

陶 奎,丰宁满族自治县大阁镇党委书记

梁凤阁,丰宁满族自治县财政局干部

王云楼,丰宁满族自治县交通警察大队警察

张来军,丰宁满族自治县中医院院长

刘玉秋,丰宁县满族自治县第一中学教师

毛羽国,丰宁满族自治县第三中学校长

顾耀明,丰宁满族自治县地方铁路管理局局长

马 江,丰宁县满族自治县信访局接待员

石耀臣,丰宁满族自治县石人沟乡头道营村党支部书记

吴国强,丰宁宏达矿业有限公司董事长

王德文,丰宁满族自治县鱼儿山镇头道沟村养牛专业户

李 飞,丰宁满族自治县汤河乡杨树沟村养鸡专业户

杨桂发,丰宁满族自治县西官营乡庞营村养鸡专业户

武志龙,丰宁满族自治县大阁镇三间房村养猪专业户

八、围场满族蒙古族自治县(26人)

李汝朝,承德供电公司围场供电分公司经理

李 鸿,围场满族蒙古族自治县农村信用合作联社理事长

刘国权,河北塞罕坝机械林场高级工程师

张环峰,围场满族蒙古族自治县水务局高级工

吉荣伟,围场满族蒙古族自治县供热公司工程师

齐洪坤,围场县商务局顺发民爆器材专营中心中级工

王 辉,围场满族蒙古族自治县交通局公路站技术员

李会勇,围场满族蒙古族自治县自来水公司工程师

姚文术,河北省国营御道口牧场十六队工人

贾 民,承德宏源铸造材料有限公司工人

张淑丽,承德锥峰杏仁露有限公司福满家超市经济师

袁喜双,围场满族蒙古族自治县广发永乡党委书记

季国柱,围场满族蒙古族自治县民政局局长

侯翼彪,围场满族蒙古族自治县公安局刑警大队警察

丁明亚,围场满族蒙古族自治县农牧局高级农艺师

徐成立,河北省木兰围场国有林场管理局党委书记

王智勇,围场县人口与计划生育局技术服务站工人

张 镕,围场满族蒙古族自治县第一中学教师

程亚辉,围场满族蒙古族自治县妇幼保健院主治医师

王文泽,围场满族蒙古族自治县农牧局科技站高级农艺师

贾玉良,围场满族蒙古族自治县四合永镇营字村党支部书记

宋 宪,承德鑫达食品有限公司经理

李文龙,围场满族蒙古族自治县银窝沟乡北山根村农民

毛伟江,围场满族蒙古族自治县半截塔镇半截塔村种植户

彭 忠,围场满族蒙古族自治县张家湾乡巴头沟村农民

李 刚,围场满族蒙古族自治县四道沟乡横河子村养殖户

九、双桥区(14人)

王怀生,承德博泽商贸有限公司董事长

吕宝勤,承德金龙冶金建材集团有限公司董事长

王继庆,承德市鑫粮商贸有限公司副经理

焦宪文,双桥区环境卫生管理局清运服务公司司机

杨金国,双桥区牛圈子沟镇政府工人

赵 志,承德市保安公司保安员

张秀云,四海科技实业集团有限公司物资采购员

王晓艳,双桥区财政局局长

王 增,双桥区地方税务局局长

苏春熙,双桥区公安分局民警

殷佳伟,双桥区国土资源局局长

孙本伦,承德市竹林寺小学校长

王稼祥,双桥区冯营子镇冯营子村主任

李奎珍,双桥区双峰寺镇小东沟村养鸡专业户

十、双滦区(9人)

周铁生,承德供电公司双滦分公司经理

魏金波,承德万利通集团万利钢管公司经理

孙树来,承德博冠实业有限公司新新机电设备制造有限公司工程师

时艳春,承德时运集团汽贸有限公司工程师

王 悦,承德繁荣建筑集团有限公司工程师

张和利,双滦区双塔山镇党委副书记

肖 岳,双滦区自来水公司经理

裴振均,双滦区建设局建管办主任

杨 瑞,双滦区偏桥子镇二道沟村党支部书记

十一、鹰手营子矿区(7人)

佟世杰,中国联合通信有限公司营子区分公司经理

张月忠,承德益友耐火材料有限公司工程师

李振阳,鹰手营子矿区发展改革局局长

王广生,鹰手营子矿区国土资源局局长

徐爱华,鹰手营子矿区国税局办税服务厅副主任

张晓东,鹰手营子矿区交通局公路站站长

李雪东,鹰手营子矿区寿王坟镇罗圈沟村养殖户

十二、市直部门和单位(12人)

宋玉君,承德市财政局局长

吕东明,承德市工商行政管理局局长

王建中,承德市人民政府办公室副秘书长

刘 健,承德市气象局局长

王克军,承德市档案局局长

刘志武,承德日报社党委书记、总编辑

滕绍春,承德市劳动和社会保障局调研员

张 和,承德市人民政府应急管理办公室副主任

李清民,承德市国家税务局稽查局副局长

张树甫,承德市总工会财务部长

王书卿,承德市农业科学研究所工会主席

张淑平,承德广通网络信息有限公司宽城分公司会计

十三、市产业工会(26人)

黄 轮,承德市教育局机关办公室保管员

祝艳华,承德市第三幼儿园副园长

李建华,承德第一中学教务处主任

田 文,承德市化工建材医药国有资产管理办公室主任

冯洪亮,承德市自来水公司总经理

王亚莉,承德市公共交通总公司司机

闫亚红,承德四方长途汽车客运有限公司站长

王彦如,承德市国鑫建筑工程有限公司农民工

刘建华,承德市环境保护局财务科副科长

辛奇云,承德市热力集团有限责任公司总经理

赵江华,承德市经济适用房管理中心政工师

杲明哲,中国联合网络通信有限公司承德市分公司总经理

贺小东,承德市冶金矿山国有资产管理办公室主任科员

王宏伟,热河克罗尼仪表有限公司工会主席

刘百松,华北地质勘查局五一四队钻探公司机长

兰 军,承德润丰铜业有限公司物业管理公司副经理

孙永华,承德市地质队工人

赵华杰,中国农业银行承德分行行长

宋和奎,华富玻璃器皿有限公司工段长

刘兴占,承德锤峰工具有限公司工会主席

王海峰,中国工商银行双滦支行客户经理

黄 岩,蓝岛大厦商贸有限公司后勤保障部副主任

杨建奎,中国人民银行承德分行外汇局局长、党委书记

何 霞,承德市轻工纺织国有资产管理办公室主任科员

艾全龙,中央储备粮承德直属库主任

张晓军,中国建设银行股份有限公司承德分行城建支行营业员

十四、市直属工会(32人)

刘彦席,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司炼铁一厂厂长

李秀雷,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司钒制品二厂厂长

贾庆华,河北钢铁集团承德新新钒钛股份有限公司动力厂工段长

门海涛,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司炼铁一厂工段长

陈树军,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司炼钢二厂科长

徐福成,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司提钒炼钢一厂车间主任

程玉君,河北钢铁集团承德新新钒钛股份公司提钒炼钢二厂工段长

孙合明,河北钢铁集团承德新新钒钛股份有限公司热轧卷板厂副科长

卢永清,河北钢铁集团承德新新钒钛股份有限公司棒线厂工段长

李 昆,国电滦河发电厂副厂长

王明芳,国电滦河发电厂发电部检修组组长

黄佐臣,兴隆矿务局副局长

李享东,兴隆矿务局汪庄煤矿竖井采区105采掘队队长

魏云来,兴隆矿务局营子煤矿三号井

姜贵云,承德医学院附属医院康复科主任

李满金,承德供电公司双桥供电部主任

张 健,承德供电公司双滦分公司用电科科长

韩建峰,承德输送机集团有限责任公司董事长

孔金秋,承德石油机械有限公司铸造工

张福军,承德市交通局办公室主任

王金学,承德市公路工程管理处处长

甄树敏,承德市公路管理处养护科科长

白红伟,承德市外八庙管理处园林队队长

王翠华,承德市疾病预防控制中心主任

张丽娟,承德运输集团公司平泉汽车站站长

柳青森,承德铜兴矿业有限责任公司坑口二区区长

董诗朋,承德建龙钢铁有限公司炼钢厂转炉作业长

刘 哲,河北承德露露股份有限公司罐装车间领班

计福全, 承德颈复康药业集团有限公司党委书记

董晓强,承德颈复康药业集团有限公司中试车间主任

陈效廉,承德江钻石油机械有限责任公司容器车间班长

邵立伟,承德北方医院有限公司人力资源部部长

主题词:先进集体 劳动模范 表彰 决定

主送:各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直各部门

承德市人民政府办公室 2009年5月12日印

(共印400份)

承市政字〔2009〕113号

承德市人民政府关于印发进一步做好就业工作的意见的通知

各县、自治县、区人民政府,市政府有关部门:

《关于进一步做好就业工作的意见》已经市政府第十二届二十一次常务会议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

二00九年五月十二日

承德市人民政府

关于进一步做好就业工作的意见

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发[2009年4号)精神,现就做好我市当前经济形势下的就业工作制定如下意见。

一、增强紧迫感,全力做好当前就业工作

国际金融危机以来,我市就业形势更加严峻,就业工作面临着前所未有的压力。保就业,对于保发展、保民生、保稳定具有特别重要的意义。各级各部门一定要充分认识做好就业工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,把扩大就业、稳定就业局势做为当前一项重大任务全力以赴抓紧抓好。要切实发挥好就业工作联席会议作用,进一步明确各有关部门责任,齐心协力推进就业工作。要健全就业工作目标责任制,把新增就业人数、控制失业率、加大资金投入等稳定和扩大就业的目标任务作为政府绩效考核和督查的重要内容,全面落实促进就业的各项政策。充分发挥工会、共青团、妇联、残联及其他群团组织及相关就业服务机构的作用,充分利用各自资源的手段,共同做好就业工作。

切实保障就业专项资金的落实。各级政府要抓紧制订全年就业专项资金筹集使用计划,加大就业专项资金的筹集力度,不得预留资金缺口,确保各项就业扶持政策全面落实。地方财政按规定比例安排就业专项资金后仍有缺口的,要及时追加,确有困难的,可在确保失业保险金支付的前提下,将部分结余的失业保险基金并入就业专项资金统筹使用。具体并入数额,由同级劳动保障、财政部门共同商定。

各级各部门要充分利用现有优惠政策,研究制定新的促进就业的政策,解决制约就业和创业的瓶颈问题。以下责任单位均含各县区政府。

二、采取积极措施,稳定就业岗位

1、减轻企业负担。2009年,通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、发放三项补贴、协商渡过难关的方案和经济补偿金支付办法等措施,稳定职工队伍,保住就业岗位。2009年从失业保险基金、就业资金中筹集5000万元资金,对困难企业给予一定数额的保险补贴、岗位补贴和培训补贴,稳定万人以上就业。国有企业在克服金融危机所造成的特殊困难时期,要切实承担社会责任,原则上不要裁员,特殊情况下少裁员。(责任单位:市劳动保障局、市财政局、市国资委、市地税局、市信息产业局、各行业办、各企业)

2、规范企业裁员,加强失业调控和预警。企业需要裁减人员20人以上,或不足20人但占职工总数10%以上的,需提前30日听取工会或者职工意见后,向当地劳动保障行政部门报告裁员方案。加大劳动监察工作力度,加强对企业的监管,积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为,妥善处理因此引发的群体性事件。各级各有关部门要密切关注当前就业形势的新变化,加强对人力资源市场信息的监测和统计,及时分析研判就业形势,制订落实针对措施。各级劳动保障部门要会同有关部门制订应对可能出现较大规模失业的工作预案,对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测,建立自下而上定期报告行政区域内企业用工变化情况报告制度,采取全面普查、抽样调查、定时定点监控和统计报表等方式,认真做好就业与失业调查统计等基础工作。(责任单位:市劳动保障局、市总工会、市国资委、市统计局、市总工会、各行业办、各企业)

三、加强政策扶持,鼓励增加岗位

(一)项目拉动就业

3、加大项目引进和投资建设力度。按照建设“京津发展带”和冀东经济区的要求,加快园区发展,建设产业聚集区。发挥好政府投资和重大建设项目带动就业的作用。将对就业的影响作为决定政府投资项目和核准社会投资项目的重要因素之一。对企业技术改造须规模减员的,企业在上报项目的同时要制定职工分流安置方案。(责任单位:市发改委、市国资委等)

4、实施“双百工程”,推动民营经济通过产业聚集、自主创新,不断做大做强,实现二次创业。围绕延伸承德特色产业链条、重点企业配套设施建设以及高新技术产业等,抓好100个投资超千万元的生产性大项目,着力推动全市民营经济调整产业、产品结构,提升核心竞争力。实施中小企业成长工程。三年内连续选择100家产品科技含量高、市场前景好、发展势头快、扩张能力强的中小企业,通过加大政策、资金、项目、科技等扶持力度,促其优先发展,尽快成长壮大。(责任部门:市中小企业局、市发改委、市工商联等)

