高标准规划 高品质建设 高效能管理

    本网讯 （周景荣、刘金吉力、朱建军、高立兵）伴着“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”号角的吹响，宽城满族自治县围绕“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”主基调，高标准规划、高品质建设、高水平管理，全力打好新型城镇化建设硬仗。

    高标准规划，引领城乡科学发展。按照科学性、前瞻性的要求以及完善功能、弘扬特色、美化城市、提升品位的思路，高起点、高标准编制了17项专项规划，积极推进企业向园区集中、人口向城镇集中。计划到2015年建成区面积达到15平方公里、城市人口达到10万人，把宽城建设成为冀辽蒙门户节点、环渤海重要钒钛工业基地、承德南翼特色中等城市。

    在城乡空间布局上，按照城镇建设“三年上水平”的统一部署，全面推进中心城区、中心镇和中心村建设步伐，构建“一核两轴三重点四区”的城乡一体化发展格局，打造山水园林、宜居宜业特色中等城市。

    在产业布局上，按照资源分布及产业结构，将全县划分为长河矿业经济区、龙城产业聚集区、农业循环经济区和生态休闲旅游区四大园区，推动产业向园区集聚，企业向创新型转变，产品向高端化延伸，创建科学发展循环经济示范区。坚持城镇化与工业化互促互动，紧紧抓住推进工业聚集区建设的机遇，全力推进园区建设。长河矿业经济区被列为全省首批中小企业示范产业集群，龙城产业聚集区成功跻身省级产业聚集区，农业循环经济区和生态休闲旅游区建设全面启动，龙须门中小企业创业园基础设施建设基本完成，“四大一小”园区成为该县未来发展的重要增长极。

    高品质建设，提高城市综合功能。以推进市政基础设施建设为重点，在完善城市功能、提升城市品位、创优发展环境上下功夫，有效提升城市总体功能。

    实施县城绿化美化建设工程，规划设计了“一河一区、一寺五园”特色景观组群。总投资1.6亿元，沿瀑河建设了5道橡胶坝，形成了水面面积90万平方米，蓄水量125万立方米的人工湖，建成了泽园、怡园、东山、西山、文笔峰5个公园。

    积极推进市政基础设施建设。投资20多亿元，实施了市政道路、供水、集中供热等62项工程。建成区人均道路面积达到13.49平方米，县城自来水普及率达99%，新、改建地下排水管网72千米，燃气普及率达到98%，城市生活污水集中处理率达到90%，城镇生活垃圾处理率达到94.7%。全面优化路网格局，构建了“六纵八横”的城市路网格局。

    坚定不移地优化环境，全力打造一流的发展环境和生态环境。县级行政审批事项由原来的458项合并削减到429项，削减率为6.3%；强化电子政务电子监察建设，实行重大项目一把手领办制，县行政审批服务中心实行一口进出、部分事项实现当日办结；制定出台了《矿山企业损毁山体修复工作实施方案》，建立了详细的工作台账；完成了137万亩林地的外业实地调查、勘界、勾图等工作，林地确权率达到100%。

    始终把满足群众住房需要作为头等大事。根据不同需要，多层次、多渠道实施安居工程，确保群众住有所居。近年来，累计投资近100亿元，先后实施了34万平方米的城中村、旧城区拆迁改造，建成了146万平方米的回迁安置房和商住房，为城市综合体项目提供了空间和土地。投资29亿元，建成规模住宅小区46个、160余万平方米，人均住宅面积达到43平方米。投资3200万元，对旧住宅小区实施既有居住建筑节能改造和供水、供热、供气、绿化、硬化等改造工程，切实改善了居民居住条件。

    深入挖掘整理满族文化和红色长城抗战文化，全面提升城市品位，增强民族文化内涵。计划投资4.3亿元，建设民族文化展演中心、满乡文化风情园、民俗博物馆等特色文化景观；依托省级农业产业化龙头企业——宽城神栗公司，打造集赏文化、观生产、品栗仁、享采摘于一体的板栗产业园，并建设国内最大最先进的栗文化博物馆；与黄金工业深度融合，完善黄金产业链，积极开发黄金珠宝首饰、工艺品和旅游纪念品等民用产品，投资1.6亿元建设黄金文化产业园已开工建设；重建万塔黄崖寺，与悠久历史深度融合，增强历史文化底蕴。

    高效能管理，提高城市管理水平。始终坚持建管并重的理念，积极创新城市管理机制。采取市场化运作方式，将县城109万平方米保洁作业面积委托给承德康达保洁公司，有效提升了县城环卫质量；将城区划分为13个单元“网格”，实行定人员、定岗位、定职责、定时限、定奖惩的“五定”管理模式，提升了城市管理水平；积极实施数字化城市管理，形成了全时段监控、全方位覆盖、反应敏捷的联动机制，提高了城市管理执法处置的时效性和准确度，提升了案件处理能力；本着“疏堵结合”原则，变刚性执法、机械执法为文明执法、柔性执法，树立了城管新形象。

    以推进公共服务整体发展为切入点，不断完善服务功能。投资2500万元完成了5个高标准社区建设，其中4个社区面积达到1000平方米以上；坚持工作重心下移，延伸管理网络，依托125名社区协管员分片包区、包楼院、包组户，对人口、计生、治安等事务实现网格化、信息化、动态化管理；组建了1320人的民情信息员队伍，做到工作进单位、管理进小区、服务到组户，形成社区有专管员、管片有协管员、小区有信息员的管理格局，构建了街道——社区——管片——楼院——居民组——居民的横向到边、纵向到底的全覆盖管理网络。

    城乡居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保。累计开工建设廉租住房768套、经济适用住房562套、公共租赁住房406套，改造棚户区5.4万平方米；累计发放租赁住房补贴442.96万元，实现了人均住房面积15平方米以下的城镇低收入住房困难家庭应保尽保。总投资6000万元的民政事业服务中心将全面开工建设，建成后将成为一所集光荣院、福利院、五保供养中心、医疗康复中心、救助站等为一体的“多院合一型”养老服务和社会救助机构。