(2003年9月30日)

为在2004年河北省第十一届全运会上取得优异成绩，提升全市竞技体育的整体水平，以开拓进取的精神状态和求实务实的工作作风，深入细致地做好各项备战工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想和奋斗目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从我市竞技体育的实际出发，紧紧围绕新时期《奥运争光计划》，切实强化备战工作是全局工作的重中之重的指导思想，深入实施金牌战略、精品战略和人才战略，集中全系统的力量和全局的力量，充分调动各方面的积极性，真正做到全市一盘棋，心往一处想，劲往一处使，集中精力抓备战，形成合力抓备战，竭尽全力抓备战，突出抓好重点项目建设，特别是加大对夺金项目的支持力度，深入谋划、精心组织、抓紧抓好各项备战工作，坚定信心夺取更多的金牌，努力在明年省全运会上取得优异成绩，充分展示我市两个文明建设和体育事业改革、发展的新成就，为我市争光，把全市竞技体育工作提高到一个新水平。

奋斗目标：省全运会既有牌也有分，在工作指导和工作部署上，这两方面都要抓，重点放在夺金上。我市在明年省全运会上的目标任务，既要从实际出发，量力而行；更要体现进取精神和拼搏精神，尽力而为。根据这样的考虑，我市的目标定为“一个确保，两个力争”，即确保金牌总数超过上届省全运会，力争在金牌排名上“保九争八”，力争总分排名不在最后位次。要举全系统之力、全局之力努力实现这个奋斗目标，向市委、市政府，向全市人民交一份满意的答卷。

二、重点工作和主要任务

从现在起到明年九月省全运会决赛前，要高质量、高标准地抓以下工作：

1、成立组织领导机构。为了切实加强对备战工作的组织领导，要成立备战工作领导小组，尽快开展工作，切实发挥领导作用，把备战的各项工作真正抓起来。为加强备战工作的领导力量，实行体育系统处级领导干部包项目责任制，出台关于处级领导干部承担全运会目标任务的有关规定。要及时向市政府请示，成立由市领导任团长的承德市体育代表团。

2、积极争取冬训经费和参赛经费。开展好今年的冬训和参加明年省全运会，必须有经费保障。我市经济欠发达，为减轻财政负担，要本着艰苦奋斗、勤俭办事的原则，抓紧向市政府和市财政局申请经费，力争冬训经费及时到位，参赛经费列入明年市财政预算。要多想办法，积极争取，大力协调，精细运作，确保各项经费及时到位，以保护和调动广大教练员和运动员的积极性，促进各项工作的顺利开展，在明年全运会上取得更好的成绩。

3、编制备战工作时间进度表。要制定详细的备战工作时间进度表，各项工作都要明确时间进度和完成时限。时间进度表要把备战工作逐项细化，安排细致。工作时间表出台后，各项工作都要按时间进度的要求抓紧工作，确保按时完成任务。

4、搞好调查研究，充分了解各市备战情况。备战工作要做到知己知彼，千方百计摸清各市金牌分布等有关情况，完全摸清不太容易，但要做到大致清楚。这项工作十分重要，一定要认真对待，周密细致，做到情况清，底数明，并结合我市实际制定出有针对性的对策。在报项工作开始前，备战领导小组要专门听取一次这方面情况的汇报。

5、抓紧研究报项、报名工作。报项工作等于排兵布阵，对夺取胜利非常重要，一定要做到认真细致，严谨周密，没有疏漏，万无一失。要在认真研究我市情况、摸清对手情况的基础上，深入研究报项工作，按照“有的放矢，突出重点，扶持强项”的参赛工作思路，拟定我市参加省全运会的参赛项目，确定参赛各项目领队、教练。根据2002年青运会成绩、2003年度最高水平比赛成绩、各项目教练员的推荐和省下发的各项目规程，确定重点运动员名单。

6、统计已经累计的团体分，奖牌数。根据河北省第十一届全运会竞赛规程总则记分办法的规定，统计包括第二十七届奥运会、第十四届亚运会、第九届全运会的积分、积牌，2001年1月1日至2003年12月31日期间输送到省优秀运动队的在训运动员、输送到省体校的运动员以及年度积分、积牌情况。根据统计的积分、积牌，排定目前我市在全省的位次。

7、加大赛前运作力度。赛前运作十分重要，要制定专门的工作方案，明确工作任务，加大工作力度，出台相关政策，责成专人负责，抓紧组织实施。要加强与在省中心和外地训练的我市运动员及其教练员接触和沟通，做好他们的工作，把我们的政策交给他们，解决他们的实际困难。通过积极努力的工作，力争赛前运作工作取得明显成效。备战工在领导小组要专门听取一次有关情况的汇报，加强对这项工作的指导和督查力度。

8、认真抓好冬训前的准备工作。备战工作领导小组在9月末或10月份要专门听取竞技体育科的汇报，听取一线工作人员和教练员的汇报，集中研究冬训准备工作，及时研究解决冬训的实际问题，为冬训提供坚实的后勤保障。冬训经费补助和器材补充一定要及时到位，以保护和调动广大教练员和运动员的积极性，确保他们全身心、高激情地努力工作。

9、切实抓好冬训工作。抓好冬训，对提高成绩、拿分拿牌至关重要，一定要切实抓好。备战工作领导小组要专题研究冬训的安排部署，竞技体育科要拿出冬训工作方案，当好领导参谋。冬训开始后，竞技体育科的同志和包项目的同志都要经常深入到基层训练单位，深入到教练员和运动员中去，调查研究、了解情况，检查冬训的时间、密度、强度和质量，确保冬训的顺利进行，提高冬训的质量和效果。