(二)鼓励用人单位吸纳就业

5、2009年,企业在新增岗位中招用高校毕业生、农民工和其他城镇失业人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可从当地就业专项资金中按每人不超过1000元标准给予企业一次性新增就业补助。(责任单位:市劳动保障局、市财政局)

6、用人单位在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》的就业困难人员、与其签订1年以上期限劳动合同,并缴纳社会保险费的,按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,审批期限延长至2009年底。(责任单位:市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局)

(三)鼓励灵活就业

7、对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员,各地可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长,期限最长不超过1年。(责任单位:市劳动保障局、市财政局)

四、推进全民创业,鼓励创业带动就业

落实2008年市委、市政府《关于推进全民创业创建创业型城市的决定》的各项规定,按照国家级创建创业型城市工作要求和市委市政府“创新创业、开放开发、富民强市”的战略目标,进一步健全政策扶持机制,完善创业服务体系,推动全民创业,支持个人、初期创业组织和劳动密集型企业创业。

(一)扶持自主创业

8、创业人员免费办理有关证照。持《就业失业登记证》的高校毕业生、返乡农民工、登记失业人员、残疾人以及军队退役人员首次创业从事个体经营的,除国家限制的行业外,3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。免除前置审批的各项费用。

享受失业保险待遇期间的失业人员自主创业的,凭工商营业执照或其他有效证明,经认定可一次性领取其尚未领取的失业保险金。创业期间未一次性领取失业保险金的,可继续享受失业保险待遇直至期满。对我市享受最低生活保障的对象,在创业期间可继续享受最低生活保障待遇,最长不超过1年。

(责任单位:市物价局、市财政局、市工商局、市卫生局、市劳动保障局、市城管局、市民政局等)

9、延续鼓励下岗失业人员的创业税收扶持政策,对持《就业失业登记证》的就业困难人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,审批期限延长至2009年底。免税不超过三年。(责任单位:市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局)

10、鼓励大学生创业。首次创业从事个体经营或创办私营企业的大学毕业生,经劳动保障部门审核,财政部门复核,给予一次性创业补贴。未带动其他人就业的不超过1000元,带动我市就业3人(含3人)以下的,给予2000元的一次性创业补贴;带动我市4人以上(含4人)就业的,给予3000元的一次性创业补贴。(责任单位:市劳动保障局、市财政局)

(二)全方位推进小额担保贷款工作

11、将返乡创业农民工和就地转移的创业农民纳入小额担保贷款政策范围。持《就业失业登记证》的各类创业人员申请小额担保贷款额度每人最高5万元,合伙经营的,可相应提高贷款额度;对经营好、信誉高的,可给予二次贷款。当年新招用持《就业失业登记证》人员达到企业在职职工总数30%(超过l00人的企业达l5%)以上,并与其签订l年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业,贷款最高可达200万元。各县区劳动保障部门都要建立小额贷款担保基金和担保机构,承担行政区域内自主创业人员的小额担保贷款业务;也可以将担保基金直接存入经办银行,财政部门与银行签订协议,由经办银行按规定发放小额担保贷款。所有县区都要在2009年6月底前开展小额担保贷款工作。2009年,省、市根据各县区工作情况安排资金补充各地小额贷款担保基金及贴息。(责任单位:市劳动保障局、市财政局、中国人民银行承德分行、有关金融机构)

(三)整合政策性担保机构,加大对中小企业的贷款投放

12、将市本级中小企业担保资金和县区的部分担保资金合为一体,做大做强担保机构,与市内金融机构合作解决创业资金难题。到2010年,全市中小企业担保本金达到10亿元,担保业务量达到25亿元。创业者2009年新创办企业,中小企业担保费用按标准降低20%-30%,并优先办理,7个工作日内完成。(责任单位:市中小企业局、市金融办、市财政局、有关金融机构)

(四)解决农村金融瓶颈

13、积极发展适合农村特点和需要的多种所有制金融组织和各种微型金融服务,鼓励支持城乡各类劳动者在农村创业。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金,允许有条件的金融互助社开展信用合作,对农村金融定向实行税收减免和费用补贴,加强对农村金融组织提供创业融资服务的监管。(责任单位:市金融办、市农委、市财政局、有关金融机构)

(五)加大职业技能培训力度

14、鼓励开展技能培训和鉴定。凡持《就业失业登记证》参加经劳动保障部门认定的技能培训,经当地劳动保障部门审核,财政部门复核,可按规定给予每人不超过1600元的培训补贴,6个月内未实现就业的补贴不超过60%。持有《就业失业登记证》人员按规定进行职业技能鉴定,并取得就业准入工种《职业资格证书》的,经劳动保障部门审核,财政部门复核,给予不超过60%的职业技能鉴定补贴,属于低保的给予全额补贴。(责任单位:市劳动保障局、市财政局)

15、实施“特别培训”计划。对困难企业职工实施特别技能培训,对返乡农民工进行免费技能培训。动员和鼓励社会各方面的职业培训资源,引导和组织准备进城务工的农民参加职业技能和安全生产知识培训。按规定由就业资金中给予补贴。

实施“兵转民培训”,让农村退伍兵接受免费技能培训。综合利用技校的培训力量优势、就业和扶贫的政策优势以及武装部的组织优势提升农村退休兵的就业技能。退伍兵在当地(市、县)武装部报到的同时直接领取职业技术学校的入学通知书,进行为期3至6个月的学习培训,毕业后订单式安排就业或回乡创业。(责任单位:市劳动保障局、市财政局、市民政局、市扶贫办、军分区政治部、市技师学院)

五、做好重点人群的就业工作

(一)把大中专毕业生就业放在就业工作首位

16、加大高校毕业生见习工作力度。2009年发展100家经营较为成熟、社会责任感较强的企业和机构作为青年创业就业见习基地、大学生创业就业见习基地。其中创建国家级毕业生见习基地1家,省级毕业生就业见习基地3家。以后视情况逐步发展。(责任单位:团市委、市劳动保障局、有关企业机构)

毕业生到我市大学生见习基地见习期间,给予不低于当地最低工资标准90%的基本生活补助和人身意外伤害保险,所需资金除按现行政策支付外,其余部分从当地失业保险基金中列支。属于就业困难人员的可申请就业补助资金。(责任单位:市人事局、市劳动保障局、市教育局、市财政局)

17、鼓励高校毕业生到基层、到非公企业就业。继续抓好“三支一扶”等项目的实施,基层单位自然减员空岗需补充人员时应优先从服务期满的优秀毕业生中聘用。实施“高校毕业生就业社区服务计划”,畅通高校毕业生面向企业、面向基层就业的渠道。开发适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位,登记失业的高校毕业生到公益性岗位就业的,从就业专项资金中给予公益性岗位补贴和社会保险补贴,补贴期限最长不超过3年。就业困难的高校毕业生到各类用人单位和科研项目单位就业的,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴,补贴期限不超过3年。

到非公企业就业的毕业生,按规定参加人事代理的普通院校毕业生在人才流动、职称评定、申报科研项目和科研成果、表彰奖励、专家选拔、人员培训等方面与国有企业员工同等对待。

凡毕业生到县以下单位工作的,见习期间一律执行对应学历定级工资标准;见习期满后,办理转正定级时事业单位人员薪级工资高定两级;机关公务员级别工资高定两档。

(责任单位:市人事局、市劳动保障局、市教育局、市财政局)

18、开展大学生创业教育和创业实践活动。在各高校、职业技术学校全面开设创业知识和创业指导课程。加强创业教育和创业指导的跟踪管理,在全市各高校、职业学校开展以创业实务和技能为主题的“菜单式”创业专题讲座,提高创业教育的针对性和实效性。2009年从全市高校中按不同层次分别遴选各具特色的高校作为创业教育示范高校。实施“测评、培训、模拟、见习”的创业能力提升模式,引导意向创业者进行个人创业素质的测评,开展针对性的跟踪指导服务和各种形式的创业实践活动。(责任部门:市教育局、市人事局、市劳动保障局、市工商局、市信息产业局、团市委、有关学校)

19、鼓励吸纳高校毕业生。扩大公开招聘,全市各类事业单位凡新增机构、新进人员,原则上都要面向高校毕业生进行公开招聘,不得从企业调入。鼓励有条件的差补和自筹自支事业单位尽最大可能接收所需专业毕业生。(责任单位:市人事局、市编办、市财政局)

认真落实教师资格条例,坚决清退中小学不合格教师和混岗占编人员,中小学凡出现编制空缺时,按有关规定及时通过公开招考、选聘等方式聘用具有教师资格的毕业生。建立中小学教师正常补充机制,吸引优秀师范类毕业生到中小学任教。三年内中小学教师实行退一补一政策。寄宿制中小学要配齐住宿生生活安全和学习管理人员,这些人员可以从临近退休不能从事教学工作的人员中安排,腾出岗位不占编制以补充新的合格教师。(责任单位:市人事局、市编办、市教育局、市财政局、各学校)

研究制定乡镇卫生院人员编制标准,核定人员编制,积极吸纳高校毕业生充实乡镇、社区医疗卫生队伍。(责任单位:市卫生局、市人事局、市编办)

20、强化毕业生就业服务。大中专毕业生无障碍就业。毕业生就业不受地域、学历、生源等条件限制,可在全市范围内自主择业,也可以出市出省就业,来去自由。积极吸引外省本科以上毕业生到我市建功立业,对各类用人单位招用非本地户籍的普通高校本科以上毕业生,取消落户限制。人事关系及档案自愿代理。承德籍普通院校毕业生可在各级政府人力资源和社会保障部门的人事代理机构办理人事代理,户口可随之迁入,不受任何限制。免费保管人事关系及档案。承德籍普通院校毕业生在非公有制单位就业、灵活就业,自主择业,可向公共就业服务机构的人事和劳动代理机构申请免费保管人事关系和档案。免费管理所需费用,按现行公用缴费支出标准核定,由同级财政支付,并将其列入年度预算。(责任单位:市人事局、市公安局、市劳动保障局、市教育局、市财政局)

(二)切实做好农民工就业工作

21、大力开展对农民工的就业服务。劳务输入地要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记范围,提供免费职业指导和职业介绍服务,落实相关就业扶持政策。劳务输出地要及时掌握农民工返乡动态,建立基础台账,加强输入地和输出地的劳务协作,实行“点对点”对接,按规定给予劳务输出补贴。各乡镇和有关部门要做好返乡农民工生活安置,维护农民工土地承包权益,对返乡农民工统一登记、造册,并组织免费培训。(责任单位:市劳动保障局、市农委、市国土资源局、市农业局、市扶贫办)

22、鼓励返乡创业和农业产业化发展。市、县区、乡镇及有关部门,帮助返乡农民工比较集中的地方引进项目,寻找投资方。鼓励工商企业、农业龙头企业、种养大户到农村投资,兴建农产品基地或加工企业,吸收返乡农民工就业。下乡创办、领办农村合作经济组织或从事特色种养业的,享受各项支农惠农政策。鼓励返乡农民工吸收农户以土地经营权入股兴办农民专业合作社或农业企业,实现规模经营,有条件的县区、乡镇,可以对流转双方或其中一方给予适当补助,但入股土地不得用于抵押或担保贷款,不得用于偿还债务。鼓励返乡农民工以转包、转让、租赁、互换等形式进行土地流转,但流转的土地不能改变农业用途,流转期限不能超过剩余承包年限。支持土地流转的具体办法,由市农委牵头另行制定。(责任单位:市农委、市农业局、市扶贫办、市劳动保障局、市财政局)

(三)强化对就业困难人员的就业援助

23、建立和完善就业援助长效机制。对就业困难人员特别是城镇零就业家庭进行摸底调查,建档立册,落实责任,实行一对一帮扶,提供即时服务、承诺服务,保持零就业家庭动态为零。切实把扶持就业困难人员就业的各项政策措施落到实处。认真落实公益性岗位安置和企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴政策。可结合农村交通、环卫保洁等开发适合就业困难的失地农民的岗位。及时兑现灵活就业人员的社会保险补贴政策。

六、加强公共就业服务能力建设

24、加强基层人力资源社会保障工作机构建设。落实好工作经费。在每个行政村聘任一名专职或兼职就业服务信息员,负责就业政策宣传、劳动力转移统计等相关工作。稳定基层劳动保障协管员队伍,加强就业政策培训,建立相应的工作考核制度。

