各县、自治县、区人民政府，开发区管理委员会，市政府有关部门：

为助推市委、市政府富民强市“六项行动计划”，市检验检疫局针对我市产业结构现状，转变理念，拓宽服务职能，制定出台了《关于促进承德市外贸发展的十项措施》，全力为承德外向型经济的发展提供服务和指导。现将承德检验检疫局《关于促进承德市外贸发展的十项措施》转发给你们，请加强沟通、密切配合、搞好衔接，推进我市外向型经济的又好又快发展，提高我市经济的外向度。

二OO八年七月二十四日

承德检验检疫局

关于促进承德市外贸发展的十项措施

承德出入境检验检疫局为深入落实河北检验检疫工作部署，加快推进承德市委、市政府“六项行动计划”的贯彻落实，针对外向型经济发展，开展了深入细致的调查研究。调研表明：2008年1-5月（按检验检疫统计数字，主要是法检商品），承德市进出口总额为7363.9 万美元，其中出口2871.1万美元，同比下降75.5%；进口4492.8万美元,同比上升261.7%。出口下降最大的商品为钢铁类产品（因受国家政策等因素影响下滑严重，去年1-5月份钢材出口近9000 万美元，今年不足850万美元）。农产品、食品出口稳中有增，机电和轻工产品增幅超过30%，矿产品进口增幅较大。

今年以来，我市农业产业化发展步伐加快，亿元以上项目52个，如滦平引进的华都鸡、三元鸭等大型项目以及507头澳大利亚种猪项目，将为承德特色经济发展带来新的活力与动力。隆化的兔业再次发展，围场、丰宁等地错季蔬菜、马铃薯、畜牧业等产业发展前景很好，这些也为检验检疫部门发挥职能作用提供了较大空间。我局经过认真研究，制定并实施十项检验检疫措施，以积极促进我市外向型经济发展。

一、充分利用国家政策，努力减轻出口企业负担

为将《财政部国家发展改革委国家质检总局关于出口农产品减免出入境检验检疫费的通知》（财综[2007]54号）文件的要求落实好，继续对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口农产品减免出入境检验检疫费，凡涉及到我市的出口农产品在财综[2007]54号文件中列明的，收费一律从2.5‰减免到1.25‰。

二、大力推进农产品食品质量认证和企业管理体系认证

积极推进农产品及食品企业进行相关认证，努力提高进出口外贸企业质量管理水平和进出口产品质量水平。目前，已帮助出口农产品企业获得HACCP食品安全管理体系认证11家，ISO9000质量管理体系认证9家，ISO14000环境保护体系认证1家，出口蔬菜基地GAP良好农业操作规范认证4块。正在对多家外贸企业进行安全和管理体系的咨询培训。大力宣传倡导出口农产品企业对基地进行有机食品认证和绿色食品认证。

我局将进一步加大工作力度，加强支持引导，抓好咨询培训，力求帮助4-7家新的农产品生产加工企业获得相应认证，提高质量管理水平、经济效益和社会效益。

三、提高出口产品质量水平

在不断提高各出口农产品、食品企业安全管理水平的同时，全面抓好出口产品质量监管。一是深入落实国家质检总局的要求，重点抓好“两个链条”即农产品从种、养植场一直到餐桌的安全管理链条和工业品从设计一直到成品的安全质量管理链条的建立与完善。二是在出口农产品上大力推行“一个模式、十项制度”的安全管理模式，督促企业建立健全从原辅材料的安全卫生直到诚信体系建设的全方位监管体系，以切实保障我市出口农产品的质量安全。三是出口工业品以木制家具的检疫、软体填充玩具、服装的安全卫生专项整治为契机，继续帮扶相关企业突破国外的苛刻贸易壁垒，扩大出口。

四、抓好食用菌标准化示范县建设

努力推进河北省人民政府批准的《在平泉县创建出口食用菌标准化示范县的决定》的贯彻落实，促进平泉县食用菌出口标准化生产，促进食用菌产业又快又好发展。目前，已制定并实施了《食用菌示范县建设工作方案》，正在推进与平泉县共建“五个体系”，实现“五个目标”。

“五个体系”即实施食用菌标准化体系；建立出口食用菌加工生产管理体系；建立和完善食用菌农药残留监控体系；建立食用菌产品可追溯体系；建立诚信体系。“五个目标”是：出口食用菌生产标准化率达到 90%以上；农残监控达到100%；出口食用菌加工企业100%进行卫生注册登记，持续符合出口卫生食品要求；出口食用菌加工企业与菇农合作社（基地）签订供货协议达100%；本地出口食用菌原料全部来自示范区内;出口示范基地100%明显标识。2008年在卧龙镇、柳溪乡、松树台乡、杨树岭镇四个乡镇开展试点，2009年全面铺开。

