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承德市人民政府办公室关于印发承德市安全生产领域打非治违工作暂行规定的通知

承德政府网 2017年09月25日 08时40分

承市政办字〔2017164

 

各县、自治县、市、区人民政府,承德高新区管委会,御道口牧场管理区管委会,市直有关部门:

    《承德市安全生产领域打非治违工作暂行规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

承德市人民政府办公室

                             2017年9月1

 

 

承德市安全生产领域打非治违工作暂行规定

 

第一章 总 则

第一条  为严厉打击安全生产领域(包括作业场所职业卫生)非法违法行为和治理纠正生产经营单位违规违章行为(以下简称打非治违工作),实现打非治违工作常态化、制度化,促进全市安全生产形势根本好转,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《无照经营查处取缔办法》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》、《承德市职业卫生监督管理工作职责分工方案》、《承德市安全生产监督管理工作及分工规定》等法律、法规和制度规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条  本规定所称的非法行为,是指公民、法人或者其他组织未依法取得相关许可、批准,擅自从事生产经营建设活动的行为,或者相关许可、批准已经失效,继续从事生产经营建设活动的行为。

本规定所称的违法行为,是指生产经营建设单位及其从业人员违反安全生产(包括职业卫生)法律、法规、规章和强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动的行为。

本规定所称的违规违章行为,是指生产经营建设单位及其从业人员不履行安全生产主体责任,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律,从事生产经营建设活动的行为。

第三条  坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”、“管安全生产必须管职业卫生”和“管合法必须管非法”的原则,建立健全安全生产领域打非治违工作责任制,成立组织领导机构,定期召开季度、年度工作会议,分析存在问题,明确工作重点,组织开展督导执法行动。

第四条  建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产领域打非治违长效工作机制。

打击非法、违法行为主要由非法、违法行为发生地党委、政府及其有关部门负责。治理纠正违规违章行为主要由生产经营建设单位负责。

第五条  任何单位或者个人都有向各级党委、政府及其有关部门举报安全生产非法、违法、违规、违章行为的权利和义务。

第二章 职责

第六条  各级党委主要负责人对党委职责范围内的安全生产(包括职业卫生)打非治违工作负总责,各级党委班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管职责范围内的安全生产打非治违工作负责。

第七条  各级政府主要负责人对政府职责范围内的安全生产(包括职业卫生)打非治违工作负总责,在上级党委、政府和同级党委领导下,严格落实安全生产行政首长负责制,切实抓好本地区安全生产打非治违工作,各级政府班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管行业领域内的安全生产打非治违工作负责。

第八条  市政府及其有关部门主要负责查处市本级直接管辖的案件和跨县(市、区、管委会)的案件,以及上级交办案件、下级上报案件、社会影响恶劣案件和群众举报案件。

(市、区)人民政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区委员会及其有关部门主要负责查处本辖区的安全生产(包括职业卫生)非法、违法行为,以及上级交办案件、下级上报案件和群众举报案件。

乡镇人民政府以及街道办事处、开发区(含工业园区、产业聚集区、风景区,下同)管理机构主要负责本辖区的安全生产(包括职业卫生)非法、违法、违规、违章行为的排查、制止、监管和统计、报告工作,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产打非治违职责。

村民委员会(社区居民委员会)应当发挥村民(居民)自治组织作用,发现其所在区域内存在事故隐患或者安全生产非法违法行为时,应当向当地人民政府或者有关部门报告。

第九条  生产经营建设单位是安全生产工作和治理纠正违规违章行为的责任主体,其主要负责人(法定代表人、实际控制人)对本单位安全生产工作(包括职业卫生)全面负责,并对本单位非法违法行为承担法律责任。公民个人对自己的安全生产非法违法行为承担法律责任。

第十条  安全生产监督管理部门承担对本行政区域内安全生产打非治违工作的综合督导、协调、调度职责。负责煤矿(国家赋予煤矿安全监察部门的职责除外)、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等生产经营单位的治违工作;负责安全生产检测检验、安全评价、安全培训和无人看护铁路道口领域的治违工作;负责工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生治违工作。

第十一条  宣传部门负责对本行政区域内安全生产打非治违工作的宣传报道和舆论引导工作,督促指导有关单位配合各级人民政府及相关部门做好打非治违方针政策、典型事例宣传报道。

