局机关各科室（单位）、各党支部：

现将《2016年机关党建工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2016年机关党建工作要点

2016年是贯彻落实十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，是统筹推进“四个全面”战略布局的重要之年，也是转型升级、协同发展、脱贫攻坚关键之年，做好今年的党建工作，意义重大。

根据市委和市直工委总体部署，局机关党建工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委八届十二次全会和市委十三届八次全会精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以落实全面从严治党要求为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以落实《关于市直机关落实全优全面从严治党要求实施意见》为抓手，把握走在前、作表率主基调，强化机关党建责任，突出问题导向，着力加强机关党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为贯彻落实市委市政府重大决策部署，实现十三五良好开局，如期实现脱贫摘帽、全面小康目标，加快 生态强市、魅力承德 建设提供坚强保证。

一、用党的最新理论成果武装头脑，全面推进机关党的思想政治建设

1.以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员 即双学一做学习教育。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务，把认真学习遵守党章和党内法规作为基本要求，真正学深悟透、把握精髓、融汇贯通、武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，引导广大党员干部模范践行三严三实要求，自觉学习，遵规守纪，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党忠诚、风清气正、敢于担当、奋发作为、真抓实干的良好形象。在生产、工作、学习和生活中发挥先锋模范作用。

2.以贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署为指导，不断深化中国特色社会主义理论体系学习教育。综合运用各种学习方式和学习载体，组织党员干部认真学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策，学习中国特色社会主义理论，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以及省委八届十二次全会和市委十三届八次全会精神，切实凝聚机关党员干部对“四个全面”战略布局的思想共识，努力增强贯彻落实的自觉意识，不断提高党员干部依法行政、深化改革、全面从严治党和决胜小康的实际本领。推动党务干部继续深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述。结合庆祝中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年和孙中山诞辰150周年等系列活动，深化革命传统和爱国主义教育，努力凝聚推动改革发展稳定的正能量。

3.以党组理论学习中心组学习为平台，深入推进学习型党组织建设。以上率下，创新学习方式，提高学习实效。着力发挥理论学习中心组的引领示范作用，各支部要结合单位实际，以集中学习为重点，以中心组理论学习为平台，紧密围绕全市改革发展稳定大局，精心设计学习主题，建立务实管用的学习制度，制定学习计划，改进学习方法，开展学习研讨交流，总结经验，选树典型，切实提高学习的针对性和实效性。其他党员干部要做好学习笔记，撰写学习体会，支部要做好学习记录。努力实现机关上下真正形成勤读书、求真知、强素质，形成好学会学、博学慎思、明辩笃行之风。机关总支要加强对学习情况的跟踪检查，促进学习任务的落实和学习成果的转化。深化基层学习型党组织建设，不断浓厚机关学习氛围。

4.以《干部教育培训工作条例》为根本遵循，进一步加强党务干部教育培训，务求取得实效。认真落实《干部教育培训工作条例》和《2013—2017年全市干部教育培训规划》，坚持把理想信念教育、党性党风党纪教育、法治教育和道德教育作为党员教育培训重点，加大对党务干部的教育培训工作力度，不断提升机关党务干部队伍整体素质，为机关党建工作提供可靠组织保证。

5.以社会主义核心价值观引领党员干部职业道德建设。认真贯彻落实三严三实要求，做到对党和人民忠诚老实，言行一致，对上对下讲真话，引导党员干部讲修养、讲道德、讲廉耻，明大德、守公德、严私德，不断深化社会主义核心价值观教育、传统文化教育、德政教育、敬畏教育、感恩教育，帮助和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、事业观，追求高尚道德情操、坚守道德底线、培养健康生活情趣、树立为民务实形象、增强清正人格魅力，努力争做德育文化的传承者、道德建设的示范者、廉洁从政的引领者、公平正义的维护者。

6.以弘扬承德精神为主线，扎实开展精神文明创建活动。以精神文明单位、文明科室创建为载体，以弘扬承德精神这一主线，深入开展承传文明、德行天下承德精神主题实践活动，引导党员干部争做明礼诚信、团结友爱、开放创新、敬业奉献的表率。年底，积极向市直工委推荐在推进精神文明创建中表现优秀的科室和个人，参加全市评比表彰。