25、建立统一的人力资源人才市场。加快推进信息网络建设,统一管理软件,建设设施一流、功能齐全、满足需要的多功能市场,提升市场知名度,打造成为冀辽蒙边界区域人力资源集散地,为各类人员就业创业创造更好的选择平台。把就业服务网络延伸到街道(乡镇)、社区、高校和用人单位,加强动态管理,完善服务功能,提升服务水平。建立创业市场导向信息发布机制。建立完善“承德就业网”、“承德人事人才网”,及时发布国家和省市的各项就业和创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息。开展市民创业状况调查,公布当年本市创业状况和创业市场动态信息。(责任部门:市劳动保障局、市人事局、市统计局)

26、建立定期劳动监察制度,维护劳动者合法权益。每年对用人单位用工情况进行一次依法联合检查,并向社会通报违法违规行为。(责任单位:市劳动保障局、市工商局、市国资委)

主题词:就业工作 意见 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月12日印

(共印200份)

承市政字〔2009〕114号

承德市人民政府关于进一步强化尾矿库综合治理和安全监管工作的通知

各县、自治县、区人民政府,市直有关部门:

为全面贯彻落实胡春华省长关于加强尾矿库治理与监管工作的指示和全市深化尾矿库综合治理现场会议精神,强力推进尾矿库治理进度,切实做好尾矿库安全生产监管工作,现将有关要求通知如下:

一、采取断然措施,强力推进尾矿库综合治理。一是加大隐患整改治理力度,对危库、险库、病库,企业整改不积极和拒不整改的,由县区政府责令企业限期进行整改并在主流媒体予以公告。逾期仍不进行整改的,县区政府要采取断然措施,强制动用企业资金,责成有关部门组织实施整治工作,若企业无资金,当地政府也要筹集资金进行整治,确保在5月底前将隐患全部整治到位。二是严格审批条件,凡是原有尾矿库闭库治理未启动闭库程序,新库一律不批;凡是原尾矿库闭库治理未完成的,新库一律不得投入使用。三是加大巡查和督办力度,县区、乡镇要按包保责任制要求,落实包保责任人,加大督察力度,确保隐患整改到位。

同时,责令企业对关闭库、责令停产整改库、停用库一律排空库内存水。对不排空库内存水和拒不执行指令私自生产运行的,必须通知电力部门停止供电,从严处罚,属于采选一体企业,连同矿山安全生产许可证一同暂扣或吊销。

二、全面推行尾矿砂干堆技术,严格准入条件。今后凡是不采用尾矿库干堆技术的新建库、增高扩容库一律不批。已批

准建设的一律提高一个等级管理。凡是“新改扩”项目建设必须由矿山专业资质的建筑单位和监理单位、或由二级以上工业与民用建筑工程施工资质和乙级以上监理资质的单位承担建设施工及监理业务。

三、相关部门要尽职尽责,协调配合抓好尾矿库安全监管。全面提高尾矿库安全监管标准,安监部门要加强尾矿库安全生产综合监管,依法查处尾矿库安全生产违法行为;国土、发改部门不得在尾矿库安全影响范围内批准项目立项和新项目的土地征占;环保部门要强化尾矿库环境检测监管;建设部门要加强施工过程的安全监管,对不具备资质条件从事尾矿库建设监理,以及资质租借挂靠等违法行为,依法予以查处,严厉打击。

四、加大执法力度,立即开展尾矿库安全大检查。各县区对辖区内所有尾矿库要进行“地毯式”的安全排查。对发现的安全隐患,实行挂牌督办制度,由县区、乡镇包保责任人全程督办,确保整改到位。对不能保证安全的立即责令停产整改,确保安全。市直有关部门按职责对市属企业尾矿库逐一排查,对县区所属企业尾矿库进行重点抽查。

五、各级政府要正确处理安全生产与经济发展的关系,切实担负起辖区内尾矿库的安全监管责任。各县区政府要按属地监管原则,全面落实尾矿库安全生产县、乡领导包保责任制,督导检查企业严格执行法律法规,规程规范,有关指令,加强隐患排查的综合治理及安全管理。企业是尾矿库安全生产责任主体,必须践行安全生产承诺,保证安全生产人力、物力投入,强化管理,确保安全。

二〇〇九年五月十三日

主题词:尾矿库 综合治理 安全监管 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月13日印

(共印200份)

承市政办字〔2009〕54号

承德市人民政府办公室关于做好二○○九年规划编制工作的通知

各相关县区政府、市政府相关部门:

规划是经济社会发展的一项基础性工作,是城市空间布局、主导产业布局、园区基地建设的灵魂和龙头。我市要抓住城市总体规划出台和土地利用规划修编的有利契机,健全规划体系,提高规划水平,实现按产业制定规划,按规划、按项目组织招商,力争使二○○九年成为承德规划史上题目安排最多、成果最为丰富的一年。经市政府研究决定,今年要集中抓好六十一个规划的编制,请各牵头单位抓紧组织,涉及到的部门、县区认真配合,确保高标准、高质量地在六月底前完成任务。

附件:二○○九年重点规划编制题目

二○○九年四月七日

附件:

二○○九年重点规划编制题目

一、产业发展规划

1、承德市清洁能源发展规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:发改委)

2、服务业规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:发改委)

3、稀贵金属产业发展规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:发改委)

4、种植业发展规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:农

业局)

5、金融发展规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:金融证券办)

6、林果业发展规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:林

业局)

7、畜牧业发展规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:畜牧水产局)

8、农业产业化发展规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:农委)

9、农业总体规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:农委)

10、水资源开发利用规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:水务局)

二、基础设施规划

11、砖瓦窑—鹙窝片区路网及市政管网综合专项规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局、公用局)

12、大石庙片区路网及市政管网综合专项规划(牵头领导:宋立民、王克、贾玉英 牵头单位:规划局、公用局)

13、承德市绿地系统规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:园林局)

14、京沈客运专线承德站站场一体化交通规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:发改委、规划局、交通局)

15、公共交通专项规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:公用局)

16、公共设施布局规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:公用局)

17、承德市消防规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:消防支队)

18、承德市天然气入市管网设施建设及发展规划(牵头领导:宋立民 牵头单位:发改委)

19、承德市供热规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:公用局)

20、承德市供水工程规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:水务局)

21、承德市污水工程规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:水务局)

22、承德市雨水工程规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:水务局)

23、承德市移动、联通、电信、有线电视专项规划(牵头领导:李维 牵头单位:移动公司、联通公司、电信、广播电视局)

24、承德市水系规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:水务局)

25、承德市人防规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:人防办)

26、承德市重要水源保护区规划(牵头领导:李维 牵头单位:环保局)

27、森林草原防火规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:森林草原防火指挥部办公室)

三、城市建设规划

28、双滦区偏桥子农业观光园规划(牵头领导:丁万明牵头单位:双滦区政府)

29、承德市创建国家环保模范城市规划(牵头领导:李维 牵头单位:环保局)

30、承德生态市建设规划(牵头领导:李维 牵头单位:环保局)

31、承德生态文明示范区建设规划(牵头领导:李维 牵头单位:环保局)

32、承德市生态功能区划(牵头领导:李维 牵头单位:环保局)

33、砖瓦窑—阎营子片区规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

34、山庄南地段(包括小热河、南兴隆、老行政中心及小南门)控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

35、承钢铁路专用线市区段东段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局、水务局、双桥区政府、承钢铁路专线办)

36、狮子沟——罗汉堂地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

37、冯营子地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

38、佟山地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

39、下二道河子地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

40、上二道河子地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

41、喇嘛寺地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

42、牤牛河入滦河口节点(双滦区)控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

43、太平庄地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

44、头道沟至广仁岭地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

45、水泉沟地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

46、狮子园地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

47、北区老西营地段控制性详细规划(牵头领导:贾玉英 牵头单位:规划局)

四、园区发展规划

48、承德市园区(产业聚集区)发展总体规划(牵头领导:王克 牵头单位:发改委、园区办)

49、双滦钒钛冶金产业聚集区(省级)总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:双滦区县政府)

50、平泉红山循环经济产业聚集区(省级)总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:平泉县政府)

51、曹妃甸 承德临港工业园总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:开发区管委会)

52、上板城工业聚集区总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:开发区管委会、承德县政府)

53、双峰寺空港城总体规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:双桥区政府)

54、御道口生态经济产业聚集区总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克、刘学军、丁万明 牵头单位:御道口牧场)

55、营子冶金机电产业聚集区总体规划、产业规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:营子区政府)

56、双滦区滦阳休闲度假园区总体规划、控制性详细规划(牵头领导:王克 牵头单位:双滦区政府)

五、社会事业规划

57、承德市抗震防灾规划(牵头领导:张建国 牵头单位:地震局)

58、扶贫攻坚规划(牵头领导:丁万明 牵头单位:扶贫办)

59、2010—2020年中长期教育发展规划(牵头领导:张建国 牵头单位:教育局)

60、科技发展规划(牵头领导:张建国 牵头单位:科技局)

61、卫生事业发展规划(牵头领导:张建国 牵头单位:卫生局)

主题词:规划编制 工作 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月7日印

(共印200份)

承市政办字〔2009〕62号

承德市人民政府办公室关于制定承德市食品质量安全年行动方案的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

按照省政府安排部署,市政府决定从2009年3月底至12月31日在全市开展食品质量安全年行动。为深入开展食品质量安全年行动,切实解决当前我市食品生产经营中存在的突出问题,有效规范食品生产经营行为,维护人民群众切身利益,市政府制定了《承德市食品质量安全年行动方案》,请结合各自实际认真贯彻执行。

二OO九年四月十五日

承德市食品质量安全年行动方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和河北省开展食品质量安全年行动工作电视电话会议精神,进一步促进我市食品行业健康有序发展,吸取三鹿婴幼儿奶粉事件的深刻教训,切实解决当前食品生产经营中存在的突出问题,有效的规范食品生产经营行为,维护人民群众的切身利益,强化问题整改,完善监督手段,消除安全隐患,尽全力保障全市人民的身体健康和生命安全,市政府决定在全市开展食品质量安全年行动。并制定行动方案。

一、统一行动时间,分段分步骤实施

食品质量安全年行动于3月底开始,到12月31日结束,分三个阶段进行。

第一阶段:动员部署阶段(4月18日前)。市政府召开全市开展食品质量安全年行动动员大会,进行动员部署。按照我市开展食品质量安全年行动要求,各级各部门要建立组织和工作机构,结合本辖区实际,制定出行动方案,并立即部署、迅速行动。

第二阶段:组织实施阶段(4月19—11月30日)。各级各部门按照行动方案要求,根据各自职能,在加强日常监管的同时,针对本辖区存在的突出问题和薄弱环节,进行全面排查,深入治理,严厉查处违法违规行为。

第三阶段:总结验收阶段(12月1日—12月31日)。各级各部门要对开展食品质量安全年行动进行认真总结,并及时将总结报告报市领导小组办公室。市政府将组织有关人员组成验收工作组,分赴各县区及相关部门,对行动开展情况进行检查验收。

二、加强组织领导,周密安排部署

各县区政府、市直有关部门要切实加强对食品质量安全年行动的组织领导,主要领导要亲自研究部署、亲自过问、亲自督导检查,主管领导要深入基层,深入企业,靠前指挥,要成立相应组织机构,负责对食品质量安全年行动的组织领导,制定符合当地实际并具有可操作性的行动方案,提出具体任务目标和要求,切实协调解决本辖区影响食品产业发展的实际问题,做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。各监管部门按照各自职责分工,在当地政府的统一领导下,密切配合,加强部门间的沟通与协作,充分认识当前食品质量安全严峻形势,深刻吸取三鹿婴幼儿奶粉事件的经验教训,增强大局意识,举一反三,本着谁监管谁负责的原则,层层落实责任制,责任落实到人、到岗位,明确、细化各部门职责,严格实行问责制,实现监管无缝隙衔接,保证监管工作的整体性和有效性。为加强对食品质量安全年行动的组织领导,市政府成立全市食品质量安全年行动领导小组,市政府副市长李维任组长,市食品药品监督管理局、市卫生局、市工商局、市技术监督局、市农业局、市畜牧水产局、市商务局、市出入境检验检疫局等相关单位主管领导为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在市食品药品监督管理局,主任由副局长陈子云兼任,负责领导小组办公室日常工作。

三、明确任务目标,落实监管措施

为了深入开展食品质量安全年行动,各级各部门要切实把食品安全工作放在突出位置,建立从田间到餐桌、从生产到消费全方位、全过程的无缝隙食品安全监管体制。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合的原则,统筹兼顾,突出重点,依法治理,全面提升我市食品质量安全水平。及时排查各类食品安全问题和隐患,制售假冒伪劣食品违法违规行为得到有效遏制,食品生产经营秩序得到有效规范,确保全年不发生重、特大食品安全事故,长效监管机制初步形成,食品安全形势明显好转。市、县(区)、乡(镇)三级建立全覆盖、无缝隙的食品安全监管体系,食品安全重点县要建立食品安全检验中心,市、县级城区内全面实行农产品市场准入制度和严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度,确保全市城乡居民饮食消费安全。

