发生在双滦的深层律动，肇始于“十一五”的中期。

    也正是在这个关键时期，市委、市政府先后提出了转变经济发展方式、建设国际旅游城市等一系列有助承德崛起的发展思路和大政方针。此刻，定位建设城市中心区的双滦，从决策者到干部群众都感到责重山岳。他们将围绕树立和落实科学发展观和全市发展大局，先行先试，再行突破；敢想敢为，再创辉煌。

    这是又一个起点。

    如今的双滦，努力在大局下思考、在大局下行动，自觉把市委、市政府一系列战略方针融于“十二五”开篇。他们按照“再次创业，打造全省经济社会发展强区，建设国际旅游城市”的总体发展思路，高擎科学发展观的大旗，在发展中促转变，在转变中谋发展，为“十二五”起好步、开新局。

    让我们看看来自“三个中心”建设的报告，就足见双滦人以国际的眼光和站位谋于先、干于前，敢想敢为，先行先试的精神和气魄。

    这样的精神和气魄，给人以精彩，给人以震撼。

    文化旅游中心——承德文化休闲旅游产业大发展的加油站

    承德从来不缺旅游资源，但旅游收益却不尽人意，一个重要原因就是旅游产品的单一性一直是承德旅游产业的短板。

    承德也从来不缺勤于“谋事”的有识之士，“将短板补齐，拉长旅游产业链条，延长游客的逗留时间”的呼号一直没有停止过，但几十年过去了，游客“白天看庙、晚上睡觉”的现状并未从根本上得到改变。什么原因，就是承德“能干事、敢干事、干成事”的实践者和实干家太少。

    在新的历史发展机遇期，承德何去何从？在面临重要抉择的关键时刻，市委、市政府高屋建瓴，不失时机地提出了建设国际旅游城市的战略目标。

    市委书记杨汭说：“当前，承德正站在一个新的历史节点上，要充分发挥区位、资源、生态、文化‘四大优势’，建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市。”

    的确，要做好旅游产业，光靠一批历史文化遗产支撑是远远不够的，必须整合各种资源优势，使人文、生态、文化、体育、疗养等休闲业态成为相互补充互为依托的旅游品牌，才能形成立体效益和长久效益。

    思路高瞻远瞩，目标宏伟可行，剩下的就是一个字：“干”！

    双滦区委、区政府围绕市委、市政府建设国际旅游城市的战略大局，经过周密调研与科学梳理，提出了建设国际旅游城市，倾力打造“二十一世纪避暑山庄文化旅游产业园”的宏伟战略目标。

    这个目标大胆而又富于远见。区委书记刘新宇说：“在承德发展的关键机遇期，双滦不仅要当‘老黄牛’，更要当‘领跑者’。二十一世纪的承德需要具备一定条件和基础的地方先行一步，领先一步，在全省乃至全国大舞台上代表承德利益参与竞争。”

    短短数语，将双滦人勇于实践、敢于超越、善于提升的大局意识，展现得淋漓尽致。

    在这种大局观下，一系列的大项目、大动作、大手笔相继推出并付诸实施——

    “二十一世纪避暑山庄”文化旅游产业园区就是最精彩之作。此园区辐射区域达92平方公里，重点发展实景演出、影视基地、会议会展、文化创意、艺术创作、山地体育、休闲健身、温泉疗养、养生养老、高端接待、高端会所、旅游购物等业态。其中尤其令人瞩目的是总投资约440亿元的中国·承德《鼎盛王朝》文化旅游产业园、承德避暑文化产业园、承德皇家奥林匹亚运动园区、高星级酒店群、国际老年公寓、广东利海生态文化旅游休闲度假基地等一大批重点项目建设，力争3年之后，园区进入国家级文化产业示范园区。

    承德避暑文化产业园区项目位于偏桥子镇大贵口村西岔沟，项目总投资14.654亿元人民币，包括中心商务区，提供商务配套设施及相关商务服务、提供生活配套设施及相关生活服务。