二、深入贯彻落实《条例》、《实施意见》和《实施细则》，努力夯实机关党的组织建设

1.持续深入贯彻落实《条例》、《实施意见》和《实施细则》。采取自查与抽查相结合方式，深入开展《条例》落实情况检查，发挥以查促改、以查促建作用，确保《条例》《实施意见》和《实施细则》各项要求落到实处。

2.统筹推进基层党组织建设。健全党的基层组织体系，强化机关基层党组织地位作用，探索解决机关基层党组织地位边缘化、作用弱化等突出问题。结合行政体制改革，规范机关党组织设置和管理，理顺工作关系，确保机关党的工作全面、有形、有效覆盖。结合形势任务要求，深入开展创先争优活动，表彰先进、激励后进。

3.注重强化基层党组织整体功能。深入开展一抓三促奔小康行动，进一步强化基层党组织政治功能和服务功能，引导基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、教育引导群众方面充分发挥作用，在推进脱贫摘帽、全面小康进程，加快生态强市、魅力承德建设，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面充分发挥作用。认真贯彻落实《关于深入开展党员志愿服务活动的实施意见》，坚持把开展党员志愿服务活动作为党性锻炼和密切党群干群关系的重要途径，进一步健全志愿服务组织、完善志愿服务机制、丰富志愿服务内涵、创新志愿服务方式，紧密围绕脱贫攻坚、扶弱济困和城镇化建设，推进在职党员干部下基层、进社区开展志愿服务工作，不断扩大党员志愿服务参与面和志愿服务覆盖面。深化基层服务型党组织建设，培树建设品牌，发挥辐射带动作用。

4.严格党员发展和教育管理。严把党员发展入口关，确保党员发展质量。按照《中国共产党章程》、《党员发展细则》等规定的党员标准发展党员。加强和改进党员教育，严格党员日常管理。落实党内关爱帮扶激励制度，在思想上、工作和生活上关心爱护党员，带头开展谈心交心，认真细致地做好思想政治工作，帮助生活困难党员解决实际问题。

5.严格党内政治生活。机关各支部严格落实“三会一课”制度，每半年召开一次专题组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，加强党性分析评议。督促党员领导干部参加双重组织生活。按期开展好党员活动日、警醒日、重温入党誓词等党内政治生活制度，推进党内政治生活规范化和常态化。

6.加强群团组织建设，充分发挥群团组织的职能作用。贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚持党建带群建，加强党组织对工青妇等群团组织的领导，支持群团组织依照各自章程，立足自身优势，独立负责地开展工作，有效发挥群众组织联系服务群众的桥梁纽带作用。指导群团组织，围绕中心、服务大局，有针对性地开展独具特色的主题实践活动。工会组织要深化岗位建功、面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层、以人为本、真情关爱、送温暖、献爱心、走进基层、共建同行等活动。共青团组织要组织开展助力协同发展、展现青春风采、品读经典、好书相伴等活动，深化学雷锋志愿服务活动。妇联组织要深入开展巾帼建功等系列活动，组织开展健康女性、幸福承德等读书征文活动。

7.积极推进基层党建工作创新。适应经济发展新常态和大数据时代对机关党的建设新期盼和新要求，紧密围绕机关党建的难点、焦点和热点问题，深入调研、积极探索、大胆实践，努力推进机关党建工作思路、活动方式、教育管理监督有效途径和长效机制等方面的创新，努力做到谋划工作有新思路、开展活动有新载体、落实任务有新举措、解决问题有新途径、推进工作有新亮点。

三、强力推进机关作风建设，着力营造风清气正的政治环境

1.严格落实中央八项规定。继续抓好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及其他配套措施的落实，强化制度硬约束，提高制度执行力。加强监督检查，强化执纪问责，及时查处违纪行为。坚持领导干部带头、以上率下，发挥示范作用。

2.深入开展机关作风整顿，推进反对和整治四风向深度和广度延伸。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深入开展市级机关作风整顿、一问责八清理和优化发展环境等专项行动，持续用力深化学习教育、查摆剖析和认真整改，集中整治机关纪律作风不严不实，特别是懒政怠政庸政等为官不为等问题。紧盯重要时间节点和重点部位，加大检查力度，密切注视不正之风新动向新表现，始终保持反对和惩治四风、违反党纪党规，特别是违反八项规定的高压态势。充分发挥正反典型的教育警示作用，着力营造转作风、树新风，促发展、抓落实的浓厚氛围。

