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承德市人民政府办公室关于印发承德市机动车尾气污染防治管理办法的通知

承德政府网 2018年07月11日 10时11分

承市政办字〔2018115

 

各县(市、区)、自治县人民政府,承德高新区管委会,御道口牧场管理区管委会,市直相关部门:

《承德市机动车尾气污染防治管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                           承德市人民政府办公室

                              2018615

 

 


承德市机动车尾气污染防治管理办法

 

第一章 总则

第一条 为防治机动车尾气污染,改善环境空气质量,保障人民身体健康,促进经济和社会协调发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称机动车,是指以燃油、燃气为动力的上道路行驶的车辆,铁路机车、拖拉机除外。

第三条 本市行政区域内的在用机动车尾气污染防治适用本办法。

第四条 市、县(市、区)政府应当将机动车尾气污染防治工作纳入环境保护规划和环境保护目标责任制,制定相关政策措施,健全工作协调机制,协调解决机动车尾气污染防治工作中的重大问题。鼓励机动车排气污染防治先进技术的开发和应用。

环境保护、公安(公安交管)、交通运输、市场监管、质监、商务、住建、城管等部门按照各自职责分工共同做好机动车尾气污染防治管理工作:

(一)环境保护行政主管部门负责对机动车尾气污染防治实施统一监督管理;

  (二)公安部门(公安交管部门)负责推进黄标车和老旧机动车淘汰,合理控制机动车保有量,核发机动车安全技术检验合格标志,配合环境保护行政主管部门对上道路行驶的机动车排放状况进行监督检查,对违法的机动车尾气污染行为依法进行处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;

  (三)交通运输行政主管部门负责对道路客、货运企业机动车尾气污染的管理,推进燃油公交车改用新能源,督促机动车维修企业按照有关技术规范开展机动车尾气污染控制系统维修业务;

  (四)市场监督行政主管部门负责对车用燃料的销售环节进行监督检查;

(五)质量技术监督行政主管部门负责检验机构资质认定情况的监督管理,监督检验机构的技术能力有效维持以及管理体系有效性,确保检验数据质量;对违反资质认定相关规定的检验机构,依据资质认证的有关规定对检验机构进行处罚,情节严重的提请省质监局撤销其资质认定证书;

(六)商务行政主管部门负责做好报废机动车回收拆解的监督管理工作;负责做好对加油站、储油库油气回收装置的安装工作,并会同环境保护行政主管部门做好对油气回收装置的监督管理工作。

(七)住建、城市管理行政主管部门负责改善城市道路,优化城区道路设置,保障人行道和非机动车道的连续和通畅;

  (八)其他行政主管部门按照各自职责配合做好机动车尾气污染防治管理工作。

第五条 市、县(市、区)政府及有关部门应当加强机动车尾气污染防治法律、法规和有关知识的宣传教育;机关、团体、企业事业单位及其他组织应当加强文明交通和绿色出行的宣传教育;新闻媒体应当开展相关公益宣传、加强舆论监督。

第二章 预防与控制

第六条 市、县(市、区)政府根据城市发展规模和大气环境质量状况,制定机动车保有量控制方案,合理控制机动车保有量增长。

第七条 市、县(市、区)政府应当加强和改善城市交通管理,推广城市智能交通系统,完善标志线、交通信号、过街天桥等道路交通设施,提高交通通行率,减少尾气排放。

第八条 市、县(市、区)政府及有关部门应当采取措施,鼓励、支持、推广使用节能环保型和新能源机动车,逐年提高新增或者更新的城市公共汽车、出租汽车、公务用车等车辆中的清洁能源汽车比例,并在规定时限内完成老旧机动车淘汰。