    文化名人聚集区，为书画艺术家、时尚设计师、文艺文化名人等提供建筑风格丰富多彩的单栋及联体建筑，作为高端工作室。

    文化艺术总部区，为影视传媒企业、艺术中介企业提供制作及办公设施和文化旅游休闲区，提供演出设施、展示交易场所及餐饮娱乐休闲设施。项目建成运营后，年接待游客30万人次，可实现年均销售收入49907万元，年均净利润19556万元以上，上缴所得税4400万元。

    有人据此形象地解读“二十一世纪避暑山庄”文化旅游产业园区：它就好比一个“大”字，上面“一横”聚集了各种要素、功能，再经由“一撇一捺”辐射、扩散出去。带动的不仅是双滦未来旅游产业的大发展，而是承德全市旅游产业的大发展。

    2009年12月30日，双滦区具有里程碑意义的六届二次党代会隆重召开。

    在这次关乎双滦未来发展走向的大会上，正式通过了《关于加快文化休闲旅游产业发展的决定》，确立了“三四五六”发展思路，首次将提升文化休闲旅游产业作为龙头产业、支撑产业摆上了全区发展的战略高度。

    “三四五六”发展思路，就是依托“历史文化、现代工业文明、承德山水精华”三大资源，按照“战略支撑、引领城市、错位发展和人本惠民”四大理念，构建“文化体育休闲、生态商务休闲、高端接待休闲、历史文化休闲和滨水新城商业休闲”五大板块，打造“中国·承德《鼎盛王朝》文化产业园区、五星级行宫国际大酒店、隆基泰和国际广场和商业步行街、元宝山国际滑雪场及山地体育公园、国际生态养生苑及国际会议中心”六张国际大牌，这些项目总投资达51亿元。

    值得一提的是，市委书记杨汭等市领导对“21世纪避暑山庄”建设都倾注了极大的心血，多次亲临指导。杨汭书记对此还作了经典阐述：“双滦区要打造的‘21世纪避暑山庄’，就是借助山庄品牌，用山庄的理念，来创造现代文化，用文化来发展产业，让产业来促进经济社会的发展，提升双滦区城市品位……‘21世纪避暑山庄’是有深刻内涵的，与避暑山庄相对比而言：避暑山庄是静态的，‘21世纪避暑山庄’是动态的；避暑山庄是固态的，‘21世纪避暑山庄’是活化的；避暑山庄是历史的，‘21世纪避暑山庄’是现代的。现在的避暑山庄主要功能是观光游，它不能玩、购、住，我们要把现在避暑山庄所缺少的功能填补上去，在《鼎盛王朝》这个文化产业园区中体现出来，打造一个集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性产业园区。”

    据专家预测，到“十二五”末，“二十一世纪避暑山庄”文化旅游产业园区总收入将达到200亿元以上，解决就业30000人;培育引进大型旅行社3家，建成5A级景区1个，4A级核心景区2个，五星级酒店2家，四星级酒店5家，宾馆饭店总床位达到1.2万张。

    为了确保这个战略发展目标的如期实现，区委、区政府实施“四大举措”招商引资，畅通跨越发展轨道。结合区域实际，变“大招商”为“招大商”，以全方位的开放格局“筑巢引凤”，加大政策扶持力度，创新奖励机制，在全区形成“招商、亲商、安商、扶商”良好氛围。

    一是放宽市场准入，全部免收企业注册登记费用，重点企业注册资本可分期缴付。

    二是加大资金投入，2010年区财政安排专项资金900万元，用于扶持重点企业贷款贴息、专项补助及宣传促销、旅游产品研发、旅游人才队伍引进培养等。另外，根据项目投资额和投资强度，减免相关税费。

    三是降低土地成本，投资额在5000万元至1亿元，每亩投入50万元以上的文化休闲旅游项目，建成运营后，经审批，用该企业缴纳税额区内留成部分，分年度返还用于农民的土地补偿价款，返完为止；投资额在1亿元以上的此类项目，可分年度返还全部土地征收成本，返完为止。