3.认真落实党组织联系基层、党员联系群众双联系制度。深入贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，不断增强基层党组织服务功能，拓展联系服务渠道，推动基层党组织和广大党员增强服务意识、提高服务本领、扩大服务内涵、提升服务实效。紧密结合脱贫攻坚和美丽乡村建设，采取与贫困乡村党组织开展联学联建等形式，为贫困乡村带去新观念、引进新项目、开发新产业、推进新发展。

四、严明党的纪律和规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

1.坚持把纪律规矩挺在前面。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，认真学习《习近平关于严明党的政治纪律和政治规矩论述摘编》，带头把握要求、率先垂范。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在中央和省委、市委作出重大部署、召开重要会议、下发重要文件后，及时跟进，认真组织学习宣传贯彻，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。严明组织纪律，强化四个服从，严格执行请示报告制度和重大事项报告制度。

2.深化《准则》和《条例》学习宣传贯彻。以抓好《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻为重点，组织党员集中学习教育，努力增强纪律意识，争做严守纪律的模范。加强党内法规落实情况的监督检查，切实加大党内法规的执行力度，切实维护党内法规的权威性。深入推进机关廉政文化建设，加强廉洁从政教育和典型案例教育，浓厚不想腐的氛围。

3.切实推进作风建设常态化有效化。督促推动《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的贯彻落实，深入推进廉政风险防控机制建设，扎紧制度笼子，进一步推动局机关党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。坚持不懈地按照三严三实要求改进作风，大力弘扬党的优良传统作风，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬清风正气，着力净化政治生态，努力使好的作风成为机关党员干部的思想自觉和行为习惯，努力构建忠诚、干净、担当、实干的机关党员干部队伍，树立为民、务实、清廉的机关形象。

五、加强机关党建工作领导，落实党建工作责任制

1.严格贯彻落实党建工作责任制。机关各级党组织要强化聚精会神抓党建的思想自觉，切实增强抓党建的主动意识、主业意识和主责意识，时刻把党建工作放在心上，善于统筹协调、敢于迎难而上、凝聚工作合力，努力开创机关党建工作新局面。机关各级党组织书记，要守土尽责、敢于担当，树立党建机遇意识，切实履行好机关党建的协调、推进、教育、监督、引领职责，高质量地完成全面从严管党治党的各项任务。坚持和完善党组统一领导、机关总支和各支部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全党组书记负总责、分管领导具体抓、有关部门组织协调、科室主要负责人一岗双责的党建工作责任体系。建立健全党建工作述职和报告制度，完善局机关党总支书记向局党组述职，逐步推行基层党组织向上一级党组织述职制度，建立和完善党建工作考评机制。

2.强化机关党建工作基础保障。坚持德才兼备、以德为先原则，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明作风纯正的高素质机关党务干部队伍。适应新常态要求，突出抓好机关基层党组织书记培训工作，特别是新任书记培训，不断提高党务干部履职能力。

3.围绕忠诚、干净、担当目标，着力加强党组织自身建设。坚持从领导班子做起，推进机关上下，带头讲党性、重品行、作表率，强化宗旨意识，磨砺党性信仰，以自身的优良作风和模范言行彰显机关党务干部的内在格局和外在品行。要带头强化自我约束、自我监督和自我净化，带头守纪律、讲规矩，自觉接受党内和群众监督。认真贯彻落实弘扬正气、凝心聚力、真抓实干、奋勇争先要求，努力做到工作在状态、干事有激情，学在深处、谋在新处、干在实处，走在前、做表率。要坚持不懈加强自身学习和修养，提升综合素养，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，增强推进机关党建创新发展、争创一流业绩的实际本领，努力成为机关党建的行家。深入调查研究，准确把握机关党建特点和规律，深入研究解决制约机关党建工作的深层次问题，不断推进机关党建工作思路创新、实践创新和制度创新。

抄 报：市直机关工委

 承德市安全生产监督管理局 月15日印