第九条 机动车污染物严格执行国家和省规定的排放标准。不符合排放标准的机动车,应当采取安装尾气治理装置或者采取其他防治措施,确保符合排放标准,方可上路行驶。

第十条 机动车所有人或者使用人应当定期维护和保养机动车,保证机动车尾气污染控制装置正常运行,不得擅自拆除、更改、闲置在用机动车尾气污染控制装置。

第十一条 加油加气站、油罐车、气罐车、储油储气库的油气排放应当符合国家大气污染排放标准,并应当安装油气回收设施,回收设施应当保持稳定运行。

第十二条 道路客运和货运企业应当采取机动车尾气污染防治措施,配备符合排放标准的机动车,减少尾气污染。在用车辆不符合排放标准的,应当按照要求进行维修治理或者更新。

第十三条 倡导环保驾驶,鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机,减少大气污染物的排放。

第三章 检测与治理

第十四条 在用机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期,进行污染物排放定期检测。经检测,对符合排放标准的机动车,出具检测合格报告;不符合排放标准的机动车不得上路行驶。

机动车所有人应当选择具有机动车环保检验资质的机构进行机动车尾气检测,并按照价格主管部门的指导价缴纳检测费用。

第十五条 外地迁入本市的机动车必须符合河北省机动车排放标准,不符合的,公安交警管理部门不予办理机动车注册登记手续。取得机动车尾气检验合格报告前,应当将机动车尾气污染的违法行为处理完毕。

根据以下任一条款,对外地迁入本市的机动车排放标准进行认定:

(一)由机动车迁出地环保部门出具的机动车排放标准认定证明;

(二)根据车主提供的车辆品牌、车辆型号、发动机型号、车辆识别码、车辆制造日期或者车辆一致性证书、进口货物证明单及车辆铭牌等信息,登录国家机动车环保网(www.vecc-mep.org.cn)进行查询,以目录库中确定的排放标准为准,但如同类型号有两个排放标准的,原则上就高不就低;

(三)如以上两个核查方法还是不能查询到此车排放标准的,机动车所有人需提供国家检验检测机构(国家认监委认证)出具的发动机排放标准检验检测报告,以报告明确的排放标准为准;

(四)不能提供上述材料的,按照注册登记日期,结合我省执行国家阶段性排放标准时间,进行判断核定。

第十六条 本市登记和外地委托本市代检的机动车实行尾气检测与维修制度。机动车应当由具有相应资质的机动车排放检验机构进行尾气定期检测,对检测不合格的机动车,由具有相应资质的机动车尾气污染维修企业维修,并在规定的期限内进行尾气复检。

第十七条 环境保护行政主管部门应当建立机动车尾气污染检测网络监控系统,对机动车排放检验机构的检测活动进行监督管理。

第十八条 公安交管、交运行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门,可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车进行尾气污染监督抽测;在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测。被抽检机动车的所有人、驾驶人不得拒绝抽检。抽检不得收取检测费用,抽检人员应当场向机动车驾驶人明示检测结果。

第十九条 从事机动车尾气污染维修治理业务的企业,应按照国家相关维修标准和规范进行维修,尚无标准或规范的,可参照机动车生产企业提供的维修手册、使用说明书和有关技术资料进行维修。不得使用假冒伪劣配件维修机动车,应当建立采购配件登记制度,记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称和规格型号等,并查验产品合格证等相关证明。禁止机动车所有人采取临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验,禁止机动车维修单位提供该类维修服务。

第二十条 在用机动车尾气排放经检测不符合排放标准且无法修复的,应当按照国家机动车强制报废制度予以报废,公安交管部门办理注销登记,并监督解体。

在用机动车达到报废条件,其所有人不主动报废的,由公安交管部门依法予以强制注销。

第二十一条 所有机动车应使用符合国家标准规定的油品,并达到尾气排放标准,严控尾气污染。

第四章 监督与管理

第二十二条 市、县(市、区)政府可以根据本辖区大气环境质量状况和机动车尾气污染的程度,出台机动车禁限行管理办法。

第二十三条 市、县(市、区)政府应设立独立的机动车污染监督管理机构,统一组织开展机动车尾气污染监督管理工作。

第二十四条 环境保护行政主管部门应当会同质监等相关部门,采用日常巡查、监督检查、联合执法检查、暗访等方式,不定期组织“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果)抽查,加强对机动车排放检测检验机构的监督管理。