(一)农产品种植养殖环节,全市32个无公害农产品认证基地100%建立投入品安全使用制度和使用档案记录,19个认证农产品抽检合格率达到98%以上,全市奶牛养殖80%以上实现养殖入区、挤奶进厅,生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%,蔬菜、畜产品、水产品、干鲜果品抽检合格率保持在96%以上,生猪瘦肉精检验合格率100%。

(二)生产加工环节,全市获得食品生产许可证企业年底前全部成立自检机构并配齐检测设备和人员,经整顿年底前仍不达标的食品小作坊全部取缔,严格落实食品添加剂使用备案制度。

(三)流通销售环节,县级以上商场、超市100%建立进货索证索票制度,乡镇、街道以上食杂店100%建立进货台账登记制度,县级以上蔬菜、干鲜果品、畜禽产品、水产品批发市场全部具备自检能力或实现委托检验。

(四)餐饮服务环节,餐饮单位食品卫生监督量化分级覆盖率达100%,食品卫生A级和B级单位达到餐饮业总数80%以上。

(五)畜禽屠宰环节,对私屠滥宰查处率达到100%,对生产注水肉、肉品品质检验不合格肉查处率达到100%。

四、突出监管重点,实施全面整治

(一)农产品种植养殖环节。要加强农业投入品的监管。重点加强对农业投入品生产经营和使用过程的监管,加大对种植养殖业产品、农、兽药残留和禁用、限用药物以及添加剂的监测,全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药,严防药物残留超标的农产品流入市场。建立健全农业投入品登记、监管责任人和质量承诺制度。对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位进行全面排查,严肃查处非法添加“瘦肉精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、氯霉素、三聚氰胺、硝基呋喃、喹噁啉类、硝基咪唑、喹诺酮、磺胺类、抗生素药物等违禁品的违法行为。加快奶牛小区新建和扩建步伐,引导散养奶牛养殖入区、挤奶进厅,强化奶站监管,严格生鲜乳收购许可管理,严厉查处违反《乳品质量安全监督条例》的违法行为。全面规范丰宁等重点县区奶站和规模养殖场建设,全市奶站要全部纳入管理范围,严格建立健全和落实各项管理制度;鼓励和引导农产品生产基地推行良好农业规范(GAP),积极引导有条件的企业和农民创建无公害、绿色和有机农产品生产基地,逐步达到规模化、标准化。建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。推广“公司+基地+标准化”等模式,指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。大力推广产地编码,推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

(二)食品生产加工环节。针对农村、城乡结合部等重点区域要进行重点检查,对问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销许可证。加大食品小作坊的整治规范力度,全面提升食品小作坊的产品质量和安全水平。对生产条件差,达不到准入要求,而群众生活又离不开的小作坊,要纳入管理范围,严格监管,引导、规范其达到基本的卫生条件,并督导其对社会做出食品安全承诺。对达不到基本卫生条件,特别是制售假冒伪劣食品和使用非食品原料的黑窝点,要坚决取缔。深入落实《乳品质量安全监督管理条例》,进一步开展乳制品专项治理,明确监管责任人,严格乳制品企业生产监管,确保乳制品质量安全。积极组织对丰宁三鹿、水星、承德御泉;围场的天天、晓雅、隆化的泽人及承德的畜牧场;兴隆、营子的伊达、兴隆北区山楂果脯、滦平的的肉鸡加工、平泉的食用菌、承德县、平泉、丰宁、双桥区的酒;承德、平泉、兴隆的露露以及隆化的格林等食品生产加工重点区域进行重点治理,加大监督抽查力度,坚决查处不合格食品生产企业,限期整改,并层层签订责任状,落实监管责任,严格防范,避免形成群体性、区域性食品安全事件的发生。将销售量大、辐射面广的企业作为监控制重点,采取巡查、抽查、专项检查、暗访等多种措施实施有效监管,确保不出食品安全重大事故。鼓励和引导食品生产企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)和危害分析控制点技术(HACCP)等先进食品安全制度;督促企业严把原料进厂、成品出厂关,对重点产品、重点原辅料的重点项目和出厂产品严格实行批批检验。严格落实食品小作坊区域限售、质量安全承诺和无证无照食品小作坊报告制度,坚决查处无生产许可证的违法生产加工行为。做好28类食品市场准入工作,大力推行企业质量认证制度,认真贯彻国家食品安全标准,严格规范食品标签管理,全面落实不合格食品召回制度。

(三)食品流通环节。严格食品经营主体资格市场准入,落实食品市场准入、交易和退市各项制度。加强对批发市场、集贸市场、农村食品进货渠道和农村集市的管理;严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。对肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类、饮料等14大类22种重点品种和城乡结合部、农村集贸市场、批发市场、大中型超市等重点区域组织专项执法检查,监督食品经营企业严格按照冷藏冷冻、运输、储存的要求,配齐设备,落实各项要求。县级以上销售蔬菜、干鲜果品、水产品的大型超市和食品批发市场全面开展自检或委托检验,严禁不合格产品流入市场。强化食品经营者经济户口管理,进一步清理和规范主体资格,依法取缔无照经营食品行为。继续推行“二维码”电子监管系统并加强宣传,鼓励消费者自主监督。

(四)餐饮服务环节。进一步严格食品卫生许可制度,严格餐饮业食品索证索票制度,不合格调味品和使用非食品原料、滥用添加剂以及无证经营等违法行为,加强对学校、幼儿园、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管,防控食物中毒事件和食源性疾病,严厉查处非法采购、使用假冒伪劣、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐和滥用食品添加剂等违法行为。严格规范卫生条件差、操作不规范、管理制度不健全、从业人员健康状况无保障行为,杜绝农村婚丧宴席、学校、建筑工地等集体用餐的卫生监督措施缺失等现象,对集中用餐要进行严格监控,并落实好集体用餐报告和卫生监督责任制,对30人以上的集体就餐,必须明确卫生监督员到场指导并留样,严防群体性食物中毒事件发生。严格审查小餐饮点、小餐馆、小饭店等“三小”食品卫生条件、卫生防护措施和从业人员健康状况,改善餐饮业经营场所、设施设备的卫生条件,加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和食品的贮存、加工、餐具清洗消毒等关键环节的安全监控和管理,有效提升县级餐饮企业的管理水平,到今年底,餐饮单位全面实现量化分级管理。建立健全餐饮业使用食品添加剂备案制度,全面做好餐饮企业的日常监督检查。继续推行量化分级等级、举报电话、日常监管情况、责任监管员、企业承诺、企业责任人公示等制度的落实。

(五)畜禽屠宰检疫和酒类管理环节。严格贯彻执行《河北省畜禽屠宰管理办法》,制定畜禽屠宰场点设置规划,优化屠宰企业空间布局,落实定点屠宰点肉品品质检验和病死猪、病害肉无害化处理等项工作,坚决杜绝未经检验和检验不合格的肉品出厂,关闭不符合标准的屠宰加工场,继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度,严厉打击生产加工注水肉、肉品检验不合格产品和制售假冒伪劣酒行为。加强定点屠宰厂冷库的管理,严防储藏私宰肉、病害肉、注水肉。今年内全市所有定点屠宰厂全部配备肉品质量检验检测和无害化处理设备。规范酒类流通渠道,建立并全面实施酒类商品溯源制度,实现全程监管。

(六)进出口食品环节。做好进出境食品的监管,组织实施进口食品质量安全监控计划、出口食品使用添加剂监控计划、出口植物源性和动物源性食品监控计划等。加强对出口食品企业的日常监管和检查,督促企业完善产品质量安全监控体系并有效执行。指导企业完善质量安全保证体系和食品防护计划,建立进口收货人备案制度,加大对非法进口食品的查处力度,查处率达到100%。监督出口种植、养殖基地建立完善原料、投入品使用的登记备案制度、溯源制度。

(七)继续严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。按照省、市政府安排部署,继续严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。严厉查处研制、生产、销售和使用非法食品添加物的行为;整治超过标准规定范围、超量滥用食品添加剂行为;严格食品添加剂生产许可,落实好使用食品添加剂备案登记制度;严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。加强对食品添加剂的监管,全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作,开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控,严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为

(八)进一步提高食品安全检验监测能力和水平。大中型食品生产企业和乳制品、儿童食品、肉制品、面粉、酒类等重点品种生产企业全部成立自检机构,按照检验规范要求,加强自检工作。食品经营者认真落实进货检查验收制度,不得购进不合格食品。完善检验检测手段,重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。分步骤整合和优化市、县分散在各监管部门的食品监测资源,统筹协调使用检验检测设备,统一安排检验监测任务,构建监测资源、检验信息共享的新型监测机制。今年底前,建立我市标准的食品安全检验中心,并充实加强检验监测队伍,提高食品安全检验监测能力,保证检验监测工作正常开展。

(九)建立食品安全举报奖励制度。建立完善食品安全举报奖励制度,公布举报电话,设立奖励资金。充分发挥工商12315、农业12316、质监12365、卫生12320以及食品药品监管、商务、出入境检验检疫等部门的投诉举报热线电话作用,全面受理社会举报投诉,加强部门之间信息沟通和联合办案力度,做到有案必查、有查必复,有功必奖。

(十)完善食品安全风险评估和预警应急体系。全面做好食品安全风险评估工作,建立健全食品安全风险监测网络,及时发布食品安全信息。在生产、流通、餐饮服务等环节开展乳制品、肉制品、调味品、食用油、酒类等重点品种的风险监测工作。加强对食源性疾病信息、食品抽验监测信息、消费者举报反馈信息、调研和监管过程中发现问题的收集、调查、分析、评估、研判,及时发现食品安全隐患。各级医疗单位要落实食源性疾病等食品安全事故的报告责任,建立事故监测、报告和处置工作机制。各级政府要建立健全食品安全事故报告系统,完善事故处理机制,并结合本辖区实际,积极开展食品安全应急演练,增强有关部门的协同作战能力,提高应急指挥和应急处置水平。

(十一)建立食品安全诚信机制。建立食品安全诚信运行机制,全面发挥食品安全诚信体系对于食品安全工作的规范、引导、督促作用,以加强食品生产经营企业诚信建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,通过相应的制度规范、运行机制建设,实现褒奖守信、惩戒失信。建立食品安全诚信评价制度、诚信自律制度、诚信分类管理制度、“红黑榜”公示制度等,推进食品安全诚信体系建设。今年年底前,全市 家无公害农产品认定基地全部实现诚信种养,所有大中型食品生产企业全部实现诚信生产,市区内的所有食品批发市场、集贸市场、超市等全面实现诚信销售,所有A、B类餐饮单位和集体食堂全部实现诚信服务,所有畜禽定点屠宰厂全部实现诚信屠宰。各级政府和监管部门积极指导帮助诚信单位制定和完善《诚信管理原则》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》等制度。积极开展食品安全档案建设,进一步完善食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案。

(十二)深入开展食品安全示范县、示范单位等创建活动。在宽城县创建第一批国家级食品安全示范县基础上,每年推动一批食品安全示范县、示范单位,积极开展食品安全示范乡镇、示范社区、示范村街和示范企业、示范店、示范学校等创建工作,通过典型示范引导,以点带面推动全市食品安全工作深入开展。指导帮助平泉县创建“食品安全县”活动。

五、严格监督管理,落实监管责任

(一)各级政府对本辖区食品安全工作负总责。各级政府统一负责、领导、组织、协调本辖区的食品安全监管工作,建立健全食品安全全程监管的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。各级政府要认真排查影响本辖区食品安全的隐患,对职责不清的环节和部位,必须明确监管单位和责任人,落实监管责任。将食品安全工作纳入本辖区经济发展规划,研究解决各监管部门在监管工作中的遇到的实际问题,切实担负起地方政府应尽职责。各级政府主要领导、主管领导分别对本辖区食品安全负领导责任和主管责任,主要领导每个阶段至少要听取一次食品安全监管工作汇报,研究解决存在的主要问题,主管领导每月都要到基层、企业、监管部门检查指导食品安全工作,狠抓各项工作的落实。要全面实施食品安全定期会商制度,每两个月组织各食品安全监管部门召开一次碰头会,通报情况、沟通信息、研究问题、商讨对策。各级财政部门要把食品质量安全年行动列入财政公共支出的重要内容,加大食品安全监管经费投入,加强基础设施建设,改善执法装备,保障检验检测、监督抽检等工作的正常开展,为监管部门正确履行职责创造良好的执法环境,确保食品质量安全年行动顺利进行。