第十二条  发展和改革部门负责全市煤炭、电力(含风电、光电、核电、蓄能发电)、新能源和可再生能源等能源行业及职责范围内的安全生产打非治违工作。主管全市油气长输管道安全保护工作。

第十三条  教育部门负责各级各类学校、幼儿园及批准的非学历教育机构在教育教学安全管理和设施、设备、场所管理使用方面的安全生产打非治违工作。负责校办研究所、校办企业、学校下属医疗机构(包括独立的附属医院)等所属单位的安全生产打非治违工作。会同有关部门做好接送学生车辆的监督管理。

第十四条  工业和信息化部门负责监管职责范围内工业企业和民用爆炸物品生产、销售企业及其他生产经营建设单位的安全生产打非治违工作。

第十五条  公安部门负责道路交通、消防安全和烟花爆竹运输、燃放环节,民用爆炸物品购买、运输、爆破作业环节,爆破企业、爆破作业人员安全培训环节,剧毒化学品购买、运输环节,以及危险化学品运输车辆运输环节的安全生产打非治违工作。负责打击非法生产、储存、运输烟花爆竹行为,组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹产品,侦察非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。负责打击非法盗油、破坏油气输送管道行为。负责查处大型群众性活动中的违法行为,处置危害公共安全突发事件

第十六条  监察部门负责依法对各级人民政府和负有安全生产监管职责的部门及其工作人员履行安全生产监管职责的情况实施监察,依法对安全生产领域监察对象违纪行为进行调查处理,对生产安全事故中在监管监察方面负有责任的政府工作人员追究行政责任。

第十七条  司法部门负责监狱、戒毒场所及所属企事业单位的安全生产打非治违工作。

第十八条  财政部门负责落实政府安全生产投入,保障打非治违工作所必需的基本经费,负责本系统所属企事业单位的安全生产打非治违工作。

第十九条  人力资源和社会保障部门负责本系统所属企事业单位以及技工学校、职业培训机构的安全生产打非治违工作;加强对工伤保险的监督管理,确保劳动者依法享受工伤保险待遇;加强用人单位劳动合同实施情况监管,督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同。

第二十条  国土资源部门负责打击矿山企业无证勘查、无证开采、超层越界开采、以采代探、非法转让矿业权和地质勘查、地质灾害防治、矿山地质环境保护等职责范围内的安全生产打非治违工作。

第二十一条  环境保护部门负责放射性物品的生产、销售、使用、储存过程,核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动,危险废物的收集、贮存、利用和处置的经营活动,以及固体废弃物污染环境的防治、矿产资源开发和燃煤锅炉综合治理、煤改气煤改电活动中所涉环境管理的打非治违工作。

第二十二条  住房和城乡建设部门负责房屋建筑(含农村住房和危房改造)、燃气(天然气、液化石油气、人工煤气)、热力及城市道路、桥梁、地下管线、垃圾处理等市政公用设施建设及其运营企业的安全生产打非治违工作;负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑业和房地产开发、物业管理、房屋征收拆迁等房地产业的安全生产打非治违工作。依法打击和取缔无勘察、设计、工程监理、工程质量检测资质证和建筑施工安全生产许可证擅自施工的单位和个人;依法打击油气输送管道周边违法施工行为;依法打击气代煤、电代煤改造活动中所涉施工安全领域的打非治违工作;协助旅游、文物保护部门做好景区景点(包括公园)的安全生产打非治违工作。

第二十三条  交通运输部门负责道路运输企业、水路运输企业及其从业人员等职责范围内的安全生产打非治违工作;负责危险化学品道路、内河水路、地方铁路运输单位、运输工具(车体和危险警示标识)和危险化学品道路运输从业人员(驾驶人员、押运人员和装卸人员)的安全生产打非治违工作。

第二十四条  水务部门负责水利设施、防洪工程设施、水土保持、河道采砂、内河(湖)及岸线、供排水、污水处理等职责范围内的安全生产打非治违工作。

第二十五条  农牧部门负责拖拉机(道路外)、联合收割机等农业机械安全技术检验使用,兽药(农药、饲料)添加剂使用,渔业船舶安全检验和使用,农村可再生能源综合开发利用,畜禽定点屠宰,农业生产领域气代煤、电代煤等职责范围内的安全生产打非治违工作。