    四是实施重奖办法，对引资额度在1000至5000万元的项目，运营后给予1至10万元奖励，5000万元以上的按投资额度的1%给予重奖。

    与此同时，构建“一区两带”经济高地，拓展持续发展空间。充分发挥城市集约发展、低成本、高效率的优势，以城市转型带动经济结构调整和产业转型，对照国际旅游城市标准和要求，加快推进“一区两带”建设。

    在老城区实施“四转一控”战略，即：新建住宅向新城、滦河两岸转移；商业向以隆基泰和广场为主的商业区转移；工业向产业聚集区转移；经销矿山机械、汽修汽配等零散商户向三岔口物流园区转移；“一控”就是拆迁后老城区内严格控制房地产开发项目，腾出土地建公园、建绿地、建高端休闲旅游接待场所，发展文化休闲旅游产业。在“御路景观带”，双奥机械城周边地块建设以酒吧、演艺为主的风情街；下店子瑞腾风电设备堆放场、武警驻地等地块建设文化休闲旅游产业园区。今年一期工程将建设中国·承德《鼎盛王朝》演艺中心、大剧院。二期工程建设国际会议交流中心、红酒俱乐部、室内滑冰滑雪馆等。在“滦河景观带”，按照生态、休闲、商务的原则，发展高品质、低密度的旅游地产，把可视山体绿化和滦河两岸湿地建设作为重点，形成田园式自然风光。同时，按照城乡统筹理念，将沿滦河两岸农村纳入到城乡一体化中，统一规划和建设，将这一带按照国际标准打造为双滦未来城市。

    2010年12月21日，由承德市旅游局、承德鼎盛文化产业投资有限公司联合主办的“缔造鼎盛　共筑辉煌——2010中国·承德《鼎盛王朝》文化产业园实景演出推介会”隆重举行。这标志着双滦区建设国际旅游城市春种秋收的首次收获已经为时不晚。

    这个总投资20亿元的项目，已被列为河北省“十二五”文化产业振兴规划的30个重大文化产业项目之一。《康熙大帝》实景演出总投资2亿元，是中国惟一一部大型皇家帝王文化主题，演绎康熙大帝传奇一生的实景演出。由实景演出创始人梅帅元亲自执导，邀请谭盾、于丹、纪连海等文化精英共同策划，以整个元宝山为背景，依托其鬼斧神工的自然景观及周围的山脉走势，在7000平方米的演出区内搭建近2000平方米的360度旋转中心实景舞台，安装了国内体量最大的舞台机械设备，及百余个灯光景片，借助近3000个声光设备，由600多名身着民族服装的演员及200匹进口骏马共同出演，真山、真水、真人、真马，为观众奉献气势宏大的震撼演出。

    目前，大型实景演出《康熙大帝》的舞台布景搭设已接近尾声，预计将于2011年5月正式公演。

    前不久，作为河北省“十二五”文化产业振兴规划重大文化产业项目的《鼎盛王朝》文化产业园正式亮相宝岛台湾，以其大投入、大制作、大手笔、大视野的震撼力引起了台湾旅游业内人士的极大关注和赞誉。

    双滦，紧紧围绕市委、市政府战略大局而倾力打造的“二十一世纪避暑山庄”的精彩序幕已经徐徐拉开！精彩上演的决不仅仅是《康熙大帝》，还有双滦决策者执政为民、执政为公的责任与使命！

    我们有理由相信，双滦倾力打造的文化旅游中心，正在成为承德市文化休闲旅游产业大发展的加油站！

    钒钛制品中心——承德新兴钒产业大突破的新引擎

    在双滦决策层看来，增强经济发展实力和城市国际竞争力，核心是增强创新能力。因为，创新是一个城市活的灵魂。

    显然，双滦指的是广义层面的创新，不仅包括产品创新、产业创新、机制创新……还有执政理念、决策魄力与发展模式的创新。

    正是这种创新能力，才促成了承德钒钛制品中心的诞生。

    双滦，曾经是承德市的重工业区，作为中国钒工业的摇篮，在世界上首先攻破钒钛磁铁矿高炉冶炼提钒技术。但是，该区经济增长主要靠冶金矿山一业支撑，经济发展和资源环境生态之间矛盾突出，单位GDP能耗高于全省、全国平均水平58%，产品“初级化”、“低端化”，导致发展的内生力、自主性不强。