(二)生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任,要树立食品安全是企业生命的思想观念,诚信生产、守法经营。严格落实各项管理制度,建立完善食品安全防控体系,不断提高食品安全保障能力,确保生产经营的食品安全、合格。严格规范企业生产经营行为,坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店,建立企业诚信档案,对生产经营假冒伪劣食品的,要列入“黑名单”。食品生产经营者对其生产、收购、运输、销售的食品安全负直接责任。种植、养殖户要依法合理使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂,生产经营过程及成品中不得违法添加非食品物质和有毒有害化学品,不得滥用食品添加剂。

(三)各监管部门切实承担起监管责任。食药监部门承担食品安全的综合监督、组织协调职能,依法开展好重大食品安全事故的查处;农业部门负责对农产品种植和农业投入品使用环节的监管,监督农产品批发市场并做好质量检验监测,配合食药监部门对食品安全事故进行处置;畜牧水产部门负责对畜禽和水产品养殖环节的质量安全监管,对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可制度,做好质量检验监测;质量监督部门负责食品生产环节的许可,对食品生产活动及相关产品进行监督管理,对食品添加剂的生产实施许可和监管,对生产环节的违法行为进行处罚,配合食药监部门对食品安全事故进行处置;工商行政部门负责食品流通环节许可,对食品流通活动进行日常监管,对流通环节的违法经营行为进行处罚,配合食药监部门对食品安全事故进行处置;卫生部门负责餐饮服务、学校食堂和工地食堂的许可,对餐饮服务环节的日常监督管理,并对其违法行为进行处罚,对保健食品进行监管,配合食药监部门对食品安全事故进行处置;商务部门负责畜禽定点屠宰和酒类流通监管;民族宗教事务部门负责对清真食品生产、流通环节中“清真不清”和“假冒清真”的问题进行监管,对其违法行为进行处罚;出入境检验检疫部门负责进出口食品的检验检疫和质量安全监督管理。全市各级食品药品监督管理、卫生、农业、质监、工商、商务、出入境检验检疫等部门要按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。各监管部门主要领导负主要监管责任,分管领导负分管责任,各监管人员负直接监管责任,划分责任区,落实责任人,并对各食品加工集中地、城乡结合部、大中型食品超市、城乡各类食品批发市场等重点区域和蔬菜种植基地、畜禽、水产品养殖基地、重点食品生产企业、畜禽定点屠宰厂等重点企业派出监督员,通过明查暗访、走访查看等多种形式,全面了解掌握所派区域或生产经营企业存在的食品安全问题及隐患,及时向所在单位反馈,采取有效措施,防范食品安全事故发生。

(四)严格落实食品安全监管责任追究制度。建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制,加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度,对各级政府、有关部门和食品生产经营企业不依法履行食品安全监管职责、滥用职权造成严重后果的,严格按照食品安全责任制各项规定,依法依纪追究直接责任人以及相关责任人员的责任。加强行政执法与刑事司法衔接,严肃查办大案要案,对涉嫌犯罪的案件,要及时移送司法机关,依法追究刑事责任。

六、转变工作作风,强化监督考核

各级各部门要结合“干部作风建设年”活动,切实转变工作作风,加强对食品安全执法队伍法律法规的学习与培训,强化公正执法、严格执法、文明执法意识,增强责任心,坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、以罚代管等行为,切实提高队伍的整体素质和依法行政能力。6月份,市政府将统一组织对各县区、各有关部门开展食品质量安全年行动进展情况进行督导检查,年底组织年终考核,并对各级各部门目标任务落实情况进行通报。各县区政府也要按照省、市政府有关要求,积极组织督导检查及考核工作,以推动食品质量安全年行动的顺利开展并取得实效。

七、利用各种媒体,广泛宣传报导

充分发挥各种媒体和群众的舆论监督作用,采取各种手段广泛宣传开展食品质量安全年行动的各项工作举措、工作进展及取得的成效,广泛宣传食品安全政策法规和食品安全知识,正面报道优质食品和优秀企业,提高消费者的自我保护意识和监督意识,进一步引导企业自律行为,对制售假冒伪劣食品的单位与个人,尤其是造成重大食品安全事故的企业、企业责任人或、及相关人员坚决予以曝光,并严肃追究责任人的责任,触犯法律的要移送司法部门追究其法律责任。充分发挥广大人民群众的舆论监督作用,并向社会公开举报电话,切实提高人民群众的自我保护能力和监督能力,营造全社会人人关心、关注食品消费环境。

八、几点要求

(一)各县区政府、市直有关部门要高度重视食品质量安全年行动,把此项工作列入重要议事日程。结合市政府《行动方案》要求,迅速行动,成立组织机构,制定方案,坚决采取有力措施,在食品添加剂专项整治基础上,继续加强对食品市场各个环节的监管,防止出现空位、缺位,严防出现不作为和乱作为现象。

(二)各县区人民政府、市直有关部门要做好应急救援措施的准备工作,严格事故报告制度,出现问题及时处置并按时上报,一旦突发食品安全事故,果断采取应急救援措施,做到反应及时、快速、敏捷、高效,最大限度地减少事故所带来的损失,并立即向市领导小组办公室报告,对迟报、漏报、瞒报的,要依法严肃追究有关人员的责任。

(三)各县区人民政府、市直有关部门于4月底将本辖区行动方案及组织机构以书面和电子版形式上报市领导小组办公室。

联系人:蒋 勇 联系电话:2060781 13673245106

电子邮箱:cd03142108138@126.com

二00九年四月十三日

主题词:食品安全 领导方案 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月15日印

(共印100份)

 

承市政办字〔2009〕63号

承德市人民政府办公室关于成立承德市食品质量安全年行动领导小组的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

按照省政府安排部署,市政府决定在全市开展食品质量安全年行动。为深入开展食品质量安全年行动,切实解决当前食品生产经营中存在的突出问题,有效规范食品生产经营行为,维护人民群众切身利益,市政府决定,成立承德市食品质量安全年行动领导小组,负责全市食品质量安全年行动的领导和组织工作。领导小组名单如下:

组 长:李 维 市政府副市长

副组长:方志勇 市政府副秘书长

孟宪民 食品药品监督管理局局长

成 员:陈子云 市食品药品监督管理局副局长

李连郡 市卫生局副局长

张继平 市工商局副局长

王冰松 市质量技术监督局副局长

高兴禄 市农业局副局长

苏广凡 市畜牧局副局长

王世全 市商务局副局长

张继东 市出入境检验检疫局副局长

戴觐忠 市民宗局副局长

潘玉辉 市供销社副主任

陆本壮 市教育局副书记

马洪武 市粮食局副局长

张树民 市财政局副局长

曲建国 市监察局副局长

徐振山 市公安局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在市食品药品监督管理局,办公室主任由陈子云同志兼任,办公室主要负责全市食品质量安全年行动领导小组的日常工作。

二OO九年四月十五日

主题词:成立  食品安全  领导小组  通知

 承德市人民政府办公室       2009年4月15日印

                     (共印100份)

承市政办﹝2009﹞19号

承德市人民政府办公室关于印发市长助理工作分工的通知

各县、自治县、区人民政府,市政府各部门:

现将市长助理工作分工通知如下:

邹世英市长助理 协助李维副市长分管环境保护工作,重点抓好创建国家环保模范城市和全国生态文明示范区工作以及核电项目建设等方面工作。协助张古江市长、宋立民常务副市长抓好全市重点项目工作。

二〇〇九年四月二十二日

主题词:领导干部 工作 分工 通知

抄送:市委各部门,市人大常委会各部门,市政协各部门,市中级法院,市人民检察院,各人民团体

承德市人民政府办公室 2009年4月22日印

(共印300份)

承市政办字﹝2009﹞67号

承德市人民政府办公室关于建立承德市消防工作联席会议制度的通 知

各县、自治县、区人民政府,市政府各相关部门:

为切实发挥各级、各部门的职能作用,落实消防安全责任,推动全市消防安全工作扎实开展,有效预防和遏制重特大火灾事故的发生,根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及全省消防工作会议精神,经市政府研究决定,成立承德市消防工作联席会议(以下简称联席会议)制度。现将联席会议制度印发给你们,请遵照执行。

二00九年四月二十三日

承德市消防工作联席会议制度

一、联席会议组织机构

联席会议由市公安局(含消防支队)、市安监局、市发改委、市建设局、市文化局、市教育局、市卫生局、市民政局、市旅游局、市工商局、市广播电视局、市劳动和社会保障局、市司法局、市监察局、市财政局、市人防办、市文物局、市农业局、市林业局、市质监局、市国土资源局、市交通局、市商务局、北京铁路局承德铁路办事处、市体育局、市新闻出版局、科技局等27个部门(单位)组成。联席会议由市政府主管市长任召集人,各成员单位一名负责同志为组成人员。联席会议办公室设在市公安局消防支队,办公室主任由市公安消防支队支队长兼任,副主任由市公安消防总队防火监督处处长兼任。各成员单位确定一名联络员作为联席会议办公室成员。

联席会议的组成人员及联络员报联席会议办公室备案。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

二、联席会议工作职责

负责综合、协调和指导全市消防工作,日常事务由联席会议办公室具体负责。

(一)贯彻落实国家消防法律、法规和消防工作的方针路线,研究制定适应本市情况的政策,推动消防工作社会化;

(二)组织制定本市消防工作中长期规划和年度计划;

(三)指导各部门、各单位、各系统建立健全消防安全责任制,并督促落实;

(四)组织开展全市性的社会化消防宣传教育;

(五)组织开展全市消防安全检查和消防安全专项治理;

(六)协调解决全市公共消防设施建设、消防装备建设、消防队伍建设和重大火灾隐患整改等重大问题;

(七)负责对市人民政府有关部门、单位和县、区人民政府落实消防工作职责情况进行监督检查和考核;

(八)必要时,协调有关部门,参与重特大火灾事故及抢险救援的处置工作;

(九)完成市人民政府交办的其他消防工作任务。

三、联席会议议事规则

(一)消防工作联席会议在召集人主持下研究、部署全市消防安全工作。

(二)联席会议原则上每半年召开一次,具体时间由联席会议办公室研究报请召集人决定。特殊情况下,联席会议可由召集人根据消防工作的实际需要召开,也可应成员单位的要求适时召开。

(三) 联席会议成员或办公室可因消防工作中的重要问题而请求召开相关专题会议。联席会议办公室根据有关专题和协调事项,邀请有关部门和单位出席或列席联席会议专题会议,并参与研究协调有关议题。

(四)联席会议的议题、议程由联席会议办公室在征求有关成员单位意见后拟定,报召集人审定。联席会议讨论决定的事项、重要专题项目的实施情况等,由联席会议办公室通报各成员单位和有关部门。

(五)联席会议办公室主任或副主任可根据工作需要,召开各成员单位联络员会议,加强沟通和协调。

(六)联席会议成员或联络员如因特殊情况不能参加会议,须经联席会议召集人或办公室主任批准,并指定本单位一名负责同志代替参加。

四、各成员单位具体职责

(一)市公安局(含消防支队)

1.对全市的消防工作实施监督管理。

2.依法实施消防行政许可和监督执法工作,查处各类消防违法、违章行为。

3.组织、指挥火灾扑救,参加政府统一指挥的其他灾害或者事故的抢险救援。

4.组织开展消防宣传教育培训。

5.指导多种形式社会消防力量建设和训练。

6.组织引导消防科技的研究开发,积极开展消防产品质量监督工作。

7.负责调查火灾原因和火灾事故责任,统计火灾损失。

8.受理并调查处理有关消防安全的举报、投诉。

9.负责市消防工作联席会议办公室日常工作。

10.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二)市安全生产监督管理局

1.依法监督检查相关生产经营单位安全生产条件、有关设备(特种设备除外)安全情况,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。对发现的火灾隐患,依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理。

2.负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的安全审查。

3.负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查。

4.负责监督检查工业矿山领域涉及易燃、易爆、火灾的重大危险源监控和重大事故隐患整改工作。

5.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,对本系统、本行业的消防工作实施监督管理,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

6.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输等企业,不得颁发安全生产许可证。

7.指导、协调危险化学品事故应急救援工作。

8.按规定会同有关部门调查处理本行政区域内发生的重大、特别重大火灾事故,监督检查事故发生单位落实防范和整改措施情况。

9.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(三)市发展和改革委员会

1.把消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

2.督促全市产业政策、规划制定中执行国家有关消防政策。

3.把消防安全纳入新建、改建、扩建重大建设工程项目(设施)的可行性研究、设计审查和竣工验收。

4.把城市公共消防设施建设投资纳入到社会发展总体规划中。

5.安排消防站、消防业务用房等基础设施建设投资。

6.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(四)市建设局

1.督促城市规划主管部门会同有关部门依据城市总体规划,制订消防规划;消防设施建设要与其他基础设施建设同步实施。

2.组织制定有关工程建设方面消防地方标准。

3.督促城市规划主管部门按照批准后的消防规划的要求预留消防规划用地。

4.把城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划,合理安排城市公共消防设施的建设和维护资金;城市公共消防设施建设完工后,按照有关规定进行竣工验收,并通知消防部门参加。