第二十六条  商务部门负责拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通领域安全生产打非治违工作,配合有关部门对大型商场、超市、农贸市场等人员密集场所开展安全生产打非治违工作。

第二十七条  文化广电新闻出版部门负责文化系统内博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、艺术馆、网吧、文化娱乐场所等职责范围内和文艺演出活动的安全生产打非治违工作。

第二十八条  文物部门负责文物、古建、博物馆等职责范围内和文物建筑抢险、修缮施工及系统内贺年会、祈福会等活动的安全生产打非治违工作。

第二十九条  卫生计生部门负责放射性诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、放射卫生防护检测;个人剂量监测等技术服务机构的资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;负责医疗卫生机构及本系统所属企事业单位的安全生产打非治违工作。

第三十条  国有资产监督管理部门负责监督所监管的生产经营建设单位开展安全生产打非治违工作。

第三十一条  市场监管部门负责对政府决定关闭的生产经营单位依法责令其限期办理变更或注销登记,对拒不办理的依法吊销其营业执照;对有关部门撤销前置审批许可的企业,根据有关部门的通报,依法责令其办理变更或注销登记;依法查处擅自从事经营活动的无照经营行为;依法负责食品、药品生产领域的安全生产打非治违工作。

第三十二条  质量技术监督部门负责锅炉、压力容器(含气瓶、移动式压力容器)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备生产、使用单位及其检测检验机构的安全生产打非治违工作;负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督管理,对不符合质量标准的烟花爆竹产品依法查扣,对农村气代煤、电代煤压力设施设备的进行监督检验、使用登记变更。

第三十三条  体育部门负责直属单位及公共体育设施、体育运动(健身)场所、航空体育活动、高危险体育运动项目、重大体育活动的安全生产打非治违工作。

第三十四条  林业部门负责城市市区以外的以森林资源管理为主的企事业单位的安全生产打非治违工作。

第三十五条  粮食部门负责本系统国有储备粮库等职责范围内的安全生产打非治违工作。

第三十六条  旅游部门负责旅行社的安全生产打非治违工作;按照景区性质协助主管单位做好景区的安全生产打非治违工作;协助管理和执法单位做好星级饭店的安全生产打非治违工作。

第三十七条  供销部门负责本系统企业烟花爆竹经营活动中的安全生产打非治违工作;负责本系统所属企事业单位的安全生产打非治违工作;配合公安、安监部门打击非法生产、经营、销售烟花爆竹行为。

第三十八条  民政部门负责社会福利机构和救灾储备物资领域的安全生产打非治违工作。

第三十九条  城市管理部门负责城市户外广告、早夜市和强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑或设施等领域所涉的安全生产打非治违工作。

第四十条  邮政管理部门负责对邮政、快递领域的安全生产打非治违工作,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。

第四十一条  铁路安全监管部门负责所辖范围内铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动保护、危险品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全生产打非治违工作。

第四十二条  机场建设管理部门负责民用航空运输(通用)企业、机场管理机构、空中交通管理部门及运输保障单位等的安全生产打非治违工作。

第四十三条  法院负责依法审理有关人员违反相关安全生产法律的刑事案件;对有关部门提起的公民、法人或者其他组织在法定期限内不提起诉讼又不履行的行政处罚强制执行申请,依法受理。

第四十四条  检察院负责对构成犯罪,依法应追究刑事责任而没有追究的,进行立案监督,对生产安全事故中涉嫌职务犯罪案件,依法立案查处;对生产安全事故涉嫌犯罪的责任人依法批捕、起诉。

第四十五条  驻军和武警部队根据需要,配合有关部门迅速调集部队参加安全生产打非治违工作。

第四十六条  工会负责职责范围内生产经营单位的安全生产打非治违工作,参加组织安全生产、劳动保护监督检查工作,代表职工监督防范和整改措施的落实。

第四十七条  通信管理部门负责电信运营企业及电信运营设施的安全生产打非治违工作。

第四十八条  无线电管理部门负责行政区域内无线电管理安全生产打非治违工作。

第四十九条  气象部门负责职责范围内防雷工程设计、施工、检测单位以及无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业的安全生产打非治违工作;负责安全生产领域涉及的气象灾害防御、气象信息管理等有关的打非治违工作。