    2008年，经过国际金融危机的洗礼，双滦产业发展受到严重的市场冲击，原有产业格局在未来难以持续的矛盾和问题越来越突出。

    为了改变这种现状，双滦区秉承集约发展、规模发展、可持续发展的理念，以高科技终端产品——钒电池为突破口，依托已有的资源优势、技术优势和园区平台优势、项目建设优势，进一步提升科技水平，自主创新，强力推动从以钢带钒向以钒带钢转变，由钒低端产品向钒高端产品转变，由钒资源基地向钒产业基地转变，从传统制造业向高新科技产业转变，推动钒产业衍生发展新能源、高端装备制造、新材料等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。

    在这张宏伟蓝图上记者欣喜地看到，到“十二五”末，双滦省级钒钛产业聚集区工业产值达到1000亿元以上。承钢公司建成国家级企业技术中心——钒钛工程技术研究中心，新钒厂年消化80万吨钒渣，生产7.3万吨钒制品，成为世界最大的钒制品生产企业。由万利通集团与清华大学国家“863”计划钒电池课题组合作研发的钒电池项目，在国家科技支撑计划——风光储输示范工程关键技术研究课题重点领域中实现突破，建成国家级储能技术重点实验室——中国储能技术研发中心，形成总容量1000兆瓦时全钒液流电池组装生产线，配套形成钒电解液、质子膜、复合双极板、电堆、碳毡等5个系统的产业集群，实现产值200亿元以上。

    工业化比的是创新，也比的是胸怀，胸怀有多大，市场就会有多大。

    承德万利通集团董事长张建勇感触良深地说：“我们拥有北方最大的钒资源基地，如果拿不出像样的钒产品，仅仅依靠卖资源换取一时发展，把人参当萝卜卖，对不起子孙后代。所以，我们必须全力开发系列的钒钛高端产品。”

    于是，张建勇做了一个大胆的决策，暂停集团其他项目投入，把所有资金用于全钒液流电池开发。钒电池是钒应用中的新技术领域，同时也是新能源项目，具有功率大、容量大、效率高、成本低、寿命长、绿色环保等特点，可以广泛应用在风力发电、光伏发电、电网调峰、分布电站、军用蓄电、交通市政、通讯基站、UPS电源等领域，是能源技术革命性的新产品。

    2009年3月16日，在双滦区省级产业聚集区内，打造中国“钒谷”的突破口、承德钒产业装备制造业上的“承德制造”——承德万利通公司开发的全钒液流储能电池项目正式开工建设，这是中国国内第一个进入实质生产阶段的钒电池项目，标志着双滦向“中国钒谷”进军的号角已经吹响。

    这个项目是承德市百项工程之一，计划总投资5.56亿元。该项目技术由万利通公司与清华大学国家“863”计划钒电池项目组共同开发，具有完全独立知识产权，处于世界领先水平。

    近日，河北省首家钒电池科技展示馆——承德万利通集团钒电池展示馆也在双滦区正式落成，对双滦区从传统产业向新型产业转型起到了极大的促进作用，对该区打造“中国钒谷”，建设全省经济社会发展强区具有重大和深远意义。

    目前，万利通公司23000平方米研发大厦和3425平方米中试车间主体工程已经完成；1309平方米钒电池展馆已于2010年9月份建成并对外宣展；全钒液流电池研发20KW单电堆已完成，尤其是单堆10千瓦的钒电池中试车间顺利投入运行，这标志着该公司已成为国内第一家规模化生产钒电池的企业。