第二十五条  环境保护行政主管部门应当会同公安交管、交通运输等部门建立机动车尾气污染防治数据传输系统以及共享数据库,实现信息的互联互通。

第二十六条 环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车尾气污染监测制度,定期向社会公布机动车尾气污染监测情况和有关数据。

第二十七条 市、县(市、区)政府将机动车尾气污染防治工作纳入年度重点督查内容,每年开展不少于2次的联合督导检查。环境保护、公安交管、交通运输、市场监管、质监、商务、住建、城市管理等部门按照各自职能分工,组织开展机动车尾气污染防治专项督导检查工作。

第二十八条 销售车用燃料的单位,应当明示燃料质量标准。禁止生产、销售或者使用不符合国家、省有关标准的车用燃料、车用燃料清洁剂及添加剂。市场监督管理部门按照职责对车用燃料的销售活动进行监督管理。

第二十九条 交通运输行政主管部门应当依法加强对机动车尾气控制系统维修活动的监督管理。

第三十条 对机动车尾气污染的治理,行政执法部门及其工作人员不得指定维修企业或者产品。

第三十一条 任何单位和个人都有权对机动车尾气污染行为进行投诉和举报。环境保护行政主管部门应当建立机动车尾气污染投诉和举报制度。对机动车尾气污染环境的投诉和举报,环境保护行政主管部门应当在十五日内予以处理和答复,公安交管、交通运输等部门应当给予协助。

第三十二条 交通运输、住建、农牧、水务等部门会同环保部门分别对本行业涉及的道路施工、建筑工程施工、农业机械化操作、水利工程施工使用的非道路移动机械进行监督检查,排放不合格的,不得使用。

第五章 法律责任

第三十三条 伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府环保部门没收违法所得,并处以10万元以上50万元以下的罚款,情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。

第三十四条 以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式,通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,对机动车所有人处罚5000元的罚款,对机动车维修单位处每辆车5000元的罚款。

第三十五条  对通过遥感监测筛选不合格的机动车,由环保部门下达《机动车尾气复检通知书》,要求机动车所有人在15天以内到具有检测资质的检验机构进行复检,机动车排放检测报告复检合格的,上报环保、公安交管部门;

对监督抽测不合格的车辆, 由公安交管部门进行处罚,同时环保部门下达《机动车尾气限期整改通知书》,要求机动车所有人在20日内维修后到具有检测资质的检验机构进行复检,机动车排放检测报告复检合格的,上报环保、公安交管部门;

复检不合格的进行维修,3次维修后大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的,应当强制报废。环保部门及时公开逾期不复检以及复检不合格车辆的车牌、车型等信息。公安交管部门依法查处超标排放机动车上道路行驶的违法行为。

第三十六条 加油加气站、储油储气库、油罐车、气罐车等,未按国家有关规定安装并正确使用油气回收装置的,由环境保护行政主管部门责令改正,并处以2万元以上20万元以下罚款。

第三十七条 阻碍执法人员依法执行公务的,由公安部门给予治安处罚,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条 环境保护、公安交管、交通运输、市场监管、质量技术监督等部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对机动车尾气排放检测检验机构及其检测行为,不履行监督管理职责情节严重的;

(二)对尾气检测不合格的机动车核发安全技术检验合格标志、登记上牌或者不依法办理注销登记的;

(三)对排放污染物不符合规定标准的营运机动车办理定期审验合格手续,对机动车维修企业不履行监督管理职责情节严重的;

(四)对生产、销售不符合规定标准的机动车和车用燃料的行为不依法查处的;

(五)参与或者变相参与机动车尾气检测、机动车维修和销售车用燃料等经营活动,或者违反规定要求机动车的所有人、使用人到其指定的场所接受机动车检测、检验、维修服务或者添加车用燃料的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附 则

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

 

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