10、开好备战第十一届全运会誓师大会。开好这个大会，对于统一思想、明确目标、振奋精神、鼓舞士气，对于集中精力，形成合力，全力备战，都十分重要。竞技体育科要下功夫做好这个大会的筹备工作。对会议的时间、会议的议程、领导讲话和责任书的起草等工作要提前着手，早做准备，对有关事项要及时请示，及时协调，以过细过硬的工作，确保这个大会圆满成功，真正把这个大会开成团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。

三、实施步骤和主要举措

备战明年省全运会工作主要分为以下几个阶段具体实施：一是谋划、部署（2003年6月—10月）；二是成绩登统（2003年6月—2004年1月）；三是报项、报名（2003年10月—2004年8月）；四是冬季训练（2003年11月—2004年2月）；五是参加全运会各项赛事（2004年3月—9月）；六是赛后总结表彰（2004年10月）。

为确保备战工作顺利展开，取得实效，要突出抓好以下几项工作：

1、实行领导干部包项目责任制。为切实加强对各项备战工作的领导，集中全系统的力量，形成合力抓备战，体育系统处级领导干部要联系运动项目，承担全运会目标任务。所有包项目的同志都要经常深入到教练员和运动员中去，了解备战和训练情况，要经常与教练员、运动员沟通，掌握他们的思想动态，及时解决他们的困难。要做好各方面的协调工作，为他们多办好事、实事，引导他们努力训练、奋力拼搏。

2、出台全运会的奖励政策。为充分调动各业训单位、责任科室、责任人和教练员、运动员的积极性，除制定对教练员、运动员的全运会奖励政策外，还要制定相关领导、责任单位、责任科室的奖罚政策，体现责、权、利的结合，形成全局一致、同心协力、奋发向上的强大凝聚力。

3、签订目标责任状。为了完成我市在省全运会上的目

标任务，要逐级签订目标责任状。体育局向市政府签订、市体校及各业训单位向体育局签订、各项目教练员、责任人向主管单位签订。局、校两级班子领导成员要分工抓项，责任到人。要实实在在的抓、认认真真的干、想方设法的谋，把完成全运会的任务作为全局工作的第一要务抓实抓好，奋力完成。

4、要突出对重点项目、重点运动员扶持。重点项目、重点运动员、教练员是我市在全运会上拿牌拿分的主力部队，要制定倾斜政策，加大扶持力度。对尖子运动员和直接教练员要及时发放训练补贴，加大经费和器材投入。兼职教练员是我市教练队伍的一部分，是完成全运会目标任务不可缺少的重要力量。对承担重点项目和拿牌任务的兼职教练员要高看一眼，切实关心和扶持他们的工作，充分调动他们的积极性，使他们为实现我们的奋斗目标做出应有的贡献。备战领导工作小组要分阶段专门听取这方面的情况汇报，冬训前至少集中研究一次。

5、制定对在省和外地运动员、教练员的相关政策。我市在省和外地训练的优秀运动员除享受我市制定的全运会奖励政策外，还要享受一些特殊的扶持政策。备战工作责任科室要积极主动，随时同这些运动员和教练员保持密切联系，做好方方面面的协调工作。

6、加强后勤保障。备战全运会领导小组要在冬训前召开各级的备战会议，关键要听取一线工作人员和教练员的情况汇报，根据实际，解决重点和难点问题，为其提供坚实的后勤保障，确保一线的人员能全身心、高激情的努力工作。

四、切实加强对备战工作的领导

在省全运会上取得理想的成绩，完成我们既定的目标，是一项十分艰巨的任务，必须加强领导，加大工作力度，一招不让地抓好各项工作的落实。

一是服务大局，形成合力。各级领导、各科室都要心往一处想，劲往一处使，齐心协力，协调联动，合理整合全局力量、全系统的力量，全局上下领导要形成核心，思想要形成共识，工作要形成合力，打一场备战工作的总体战，每位同志、每个科室、每个单位都要为备战工作贡献自己的一份力量。通过我们的共同努力，确保备战工作的顺利进行。

二是明确分工，落实责任。备战的各个环节、各项工作，都要明确分工，实行严格的责任制，做到每项工作都有人抓、有人管、有人专门负责，防止重部署轻落实，推诿扯皮，耽误大事。各项备战工作都要合理摆布领导力量，进一步明确分工和责任，严格实行责任制，从具体问题入手，一件一件地抓落实，抓一件成一件，部署一件按时完成一件，集小成于大成，由量变到质变，推动各项工作加快发展。

三是深入基层，加强指导。备战工作领导小组要经常召开会议、听取汇报，研究问题，提出推进工作的举措。对各项重点工作要加强调度，及时解决工作中出现的新情况新问题，扎扎实实的把工作推向前进。备战工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。整个备战工作要重视基层，关注基层，支持基层，加强基层。有关领导、包项目的同志要经常深入基层，听取汇报，了解情况，靠前指挥，加强对备战工作的督导，把问题解决在基层，把工作落实在基层。

四是拼劲要足，作风要实。整个备战工作要做到精、细、严、实、快五个字的要求。精，就是精心谋划、精心组织、精心指挥、精细运作，每项工作都要高标准、高质量、高水平；细，就是方案要细，安排要细，工作要细、方法要细。每项工作都要制定工作方案，细化分工、细化责任，十分细致地去抓，做到没有疏漏，万无一失，认认真真地抓好各项工作的谋划、推进和落实。严，就是严格标准，严格要求，严格管理，严肃纪律。实，就是工作要务实，作风要扎实，各项任务都要抓实。快，就是各项工作都要明确时间进度和完成时限，要随时掌握工作进度，按工作进度表抓紧工作，在有限的时间内保质保量地完成各项备战工作。