    我们有理由相信：以承德钒钛制品中心为标志，双滦的经济转型将进一步加快，期待已久的跳跃即将到来。

    商贸物流中心——承德商贸物流业大提升的助推器

    “跳起来看世界，坐下来想问题，扑下身闯出路”。今天，从观念意识到思路做法，双滦人围绕大局，一切都在快速转变。

    商贸物流中心，正是在这种“快速转变”中应运而生。

    2010年9月13日，双滦区钢材综合物流园区获得省政府批准，列入第一批省级现代物流产业聚集区，被定为产业基地型物流园区。

    这是此次省政府批准的16家物流园区中承德市唯一一家，也是继钒钛冶金产业聚集区之后双滦区的第二个省级园区。

    该园区总占地约为3.8平方公里，是集汽修汽配、矿山机械、石油仓储、粮食储备、钢材市场为一体的综合物流园区。

    目前，园区内共有企业18家，其中原有企业11家，年销售收入20.14亿元；在建项目2个，占地面积总投资2.3875亿元，预计年销售收入30亿元；前期推进项目5个，总投资2亿元；扩建项目1个，总投资1亿元。力争“十二五”末，园区面积扩展到10平方公里，入驻企业100家，总销售额达到360亿元，解决就业20000人，成为面向京津、辐射辽蒙的物流集散基地。

    双滦强力打造的商贸物流中心，不是“剃头挑子一头热”。作为承德市主城区，在承德市未来发展中，双滦肩负着不可替代的重要的使命。

    承德是临近环渤海经济圈的组成部分，与环渤海的周边城市基本属于1-3小时经济圈，是冀东北连接京津冀辽蒙的区域性城市具有“一市连五省”的区位优势。同时，承德拥有“一环八射”的交通路网，京承、承唐、承秦、承朝、承津、承围、承赤、承张高速公路，形成面向京津、通达辽蒙、辟通港口的交通枢纽，为双滦发展周边区域物流提供了更为便利的条件。

    机遇，永远都是给有准备的人创造的。

    双滦的决策者们看到了物流业的发展前景，也捕捉到了这一历史性的发展机遇，不失时机地谋划建设了双滦区钢材综合物流园区。

    为了推进园区建设，该区将园区进行了功能定位，包括：配送功能、增值产业功能；运输、仓储、货代、联运、集装箱作业；应急物流、配送功能、化学危险品物流、农产品冷链物流；医药物流、包装功能、出版物物流、快递物流业务；物流信息平台功能。

    在此基础上，聘请承德市规划设计院对园区进行产业定位、控规调整、功能分化及业态分析，将园区划分五个功能分区。

    粮油仓储区——以国家粮食储备库为依托，重点发展玉米、小麦、稻谷等粮油仓储、购销，预计年销售收入可达5亿元，带动就业500人以上。

    建材物流区——重点发展钢材产品、建材装饰、五金器材仓储销售，并向钒电池、钒功能材料、钒合金材料、高端钒制品等能源、新材料方向拓展，以提高钒资源的产出价值。预计2012年可实现年交易量160万吨，年交易50亿元，带动就业500人以上。

    机械设备区——以晨阳汽配城及双奥机械设备城为主，重点发展汽车及其配件、机械设备及其零部件仓储、展示、销售，预计年交易额25亿元以上，带动就业1000人以上。

    园区管理服务中心——包括商务服务功能：建行、工行、邮政、商行、农行、保险等现代金融机构均设有分支机构，可提供各种金融服务，开展物流金融业。建设三星级宾馆、四星级酒店、商务会馆以及中介服务，以满足现代商务活动需要；成立信息部，将信息流、资金流、物流三流合一，通过搭建一体化的销售信息化管理平台，提高管控的能力和效率,及时为客户提供各种信息，确保每个客户即可上互联网及时了解国内外钢材市场的信息，又可查询物流园区内钢材的品种、规格、数量；成立信息化的物流服务管理中心，为用户提供全方位的服务并有效处理好客户关系，由此实现整个物流过程中和全部环节下的不同区域的联系。