5.督促加强城市消防车通道、市政消火栓、消防水池及其他供消防车取水设施的建设和维护管理,确保设施完好有效。

6.负责指导农村消防规划编制工作,把消防规划和消防基础设施建设纳入村容村貌整治和农村人居环境治理。

7.负责供热、供水和燃气等公用事业的消防安全管理工作。

8.要求各级建设管理部门对涉及消防安全的审批项目严格把关:对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书;对不具备安全生产条件的建筑施工等企业,不得颁发安全生产许可证。

9.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(五)市文化局

1.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对公共文化服务、公共文化设施、文化娱乐、文艺演出活动等本系统、本行业的消防安全组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,保障消防安全。

2.利用文艺演出、文娱活动开展消防宣传教育。

3.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的文化、体育等公共场所,不得批准。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(六)市教育局

1.把消防教育列入国民教育计划。

2.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对本系统、本行业实施消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

3.把消防法规和消防知识纳入教育培训,督促学校加强对教师和在校学生的消防安全教育,提高教师和学生的消防安全意识和防范事故的能力。

4.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所等公共场所,不得批准。

5.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(七)市卫生局

1. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对所辖医疗卫生机构等本系统、本行业的消防安全实施专项检查,及时排查和整改火灾隐患,本加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,保障消防安全。

2.积极参与组织较大以上火灾事故和其他灾害事故的抢险救援工作。

3.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的医疗机构等公共场所,不得批准。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(八)市民政局

1.把社区消防工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系。

2.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对孤儿院、养老院、福利院等本系统的消防安全工作实施专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

3.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的托儿所、养老院、福利院等公共场所,不得批准。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(九)市旅游局

1.把消防安全纳入重点旅游景点区规划和开发建设。

2.把消防安全纳入旅游发展目标考核工作。

3.与相关部门共同对旅游单位进行消防安全审查、审定工作。

4. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对旅游景点区等本系统、本行业的消防安全实施专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

5.参加重大旅游安全事故的救援与处理。

6.把消防知识纳入旅游教育、培训工作,纳入导游员的资格考试内容。

7.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十)市工商局

1.督促指导消费品市场、生产资料市场的开办者制定市场消防安全规章制度,并监督实施。

2.对本系统、本行业的消防安全实施专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

3.负责流通领域消防产品监督管理,打击销售假冒伪劣消防产品违法行为,并把查处结果通报质监和公安消防部门。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十一)市广播电视局

1. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对广播电视设施组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

2.利用新闻媒体开展公益性消防宣传。

3.利用新闻媒体对消防违法行为和火灾隐患进行舆论监督。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十二)市劳动和社会保障局

1.负责指导全市消防特有工种人员职业技能培训与鉴定工作,联合有关部门拟定培训规划、政策和措施,并督促落实。

2.负责指导特殊工种从业人员的消防技能培训,加强劳动就业人群的消防安全常识培训,进一步提高就业群体的消防安全。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十三)市司法局

1. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对监狱系统、本行业的消防安全实施专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

2.负责将消防法律法规纳入和消防知识列入普法教育内容,并积极实施。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十四)市监察局

1.依照行政监察法规定,对市人民政府工作部门及其工作人员履行消防监督管理职责实施监察。

2.按照有关规定,参加重大、特别重大火灾事故的调查处理工作。

3.依法对火灾发生负有责任的人员追究责任。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十五)市财政局

1.按照国家、省、市有关规定和实际需要,负责落实和保障市级消防业务经费,及时拨付国家、省、市安排的消防工作专项资金,并对资金使用情况进行监督。

2.督促落实消防业务保障经费和消防工作专项资金。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十六)市人防办

1.积极将消防安全纳入人民防空工程建设规划。

2.在人民防空工程建设中,检查并督促有关单位严格落实消防安全设计与要求。

3. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对人民防空工程(设施)组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十七)市文物局

1. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对文物保护单位组织消防安全专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

2.积极研究改进文物保护单位的防火安全措施,指导相关单位推广应用先进的消防安全技术。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十八)市农业局

1.制定农村、农业等领域的防火工作总体规划和中长期计划,并组织实施。

2. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对本行业、系统防火工作组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(十九)市林业局

1.制定森林、草原等领域的防火工作总体规划和中长期计划,并组织实施。结合承德实际,树立家火、林火共同防御的防控体系。

2. 建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对森林、草原防火工作组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

3.负责全市森林消防队伍管理。

4.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十)市质监局

1.负责生产领域消防产品监督管理,把消防产品纳入质量监督计划,定期组织抽查,并把查处结果通报工商和公安消防部门。

2.负责组织有关部门和单位制定消防地方标准和容易引发火灾事故的产品防火性能标准。

3.负责消防设施中特种设备的安全监督管理工作。

4.参与特种设备火灾事故的调查处理。

5.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十一)市国土资源局

1.积极将消防站、消防车通道等用地纳入全市城市总体规划和土地利用总体规划和其他专项规划的编制,并在实施中强化落实。

2.积极协调解决全市城乡消防用地并落实地籍管理工作。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十二)市交通局

1.负责内河通航水域航行、停泊、作业的营运船舶、水上浮动设施的消防安全管理工作。

2.负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全监督。

3.负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定,并负责前述事项的监督检查。

4.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对公路、水路运输单位及其运输工具、设施组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

5.参与大型灭火救灾演练活动,协助有关部门开展重大以上火灾事故及灾害事故的抢险救援工作。

6.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十三)市商务局

1.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对本系统、本行业的消防安全工作组织专项检查,加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

2.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十四)北京铁路局承德铁路办事处

1.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对铁路及附属设施实施消防安全专项检查,加强内部防火、灭火、逃生自救等消防安全常识的教育培训,及时排查并督促整改火灾隐患,保障消防安全。

2.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十五)市体育局

1.建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,定期对体育场馆、体育院校等设施组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

2.对涉及消防安全的审批项目严格把关:对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的文化、体育等公共场所,不得批准。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十六)市新闻出版局

1.督促有关新闻媒体开展公益性消防宣传。

2.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十七)市科技局

1.负责将消防法律法规纳入和消防知识列入科普教育内容,并积极实施。

2.积极引导并推进消防科技工作,提高科技成果在消防工作中的应用水平。

3.法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

(二十八)其它部门

未列入市消防工作联席会议成员单位的市政府工作部门,参照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《河北省消防安全责任制规定》等法规履行相应的消防工作职责。

四、奖惩措施

联席会议办公室提请联席会议研究奖惩工作,对认真贯彻落实消防法律、法规,依法履行消防工作职责成绩突出的部门,给予表彰奖励;对不履行消防工作职责或工作开展不力,给工作造成损失的,要依照《中华人民共和国公务员法》、《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》等法规追究有关部门领导的行政责任;对玩忽职守,不负责任,导致人民生命财产和国家财产遭受重大损失的,要依法追究相应人员的法律责任。

主题词:消防 联席会议 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月23日印

(共印110份)

承市政办字﹝2009﹞70号

承德市人民政府办公室关于印发承德市市级劳动模范管理办法的通 知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

《承德市市级劳动模范管理办法》已经市政府常务会议研究讨论通过,现印发给你们。请认真贯彻执行。

二00九年四月二十四日

承德市市级劳动模范管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范市劳动模范的管理,充分发挥劳动模范的带头、骨干和桥梁纽带作用,根据《中华人民共和国工会法》、《河北省职工劳动模范管理规定》,制定本办法。

第二条 市劳动模范,主要是指经市委、市政府审议通过,由市政府正式命名表彰的党政机关、群众团体、企事业单位、农村经济组织中的先进模范人物。

第三条 市劳动模范由市总工会和各县(区)总工会、产业工会共同管理,日常管理以劳模所在单位工会为主。

第二章 市级劳动模范的评选范围和产生渠道

第四条 凡在我市区域内党政机关、群众团体、企事业单位和农村经济组织工作五年以上,为我市改革开放和经济建设做出突出贡献人员,都可参加市劳动模范评选。

第五条 市政府一般五年召开一次全市劳动模范表彰大会,集中命名表彰一批市级劳动模范。对成绩突出的,可随时命名表彰。市总工会每年命名表彰20--30名承德市“五一”劳动奖章。

第六条 市劳动模范的评选名额,主要根据各县(区)、部门和单位的经济社会发展水平和职工人数来确定,一般在全市劳模表彰大会召开前两个月,下达到各县(区)和直属单位。

第七条 以下人员可享受市劳动模范待遇:

(一)国家各部委表彰的先进模范人物,在表彰决定中规定可享受市级劳动模范待遇的人员;

(二)省政府命名表彰的行业劳动模范;

(三)省直各部门与省人事厅、省总工会共同命名表彰的行业劳动模范。

第三章 市级劳动模范的评选条件和程序

第八条 市劳动模范的基本条件:

(一)认真贯彻执行党的路线、方针和政策,清正廉洁,全心全意为人民服务;

(二)模范遵守国家的法律、法规和职业道德等;

(三)爱岗敬业、艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献,在本职工作中业绩突出,工作经验或创新成果在全市同行业中推广,并被广大人民群众所认可;

(四)在我市重点工程建设项目、节能减排、城镇建设和民营企业发展工作中做出了突出成绩。

第九条 符合下列条件之一者,可授予承德市“五一”劳动奖章:

(一)在深化企业改革、推动技术进步、促进经济发展,构建和谐社会中做出突出贡献;

(二)在本职岗位上勤奋学习,开拓进取,勇于创新,取得了优异成绩;

(三)在推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展以及社会公益事业中做出了突出贡献;

(四)在维护社会稳定,建设和谐承德,增进民族团结,保卫国家安全和人民生命财产等方面做出了突出贡献;

(五)在国家和省、市重点工程项目建设上,积极开发具有自主知识产权的核心技术,在重点项目建设做出了突出贡献;

(六)在完善社会管理,控制人口增长,促进人口、资源、环境协调发展上做出了突出贡献;

(七)在其他方面做出了突出贡献。

第十条 评选劳动模范遵循以下原则:

(一)坚持公开、公平和公正的原则,劳动模范评选过程接受人民群众和社会各界的监督;

(二)面向基层,面向生产工作第一线。一线工人和工程技术人员的评选比例不得低于评选总数的50%;

(三)企业经营者评选比例不得超过15%;县处级领导干部评选比例不得超过10%;

(四)教科文卫和党政机关的一般干部指标占25%左右,妇女和少数民族要占适当比例。

第十一条 评选职工劳动模范应坚持以下程序:

(一)推荐劳动模范候选人要坚持自下而上和民主推荐的原则。被推荐人选是党政机关、人民团体和企事业单位的,要经本单位职工代表大会(职工大会)讨论通过;被推荐人选是企事业单位主要负责人的,要经上级主管部门和劳动、工商、税务、安监、审计、环保、计划生育等部门审查同意;被推荐人选是县处级领导干部的,要经上级组织、纪检和监察部门审查同意;被推荐人选是农民的,要经村民代表大会或村民大会讨论通过;

(二)由市劳动模范评选工作机构,按照条件对候选人情况进行审查核实;

(三)在本市新闻媒体对劳模候选人情况进行公示,接受社会和人民群众的监督,公示时间不得少于5天;

(四)对拟命名表彰的劳动模范名单,报市委、市政府审定;

(五)市政府召开表彰大会,对市劳动模范进行正式命名表彰,并颁发荣誉证书和奖章。

第四章 市级劳动模范的管理和有关待遇

第十二条 县级以上人民政府及其有关部门,要支持工会做好劳动模范的日常管理工作,及时解决劳动模范在工作、学习和生活中遇到的困难;积极宣传劳动模范的先进事迹,进一步弘扬劳模精神,在社会上营造学赶先进的浓郁氛围。各级各部门都要加强劳动模范的培养和教育,不断提高他们的思想道德和科学文化素质。

第十三条 市级劳动模范凭市政府颁发的劳动模范荣誉证书,换发《承德市历届劳动模范荣誉纪念证书》,可享受以下待遇:

(一)在受表彰的当年,由市人民政府给予一定的物质奖励,由劳动模范所在单位给予不超过市政府奖励金额的一次性奖励;

(二)确保市劳动模范就业。所有企事业单位都不得安排职工劳动模范下岗。对因企业停产、破产或事业单位撤消造成下岗的,由劳模所在单位重新安排上岗。实在安排不了的,由当地人民政府责成有关部门,帮助劳动模范实现再就业;