第五十条  科学技术部门负责职责范围内重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设防管理,提升抗震能力。

第三章 打击治理重点

第五十一条  重点打击下列非法行为:

(一)无证无照、证照不全或者证照失效后仍从事生产经营建设活动的;

(二)超许可、批准范围从事生产经营建设活动的;

(三)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让、涂改生产经营证照手续的;

(四)相关证照被依法暂扣后,仍从事生产经营建设活动的;

(五)未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的;

(六)被依法关闭取缔后,擅自恢复生产经营建设活动的;

(七)其他非法生产经营建设行为。

第五十二条  重点打击下列违法行为:

(一)生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的;

(二)生产经营单位主要负责人不履行法定的安全生产管理职责的;

(三)生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产和职业卫生管理人员的;

(四)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;

(五)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关安全生产事项的;

(六)未如实记录安全生产教育和培训情况的;

(七)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;

(八)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

(九)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的;

(十)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(十一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显安全警示标志的;

(十二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(十三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(十四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

(十五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;

(十六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的;

(十七)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠安全措施的;

(十八)对重大危险源未登记建档,未进行评估、监控,未制定应急预案的;

(十九)进行爆破、吊装、进入有限空间以及其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;

(二十)未建立事故隐患排查治理制度的;

(二十一)生产经营单位未采取措施消除事故隐患的;

(二十二)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

(二十三)生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的;

(二十四)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的;

(二十五)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

(二十六)生产经营场所和员工宿舍未设置符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所、员工宿舍出口的;

(二十七)生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的;

(二十八)生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的;

(二十九)生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的;

(三十)生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的;

(三十一)生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的;

(三十二)生产经营单位不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的;

(三十三)拒不执行安全生产监管监察指令,抗拒安全生产执法检查的;

(三十四)被依法责令停产停业整顿后,擅自恢复生产经营建设活动的;

(三十五)建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”(安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定,擅自新建、改建、扩建或者投入生产、使用的;

(三十六)事故单位及事故有关责任人员拒不执行行政处罚,不落实事故防范和整改措施的;

(三十七)承担安全评价、职业卫生评价、职业健康检查和诊断、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假报告或证明的;

(三十八)其他严重违反安全生产或职业卫生法律、法规、规章的生产经营建设行为。

第四章 工作机制

第五十三条  建立打非治违工作考核机制,将打非治违纳入年度考核重要内容,加大因非法违法行为导致事故的扣分权重,确保打非治违成效。

第五十四条  建立打非治违工作乡级月排查、县级月执法、市级季督查制度,制定督导检查计划,严格督导执法检查,及时发现非法、违法行为。

第五十五条  建立打非治违工作信息报送制度,设立打非治违工作办公室,协调、调度本辖区内打非治违工作,按时报送打非治违工作情况。

第五十六条  建立安全生产工作例会制度,将每月本地区、本部门、本单位打非治违工作作为重要内容,认真总结、分析统计数据,协调解决工作中出现的问题,部署下一步工作,制定针对性和操作性强的措施。

第五十七条  建立打非治违工作通报制度,每季通报本地打非治违工作情况,重点通报关闭取缔非法违法企业名单、重大隐患挂牌督办、统计数据和信息报送等情况。

第五十八条  建立打非治违部门联合执法机制,依法查处跨行业、跨区域非法、违法行为,取缔非法生产经营建设企业,关闭不具备安全生产经营建设条件的企业。

各级政府接到有关部门报告,对需要联合执法的案件,应当及时组织主管部门及相关部门开展联合执法。对因存在非法、违法行为被依法责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供水、供电、供气、供应民爆物品的,有关部门或者单位应当给予支持和配合。对政府决定关闭的企业,有关部门应当依法注销其相关行政许可证件。

第五十九条  建立打非治违联合惩戒机制,对存在非法和严重违法行为且不按照规定予以治理整改的企业实施“黑名单”制度,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

第六十条  建立打非治违上下联动机制,加强现场处置、案件查办和业务监督。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。加强现场监管,发现非法、违法行为,应当予以制止,并及时上报市、县(市、区、管委会)或者有关部门。