    钒钛产业区——重点发展钒钛产品加工、运输、交易。

    到2012年，园区有望实现年交易额100亿元以上，全区社会物流总额年均增长18%，物流业增加值年均增长15%。预计“十二五”期末，园区总占地面积可达10.8平方公里，年销售收入360亿元，入驻企业100家，解决就业2万人。其中入驻企业合作签约世界500强企业达12家以上，实现外贸出口2亿美元，年均增长10%。

    目前，总投资9亿元的晨阳国际汽配城一期建设已经完成。该项目是承德首座汽配城，以汽配交易为中心，涵盖配件销售、汽车快修和汽车养护、品牌展示、信息咨询等多种市场功能的经营复合体。规划有乘用车配件区、商用车配件区、汽车用品交易区、商务酒店、生活服务区、物流配送中心共八大板块，是集整车销售、品牌展示、批发零售、电子商务、快修美容、物流配送、金融服务、商住配套等七大功能一体化的汽配用品集散地。经过3至5年的培育，该项目将被打造成入场生产企业、经销商、采购商共约1000家，年交易额20亿元以上，年创税收过千万，从业人员达数千人的大型汽配城。

    近日，在“天津滨海国际会展中心”举办的第68届全国汽车配件交易会上，晨阳国际汽配城在此次汽配会上获得“最具发展潜力汽配城奖”。

    在园区建设之外，该区重点建设了投资18亿元，集游、购、娱乐一体的50万平方米隆基泰和国际商业广场和商业步行街。运用现代商业“销品贸”模式，采用白沟特色商品、奥特莱斯新型业态。建成后，该广场可容纳商位1000余个，年交易额达10亿元以上，上缴税金1亿元，带动就业10000人。

    2009年11月1日上午, 瑞雪飞舞，鼓乐喧天。体现市委、市政府“西进”战略的承德市第一座具有一站式购物特点的摩尔——隆基泰和国际广场在双滦破土奠基，2011年，这里将矗立起一座建筑面积30万平方米的大体量城市综合体。这对缺乏大体量商业设施的承德市来说，从业态的完善上无疑是一次质和量的升级。

    该广场在建筑上吸纳了承德古典元素，将皇家文化与现代时尚建筑有机融合，以承德独特的皇家文化、民族文化、丹霞地貌为出发点，从中提取红、黄、白为建筑立面主要的色彩构成，独特的建筑外形表现出奇丽的丹霞地貌的神韵，建筑外墙在夜间展现出五光十色的灯光效果，在滦河岸边展现一幅美丽的画面。整体建筑风貌呈皇家之大气、厚重之文气、山水之灵气、精细之秀气，彰显了承德的历史文化底蕴和精髓，诠释了“精致、独特、典雅”的城市特质。

    隆基泰和国际广场项目建成后将成为河北省规模最大的特色商业广场和承德市建市以来规模最大、功能最全、档次最高的综合性大型商业中心，承德市地标性商业区。它面向京津、辐射辽蒙，作为聚集人气的“城市会客厅”、培育和推介品牌的“平台”、引领时尚消费的“演艺厅”，对于吸引人流、物流、资金流、信息流，促进商贸、流通、旅游、房地产等相关产业发展也必将起到积极作用。

    双滦人精心描绘的商贸物流中心，必将成为承德商贸物流业大提升的助推器！

    ……

    我们相信，双滦人“把‘御道景观带’打造成为展现承德文脉精髓的复合型文化商业产业带，把‘滦河景观带’打造成为凝聚承德山水精华的休闲旅游黄金产业带，把92平方公里的‘二十一世纪避暑山庄’文化旅游产业园打造成为国家级文化产业示范园区、国家级5A景区，把40平方公里的省级钒钛产业园打造成为‘中国钒都’核心区，把6平方公里的省级综合物流产业园打造成为承德连接京津冀辽蒙区域商贸物流集散中心”的宏伟目标一定会如期实现！    白子军 宫静宇 寇占文

    编辑 关亦民 李兴安