(三)市劳动模范退休后享受荣誉津贴待遇。即获得一次市职工劳动模范称号,每月享受荣誉津贴50元。获得两次以上荣誉称号,每月享受荣誉津贴80元。劳动模范所在单位是机关、团体和全额拨款事业单位的,其荣誉津贴由同级财政负担。属于差额拨款、自收自支事业单位的,由劳动保险机构负责解决。属于企业的,由企业自行负担。对企业改制、合并或被兼并的,由改制、合并或兼并后的企业负担。对企业破产、事业单位撤消又不重组的,按劳模津贴现行标准计算到70周岁,一次性发给劳模本人,不足五年的按五年计算;

(四)确保职工劳动模范享受基本医疗保险待遇。对劳模所在单位未整体参加基本医疗保险的,由劳模所在单位在当地医疗保险机构为劳模个人办理基本医疗保险,或者参照当地职工医保报销标准,为职工劳动模范报销医疗费,也可以通过医疗救助的办法予以解决;

(五)市劳动模范每三年组织一次健康体检。所需费用由劳模所在单位负责解决。职工劳模没有工作单位的,由同级政府财政负责解决;

(六)在职劳模每三年组织一次疗休养活动。所需费用由劳模所在单位负担,休养期间的工资、福利待遇不变;

(七)职工劳动模范符合当地城镇最低住房保障条件的,由当地政府房产主管部门优先提供住房保障,符合购买经济适用房条件的,要优先批准购买经济适用房;

(八)生活困难的职工劳动模范,依照市有关规定给予生活困难救助;

(九)市农民劳模和市“五一”劳动奖章获得者,给予一次性物质奖励,奖励资金由市财政负担。享受一次性物质奖励后,不再享受市劳模的其他优惠待遇。

第五章 市级劳动模范荣誉称号的撤销

第十四条 市劳动模范有以下情形之一的,由市政府撤消荣誉称号,已取得的奖励由所在单位追回,收回荣誉证书和奖章,并终止享受有关待遇,:

(一)伪造先进事迹骗取荣誉称号的;

(二)被推荐时隐瞒严重错误的;

(三)受到开除公职处分的;

(四)被劳动教养或被判刑的;

(五)非法离境的。

第六章 附 则

第十五条 本办法由承德市总工会负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起执行。1999年4月《承德市市级职工劳动模范(先进工作者)暂行管理办法》废止。

主题词:印发 劳动模范 管理办法 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月24日印

(共印260份)

承市政办字﹝2009﹞71号

承德市人民政府办公室关于成立承德市深化医药卫生体制改革领导小组的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市政府各部门:

为切实加强对深化医药卫生体制改革工作的领导,经市政府研究,决定成立承德市深化医药卫生体制改革领导小组。现将有关事项通知如下:

一、主要职责

贯彻落实国务院、省政府深化医药卫生体制改革领导小组的工作部署,审议全市深化医药卫生体制改革的方案、政策和措施,组织推动深化医药卫生体制改革工作,协调处理和解决深化医药卫生体制改革工作中的重大问题。

二、组成人员

组 长:宋立民 常务副市长

副组长:李 维 副市长

张建国 副市长

陈庆武 市政协副主席 市发改委主任

成 员:方志勇 市政府副秘书长

郎俊山 市政府副秘书长

刘 杰 市政府副调研员

王春田 市长特派员 市发改委副主任

张亚平 市卫生局局长

宋玉君 市财政局局长

柴 山 市劳动和社会保障局局长

周济民 市人事局局长 市编办主任

孟宪民 市食品和药品监管局局长

夏会营 市物价局局长

王 强 市委宣传部副部长

马秀丽 市编办副主任

杨玉艳 市教育局副局长

张万兴 市民政局副调研员

孙瑞国 市人口计生委副主任

关利军 市国资委副主任

景国富 市政府法制办副主任

张春黎 总工会副主席

三、工作机构及其职责

市深化医药卫生体制改革领导小组办公室设在市发展改革委,办公室主任由市发展改革委副主任王春田同志兼任,办公室副主任由市卫生局副局长刘雁翔、市财政局副局长王承华、市劳动和社会保障局副局长裘长安、市人事局副局长王雪玲、市食品和药品监督管理局副局长胡春明、市物价局副局长赵长安同志兼任。

办公室主要职责是:负责领导小组的日常工作;研究提出全市深化医药卫生体制改革的方案、政策和措施的建议;督查落实领导小组会议议定事项;承办领导小组交办的其他事项。

领导小组人员调整由各成员单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长批准。领导小组为阶段性工作机构,任务完成后即撤销。

二OO九年四月二十八日

主题词:体制改革 机构 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月28日印

(共印150份)

承市政办字﹝2009﹞75号

承德市人民政府办公室关于印发承德市贯彻落实河北省内部审计规定的意见的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会,市直各单位:

《承德市贯彻落实<河北省内部审计规定>的意见》已经市政府研究通过,现印发给你们,请按要求认真抓好落实。

二〇〇九年四月三十日

承德市贯彻落实《河北省内部审计规定》的

意 见

《河北省内部审计规定》(河北省人民政府令第17号)(以下简称《规定》)已于今年3月1日起正式实施。根据《规定》要求,并结合我市实际情况,现提出如下贯彻落实意见:

一、提高对内部审计的认识,加强对内部审计工作的领导

内部审计是国家审计的重要基础,是审计体系的重要组成部分,其本质是一种控制,其目的是防范风险、增加价值。加强内部审计是强化经营管理、防范风险的需要,是促进单位内部科学、高效管理的一个重要环节。内部审计主要为本部门和本单位服务,为领导当好参谋助手,将带有倾向性、普遍性的问题揭示出来,并提出解决问题的办法和建议,通过充分发挥内部审计的建设性作用,促进单位内部管理水平的提高。

各部门、各单位主要负责人要通过学习《规定》,认真领会和把握其精神实质,提高对内部审计工作的认识,进一步明确内部审计工作的重要性。《规定》明确了部门和单位主要负责人领导内部审计的主要职责,单位主要领导人重视并支持内部审计工作,既是加强单位内部管理的一种自觉需要,也是履行内部审计法规应尽的职责。要建立健全内部审计制度,提高内部审计效果,强化监督管理,确保内部审计机构具有履行职责所必须的权限,保障内部审计机构及工作人员履行职责所需经费,积极支持内部审计人员依法审计,解决本部门、本单位内部审计工作中遇到的困难和问题,为内部审计工作的开展提供良好的工作条件和环境。

各级审计机关要切实加强对内部审计工作的指导和监督。

二、建立健全内部审计制度,保证内部审计的独立性

按照《中华人民共和国审计法》的规定,国家机关、国家的事业组织和使用财政资金的事业组织、国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业和金融机构,以及与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的政党组织和社会团体等单位,应当建立健全内部审计制度,开展内部审计工作;鼓励和支持非公有制企业建立健全内部审计制度,开展内部审计工作。

法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位,必须设立独立的内部审计机构;目前尚不具备独立设立内部审计机构的单位,可以根据需要授权本单位财务部门之外的内设机构履行内部审计职责,并配备必要的审计人员;设立内部审计机构的部门和单位,可以根据需要设立审计委员会,配备总审计师。

三、提高内部审计人员素质,加强内部审计队伍建设

内部审计工作专业性强、要求高,必须切实加强内部审计队伍建设。要重视和加强业务培训,一方面要针对内部审计工作中存在的薄弱环节进行专业技能培训;另一方面要加强对有关法律、法规、政策、计算机等知识的学习;要积极参加国家审计机关和省、市内部审计协会组织的岗位资格、后续教育的培训,鼓励内部审计人员积极参加国际注册内部审计师考试,学习和借鉴国际内部审计的先进经验和技术方法。不断提高内部审计人员的理论水平、业务技能和处理实际问题的能力。

各部门、各单位要选调政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬的人员从事内部审计工作,并保持内部审计人员的相对稳定。要按照中国内部审计协会《内部审计人员岗位资格证书实施办法》的规定,逐步实行内部审计人员持证上岗制度。

主题词:审计 意见 通知

承德市人民政府办公室 2009年4月30日印

(共印300份)

承德市人民政府办公室关于印发承德市应急管理制度的通知

各县、自治县、区人民政府,开发区管委会、市政府各部门,驻市各单位:

《承德市应急管理制度》已经市政府常务会议审议通知,现印发给你们,请依据《应急管理制度》的要求,结合本部门、本单位实际情况,认真抓好落实,进一步推进应急工作规范化、制度化管理。

承德市应急管理工作制度

为认真贯彻落实河北省人民政府办公厅下发的《应急管理制度》、《承德市人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的意见》,充分发挥应急管理机构的职能作用,完善工作机制,创新工作方式,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高对和处置突发事件的能力和水平,依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《承德市人民政府突发事件总体预案》制定如下工作制度。

一、应急预案管理制度

(一)应急预案体系动态管理。根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况,每年对市级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整,使应急预案体系适应全市公共安全形势和实际工作需要。

(二)应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题,原则上每2年组织市政府有关部门和应急管理专家对市总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后,要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修定和完善后的应急预案按规定及时报备。

(三)应急预案审核、印发和发布。对市政府有关部门报送的市专项应急预案和重点部门应急预案,按照市政府应急办初审、市政府法制办复审,主管秘书长审核、主管市长签发的程序办理。市专项应急预案以市政府办公室名义印发实施后,组织编制部门按照《中华人民共和国保密法有关规定,删去涉密内容形成预案简本,经分管领导批准后,及时在市政府门户网站上向社会发布。

(四)应急预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划,以涉及公众生命安全保障的部分为重点开展宣教培训,增强社会公众的公共安全意识,提高社会公众自救互救能力。市政府应急办每年对应急淀练情况及效果进行检查分析,综合汇总后写出年度总结评估报告。

(五)应急预案演练。组织协调市专项应急预案、部门应急预案的制定部门,建立健全应急预案演练制度,制定应急预案演练计划,市专项应急预案和部门应急预案原则上每年至少组织一次应急预案演练。

二、应急物资储备管理制度

(六)统计汇总报告。依托市政府应急平台建立全市应刀物资储备信息数据库,详细登录全市各类应急物资储备的品种、数量和分布情况。各有关部门每季度向市应急办报告应急储备物资动态变化情况,市政府应急办进行统计汇总并更新数据库信息。

(七)补充、更新和轮替。按照分类管理、分级负责的原则,各县区、各部门要做好本地区、本行业的应急物资储备工作。根据有关规定对短缺物资进行补充,对有保质期的物资实时进行更新和轮替。

(八)基础设施建设。按照《“十一五”期间承德市突发公共事件应急体系建设规划》,每年年初督促有关部门提出年度储备基础设施建设任务,并会同市发展改革委员会和有关部门协调各类应急物资储备合理布局,避免重复建设。

(九)督导检查。每年年末对有关部门应急物资储备任务落实情况、救灾物资年度消耗和补充情况进行督导检查,根据应急物资短缺情况指导有关部门提出补充计划。对因突发事件救灾而造成的物资亏空,督促协调有关部门尽快将应急物资补充到救灾前水平。

三、应急队伍管理制度

(十)应急管理专家例会。每年召开一次市级应急管理专家组会议,研究安排专家组年度工作。组织有关部门每年召开一次各大类的专家组成会议,组织学术交流和课题研究。

(十一)应急管理专家咨询。根据年度应急管理工作安排和课题研究计划,组织应急管理专家就全市公共安全形势和重大突发事件和预防和处置开展调查研究或提供专业咨询,为市领导决策提供科学依据。

(十二)应对工作评估分析。每年年底,组织专家队伍和有关部门对各类突发事件的发生、发展趋势以及应对工作情况进行预测分析研判,对突发事件应对工作情况进行总结分析,次年初总结评估分析报告,分报市政府领导并按规定上报省政府。

(十三)应急队伍统计分析。依托市政府应急平台建立应急队伍数据库,每半年对全市应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查,对各类应急队伍的区域分布、工作任务、人员装备、培训演练情况进行统计,更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析,为市政府领导处置突发事件提供决策依据。

(十四)应急队伍培训。对各类应急救援队伍和志愿者队伍开展培训,不断提高应急救援能力。

承市政办字〔2009〕80号

承德市人民政府办公室关于印发煤制天然气入市工程项目征地补偿安置办法的通知

各县、自治县、区人民政府,市直有关部门,省属驻市有关单位:

《承德市煤制天然气入市工程项目征地补偿安置办法》已经市政府第十二届第二十次常务会议研究通知,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二OO九年五月八日

承德市煤制天然气入市工程项目征地

补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为保障天然气供应,加快天然气项目建设速度,妥善处理征地拆迁补偿工作,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 承德市煤制天然气入市工程协调领导小组负责领导全市天然气项目建设工作,各县(区)参照成立相应机构。市煤制天然气入市工程协调领导小组下设办公室(天然气项目建设管理办公室),具体负责协调解决天然气建设工程中遇到的征地、拆迁等补偿工作,并负责对各县(区)工作进行检查督导。