县级以上政府相关主管部门对监管监察发现的案件以及群众举报、下级报告、上级交办、有关部门移交的案件,应当认真研究,妥善处理。属本级、本部门管辖的案件,应当及时组织监管监察人员予以核实,依法查处;不属于本级、本部门管辖的案件,应当及时上报或者移交有管辖权的部门;需要联合查办的案件,应当及时上报同级政府;需要对非法、违法企业实施关闭措施的案件,应当依法报请有管辖权的县级以上政府。

县级以上政府及其有关部门应当加强对打非治违工作的监督指导,定期组织业务培训、案件抽查、跟踪督办等;对下级执法中遇到的困难和问题应当给予支持和帮助。对下级执法不严、查处不力的案件,上级部门可直接查办。

第六十一条  建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,对重大事故隐患挂牌督办,加大执法检查频次,强化预防控制措施。

第六十二条  建立打非治违工作举报奖励制度,制定奖励办法,设立举报电话、举报信箱,接受群众举报。受理举报的部门应当对举报人予以保护;举报属实的,应当对举报人予以奖励。

第六十三条  建立约谈制度,对出现严重违反“三同时”制度、重大隐患整改不力、重大危险源监控不力、发生非法违法事故等情形的,由上级安委会负责人约谈所在地政府和有关部门负责人、企业主要负责人。

第六十四条  建立安全生产监管执法机构与纪检监察机关、公安机关和司法机关安全生产案情通报机制,加强相关部门间的执法协作,严厉查处打击各类违法犯罪行为。对逾期不履行安全生产行政决定的,要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行,维护法律的权威性和约束力,切实保障公民生命安全和职业健康。

第六十五条  建立打非治违工作宣传教育机制,教育安全监管监察人员恪尽职守,依法行政,廉洁自律,正确处理执法与服务、安全与发展的关系,搞好安全生产法律、法规宣传工作,指导企业依法开展生产经营建设活动。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当支持安全生产打非治违工作,及时宣传打非治违经验做法和先进典型,曝光非法和严重违法行为。

第六十六条  生产经营单位应当建立健全安全风险分级辨识评估制度、事故隐患排查治理制度和车间班组日巡查、企业周自查制度,全面辨识评估安全风险,深入排查治理事故隐患,并将风险辨识评估和隐患排查治理情况及时上报行业监管部门。发现违章指挥、违章操作或者违反劳动纪律行为,应当立即制止;发现事故隐患,应当按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”原则予以整改;发现事故征兆,应当责令立即停止作业,必要时撤离现场作业人员。

第五章 责任追究

第六十七条  乡(镇)人民政府及街道办事处、开发区管理机构,对群众举报、上级督办、日常检查发现的所辖区域的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处的,按照《行政机关公务员处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处分,对其主要领导需要问责的,依规依纪进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六十八条  各县(市、区、管委会)行政区域存在两处以上非法生产经营行为,一年内未及时发现或已发现而未采取有效措施制止,发生事故的,按照《行政机关公务员处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处分,对其主要领导需要问责的,依规依纪进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六十九条  有关部门对应当向公安机关移送的案件不移送,公安机关对有关部门移送的刑事案件不依法查处、失职渎职的,按照《行政机关公务员处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予政纪处分,对其主要领导需要问责的,依规依纪进行处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七十条  各级行政机关和国有企事业单位及工作人员参与非法生产经营建设、为非法生产经营建设行为充当保护伞、以各种方式提供便利条件的,视情节轻重,依照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十一条  未按上级要求完成整改关闭任务,未依法整治、关闭不具备基本安全生产条件的生产经营建设单位或者取缔非法生产经营建设单位,包庇、纵容非法、违法生产经营建设或者对其查处不力的;对上级部门挂牌督办的事故隐患拒不整改或者整改不符合要求,对本地、本行业长期存在的重大事故隐患视而不见、迟迟得不到整治的,除按规定追究相关人员责任外,造成恶劣影响、情节严重的,还要追究各级党委、政府及其相关部门负责人的责任。对于受到问责,同时应当给予党纪政纪处分的,移送纪检监察机关依法依纪调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第七十二条  对上级交办的事故举报核查工作不认真办理,无故拖延、入查不结或在核查工作中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的;国家行政机关公务人员及事业单位、国有企业工作人员瞒报、谎报、拖延不报事故或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报事故的,按照国家规定,对有关部门的负责人及相关人员给予政纪处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六章 附 则

第七十三条本规定自印发之日起施行,有效期两年。

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