五、扩大农产品食品出口备案基地规模

国家质检总局要求，自2009年1月1日起，出口蔬菜、食用菌的原料必须全部来自检验检疫备案基地，自2010年1月1日起，其他出口植物源性食品的原料必须全部来自检验检疫备案基地。为使我市农产品扩大出口达到目标要求。一是在年初筹划向各企业进行宣讲贯彻的基础上，进一步集中人力、物力和时间，积极帮助各出口企业建立健全从基地管理制度、植保员管理制度、农药使用管理规范及各种相关记录等一整套基地备案文件体系，努力避免出口农产品企业在发展中走弯路。二是对我市已经顺利获得备案的植物性产品基地1.4万亩继续做好巩固提高后续工作；三是力促新近提交申请和正在评审的近4万亩基地早日上管理、上水平，以便尽快获得出口备案基地资格，从而为我市农产品的扩大出口打下坚实有效的基础；四是加强系统协调，做好备案基地互认工作。在积极帮扶企业在辖区内做好基地备案工作的同时，帮助企业做好基地在辖区外的当地检验检疫部门的协调工作，使企业在辖区外的基地备案时得到当地检验检疫部门的支持与帮助。

六、大力支持和强力促进优势特色农牧产品和机电产品、高新技术高附加值工业产品扩大出口

从承德作为农业大市的市情出发，一是继续支持传统商品出口，对我市出口优势产业如水果罐头、食用菌、山楂食品、板栗等品种，进一步细化措施，创新手段，加强把关，搞好服务。保持对这些重点出口产品的支持力度。二是大力支持、及早介入出口潜力的企业早日进入国际市场。在已对滦平县投产的华都鸡、三元鸭生产加工企业前期设计，生产线设备检验投入关注的基础上，全力帮扶企业进行前期卫生注册工作和对外注册的推荐工作，以高效工作来促进我市外贸事业的发展。三是努力支持出口产业结构调整，力促我市兔产品恢复出口。鉴于承德在过去曾经年出口数千吨兔肉，具备出口兔的养殖基础和目前在隆化、围场等县正在大力发展新型兔养殖业的情况，积极取得国家总局、省局和有关部门的关注和支持，从部门角度为本地企业的养殖厂备案、生产厂注册提供更多的帮助。四是积极支持我市机电产品、高新技术、高附加值工业产品的扩大出口。充分发挥本部门优势，提供信息、技术、政策服务，帮助工业企业提高管理水平，千方百计为出口工业企业扩大出口创造有利条件。

七、促进经济发展急需的大宗能源物资、优质种质资源和先进设备进口

为拉动进口贸易的增长，加快承德经济跨越发展的步伐。一是要认真做好急需的大宗能源物资的检验鉴定工作。对进口铜精矿的检验鉴定工作，急事急办，特事特办，确保第一时间到场，做到检得快、检得出、检得准，努力维护贸易双方特别是中方利益不受损失，保证企业按时结汇和按时使用。二是加强进口成套设备的检验监管。当前要切实做好滦平华都肉鸡企业进口先进屠宰设备的检验工作，确保设备按时开箱检验，及时安装调试，早日投入生产，不使企业遭受损失。三是扎实做好进口种猪的检疫工作，保障我市发展急需优质种猪资源引进。

八、大力提升科技支撑能力

扭转检验检疫实验室基础弱，检测能力差，长期以来依赖于河北局、秦皇岛局检测中心，检测送样不便造成的企业费用支出较大的被动局面。一是切实增强我局实验室技术检测能力，在前期投入150余万元购进进口原子吸收仪、液相色谱仪的基础上，再投入70万元，购置气-质联用检测仪等大型精密检测设备；二是抓紧进行“二合一”实验室认证的前期准备工作。组织力量，落实人员，完善制度，规范体系文件运行，确保年底前通过认证，使我局实验室能满足自行检测重金属、农残、部分食品添加剂等项目的需要，进一步减轻企业负担；三是加强实验室人员的培训和管理，积极扩大检测项目，采取“以检代训”等多种手段，提高检测能力和技术水平，为出口企业提供优质、科学高效的科技支撑服务。

九、积极培育出口名牌

继续推进全市出口企业的质量安全管理水平，不断提高“促名牌、保名牌”工作力度。一是加强企业质量、安全、诚信体系建设，建立健全企业质量档案，签订《产品质量承诺书》，加强诚信体系建设；二是注重原产地登记和地理标记保护，加大宣传工作力度，实施名牌战略，深入企业宣传有关知识，提高承德名牌产品的竞争力和影响力，扩大知名度。

十、深化四型服务、优化发展环境

努力创建“平台型、承诺型、引导型、家访型”服务机关，积极主动履行部门职责，进一步优化外贸发展环境。积极提供“平台型”服务，不断为外贸企业提供法规、标准和培训等方面服务；深化“承诺型”服务，督促进出口企业、经营企业、代理报检单位100%签订承诺书，自觉接受相关管理；加强“引导型”服务，指导出口企业积极培育品牌形象，不断提高产品生产质量，我局还将进一步整合资源，充分用好“绿色通道”“快速核放”“分类管理”“原产地标记保护”“注册登记”等措施扶优扶强;深化“家访型”服务，对全市百家外贸生产企业、经营企业进行访问检查，建立企业质量档案，尤其对管理基础薄弱，质量问题较多的企业，帮助其强化质量控制，完善质量管理，提高管理水平和产品质量水平。

主题词：转发 外贸 措施 通知

承德市人民政府办公室 2008年7月25日印

(共印80份)