第三条 项目所征收的土地为天然气项目建设工程专项使用。

第四条 项目征地拆迁及砍树补偿等工作由工程建设单位具体负责实施,工程所在地相关县(区)要成立相应的征地拆迁补偿工作机构,积极配合工程建设单位协调征地拆迁补偿工作。建设单位按照规划设计文件,负责划定征地拆迁范围及类别,协助国土资源部门测量、核准征地拆迁数量及其他补偿项目数量。

第五条 市煤制天然气入市工程协调领导小组对相关县(区)的征地拆迁补偿工作实行目标管理,各县(区)依照本办法规定的征地拆迁补偿标准,结合当地的实际情况制定具体的补偿细则,并督促项目建设单位将补偿资金及时、足额兑现给被拆迁人,以保证被拆迁人的合法利益。

第六条 各县(区)的征地拆迁及补偿工作,接受上级领导小组及办公室的检查和监督。

第二章 征地拆迁实施原则

第七条 凡位于天然气项目建设工程区以内或线路保护区以内,影响天然气项目设施安全及人身、其他设施安全的土地、工程附属设施用地等均属于征占地范围。凡属于征占地范围内影响天然气项目工程建设的地上、地下建筑物和附着物、树木均属拆迁、砍伐对象。

第八条 使用国有土地按照国家相关法律、法规办理征地手续。

第九条 使用集体所有的土地按照本办法规定给予补偿费用。

第十条 拆迁国有、集体和个人所有的地上、地下建筑物、附着物、砍伐树木等按照本办法规定给予补偿。

第十一条 国有、集体和个人及其它组织的一切违章建筑物,一律自行拆除,不予补偿。

第十二条 跨越铁路、桥梁、公路、电力、通讯设施涉及的事宜按照本办法执行。

第十三条 被征收的土地和拆迁的建筑物、附着物有产权纠纷的,按照先征收、先拆迁的原则处理。待有关部门确定产权归属后再行补偿。

第十四条 在拆迁、施工过程中,发现重要文物要及时报告当地文物部门,不得擅自处理。

第十五条 征地拆迁补偿费用按照征地拆迁进度拨付,征地拆迁工作必须按上级领导小组要求的时限完成,以确保工程如期开工。

第三章 补偿标准

第十六条 征地补偿及安置费标准:

一、征收土地按河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》标准进行补偿。

二、临时占地:根据路线经过的被占地所在乡镇耕地前三年的平均年产值作为临时占地当年的补偿标准。

第十七条 林地补偿标准:

一、永久占用林地林地补偿费和安置补助费之和都不得低于被征土地所在乡镇耕地前三年平均年产值的16倍。林木补偿费按地面附着物补偿标准执行;植被恢复费标准:

1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米6元。

2、未成林造林地,每平方米4元。

3、防护林和特种用途林林地。每平方米8元;国家重点防护林和特种用途林地,每平方米10元。

4、疏林地、灌木林地,每平方米3元。

5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米2元。

二、临时征占林地植被恢复费同以上永久征占林地标准,林地补偿费不得低于被征土地所在乡镇耕地前三年的平均年产值。

第十八条 地上附着物补偿标准:

一、树木补偿

(一)果树

1、果树苗圃每亩补偿3000元。

2、地径(距地面30cm)10cm以下:山杏树每棵50元。

3、地径(距地面30cm)10cm以上:山杏树、山楂树、花椒树、枣树每棵100元。梨树、家杏树、桃树、苹果树每棵300元。

4、地径(距地面30cm)5-10cm的栗子树每棵300元,10cm以上的每棵600元。

5、樱桃树每簇30元。

(二)用材林(包括松树、杨树、柳树、榆树等)按照地径计算:

1、乔木、灌木苗圃每亩补偿5000元。

2、地径(距离地面30cm )在5厘米以下的每棵50元。

3、地径(距离地面30cm )在5—20厘米的针叶树、地径(距离地面30cm )在5—25厘米的阔叶树,每棵补偿100元,每亩补偿不超过60棵。

4、地径(距离地面30cm )在20厘米以上的针叶树(含20厘米)、地径(距离地面30cm )在25厘米以上的阔叶树(含25厘米),每棵补偿200元。

5、人工灌木林和薪炭林每亩补偿1000元。

6、林下幼树及萌生幼树不予补偿。

7、其他杂树可参照执行。

二、房屋和其他附着物补偿

(一)砖瓦房、砖混房(主房):平均每平方米600元。

(二)砖石瓦房(主房):平均每平方米500元。

(三)石瓦房、砖草房(主房:包括20平方米以下钢筋水泥盖板平房)平均每平方米350元。

(四)石草房、土坯房:平均每平方米430元。

(五)砖瓦、砖混偏房、月台下建砖混房:每平方米300元。

(六)其他:楼房面积在150平方米以上的平均每平方米600元,150平方米(含150平方米)以下的按照砖混房补偿。

(七)砖钢筋石棉瓦结构厂房:平均每平方米300元。

(八)月台:

1、混凝土月台每平方米30元。

2、砖月台每平方米20元。

(九)院墙:

1、土砌砖墙每立方米150元。

2、土砌石墙每立方米80元。

3、浆砌砖墙每立方米200元。

4、浆砌石墙每立方米100元。

5、土坯墙每立方米50元。

(十)棚子(包括简易仓房)每个200元。

(十一)猪圈每个200元。

(十二)鸡舍每个50元。

(十三)男女双厕每个300元,单厕每个100元。

(十四)井及水利设施。

1、压水管井每眼600元,人工挖水泥管井每米深250元。

2、人工挖石砌井每米深160元。

3、农用石砌大眼井及其配套设施平均每处10000元,无配套设施每处5000元。

4、占用需恢复的土石渠坝平均每延长米补偿100元;水泥浆砌或混凝土渠坝平均每延长米补偿150元。

5、占用废弃渠坝、水井不予补偿。

(十五)菜窖平均每个2500元。

(十六)民宅门楼:

1、未设顶盖门楼:平均每个300元。

2、设有顶盖门楼:平均每个500元。

3、设有顶盖门楼并进行装修的平均每个1000元。

(十七)迁坟补助费单人每个800元,双人每个1200元,三人每个1500元,四人每个2000元,同一地片每家不超过3个。

(十八)日光大棚(按使用面积进行补偿):

1、砖墙每平方米30元。

2、土石墙每平方米25元。

3、大棚配房每个补偿标准为600元。

(十九)场院(打粮用):每平方米5元。

(二十)沼气池:每座2500元。

(二十一)养鱼池(按养殖水面面积进行补偿)每平方米补偿标准为25元。

(二十二)水沟

1、水泥预制管30cm以下补偿标准为40元/米;

2、水泥预制管30cm~80 cm,补偿标准为60~120元/米;

3、水泥预制管80cm以上补偿标准为150元/米;

4、水泥板无盖30元/米;

5、砖石浆砌25元/米;

6、有盖加2元/米。

(二十三)电力、通讯设施补偿

1、迁移2孔以内电力线路按基补偿

(1)10KV线路杆基,每基2万元;

(2)10KV线路塔基,每基6万元;

(3)35KV线路杆基,每基3万元;

(4)35KV线路塔基,每基8万元;

(5)110KV线路杆基,每基8万元;

(6)110KV线路塔基,每基15万元。

2、连续迁移两孔以上线路按距离补偿

(1)10KV线路,每公里8万元;

(2)35KV线路,每公里15万元;

(3)110KV线路,每公里30.5万元。

3、基埋线路

(1)10KV线路,每公里20万元;

(2)35KV线路,每公里30万元;

4、低压线路一律按距离补偿

(1)两线低压每公里2万元;

(2)四线低压每公里3.3万元。

5、变压器

(1)30KV变压器及配套设施每台补偿1.2万元;

(2)50KV变压器及配套设施每台补偿1.5万元;

(3)100KV变压器及配套设施每台补偿2万元。

6、架空光缆、电缆平均每公里补偿3万元。

7、架挂光缆、电缆平均每公里补偿1万元。

8、基埋光缆、电缆平均每公里补偿4万元。

9、各项线路补偿费用不包括改移新址后征地和拆迁地上附着物的补偿费用。

第十九条 青苗补助费:

(一)水田、菜地每亩青苗补助费为1000元。

(二)旱田每亩青苗补助费为700元。

第四章 手续报批

第二十条 使用土地,由用地单位申请,国土管理部门按有关规定加快手续报批。临时占地由施工单位提出计划,县(区)征地拆迁工作机构负责协调,国土管理部门办理有关手续。

第二十一条 占用林地和砍伐林木,由林业主管部门按照报批程序,负责办理有关手续。

第二十二条 电讯设施及线路的拆迁,需要报请审批的,由电讯主管部门负责报批。

第二十三条 占用国防和军事设施的,由市国防动员委员会牵头办理审批手续。

第二十四条 占用水利设施,由水务主管部门按照管理权限负责报批。

第二十五条 天然气项目建设过程中,涉及穿跨越道路、桥梁、河道等设施补偿按以下办法执行:先由产权管理部门与建设单位编制施工图预算,经有关主管部门审定后,按审定额度与产权管理部门签定包干协议,款项直接拨付给产权管理部门。在天然气项目施工完毕后,由产权管理部门自行恢复。

第二十六条 项目竣工后,相关手续和资料,按照化工工程档案归档原则归档管理。

第五章 测量核准

第二十七条 征地拆迁范围以设计文件为准。

第二十八条 清查测量方法:

(一)由国土部门、业主代表、现场监理、施工单位、县(区)拆迁办公室代表组成征地拆迁数量核查小组,对相关拆迁征地及补偿数量进行核实,并完善相关手续。

(二)拆、迁、占地、赔损等资料应及时整理汇总,在工程竣工后与其它工程资料一并存档备查。

(三)工程建设占地区域一经确定,任何单位和个人不得随意侵占,违者后果自负,并承担相关法律责任。

第六章 责任追究

第二十九条 坚持公开、公平、公正的原则,严格办事程序,严格工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地拆迁补偿费的,给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十条 对征地拆迁过程中寻衅滋事、无理取闹的单位和个人,由公安机关依照治安管理处罚法予以处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十一条 本办法仅适用于本大唐国际天然气管路项目及承德天然气利用一期工程建设项目。

第三十二条 本办法由承德市天然气项目建设管理办公室负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。

主题词:印发 项目征地 安置办法 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月8日印

(共印150份)

承市政办字﹝2009﹞83号

承德市人民政府办公室关于成立承德市甲型H1N1流感防控工作协调领导小组的通知

各县、自治县、区人民政府,市直有关部门:

为加强对全市甲型H1N1流感防控工作的组织领导,经市政府研究决定,成立承德市甲型H1N1流感防控工作协调领导小组。其组成人员名单如下:

组 长:张建国 副市长

副组长:高俊虎 市政府办公室副主任、应急办主任

刘 杰 市政府办公室副调研员

张亚平 市卫生局局长

组 员:王景山 市委宣传部副调研员

李连郡 市卫生局副局长

刘雁翔 市卫生局副局长

吴 会 市发展改革委副主任

王书立 市发展改革委经济运行局副局长

王承华 市财政局副局长

王冰松 市质监局副局长

李桂云 市信息产业局副局长

梁中海 市农业局副局长

闫 洋 市外事办公室副主任

杨玉艳 市教育局副局长

李桂梅 市商务局副局长

修俊峰 市旅游局副局长

韩长华 市交通局副调研员

梁国志 市出入境检验检疫局副局长

苏广凡 市畜牧水产局副局长

领导小组办公室设在市卫生局,办公室主任由张亚平同志兼任。其主要职责是负责研究提出全市甲型H1N1流感防控措施并督促落实,指导甲型H1N1流感疫情监测报告和分析,组织协调甲型H1N1流感防控与医疗救治工作。

二OO九年五月十二日

主题词:卫生 甲型H1N1流感 组织机构 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月12日印

(共印300份)

承市政办字﹝2009﹞84号

承德市人民政府办公室关于成立承德市手足口病防控工作领导小组的通知

各县、自治县、区人民政府,市政府有关部门:

为加强对全市手足口病防控工作的组织领导,经市政府研究决定,成立承德市手足口病防控工作领导小组。其组成人员名单如下:

组 长:张建国 副市长

副组长:刘 杰 市政府办公室副调研员

张亚平 市卫生局局长

组 员:王景山 市委宣传部副调研员

李连郡 市卫生局副局长

刘雁翔 市卫生局副局长

杨玉艳 市教育局副局长

领导小组办公室设在市卫生局,办公室主任由李连郡同志兼任。其主要职责是负责研究提出全市手足口病防控措施并督促落实,指导手足口病疫情监测报告和分析,组织协调手足口病医疗救治工作。

二OO九年五月十二日

主题词:卫生 手足口病 组织机构 通知

承德市人民政府办公室 2009年5月12日印

(共印100份)

热点新闻