在全局一问责八清理专项行动暨深化基层党风政风清洁行动
推进微腐败专项治理推进大会上的讲话

李 威

同志们：

，省委召开了全省深化机关作风整顿大会，紧接着，我市又先后召开了全市转作风、优环境、促发展大会和深化基层党风政风清洁行动推进微腐败专项治理大会，月1日前，市委又印发了《承德市一问责八清理专项行动实施方案》，决定在全市继续开展一问责八清理专项行动。同时开展这三项活动，是省委、市委立足实际作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向基层延伸，在全社会开展转变工作作风建设方面提出的新的、更高的目标和要求。作为政府职能部门，我们科技局全体同志都要认真学习领会会议精神，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，在推进全市科技创新工作上确保取得实实在在的成效。在这里，我就如何推进这三项工作讲几点意见。

一、高度重视，思想必须上位。有的同志认为这三项工作比较务虚，跟我们科室业务工作结合不紧密，平时工作都很繁忙，专门占用时间去开展工作没必要。在此我要郑重给大家提个醒，这三项工作既不务虚，还要动真碰硬，可以说各个环节都味道十足。所以大家的认识还要再提高，思想必须上位。第一，要清醒认识到，我们的工作作风和发展环境还需要进一步巩固和提升。特别要清醒认识到转作风、优环境、促发展是贯彻落实中央和省、市委决策部署的具体举措，是抢抓机遇、走好新路、加快发展的迫切需要，是破解瓶颈制约，实现增比进位、绿色崛起的务实之举。第二，我们还要充分认识微腐败的严重性和危害性。发生在群众身边的微腐败问题，损害着群众切身利益，破坏着我们的政治生态环境，降低了基层群众对党的信任，甚至侵蚀了党的执政根基。对于科技局来说，我认为个别微腐败问题是存在的，我希望大家要真正认识到这些问题的严重性，在市委、市政府的部署要求下，坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，以压实我们基层党组织管党治党的政治责任为根本，积极自查自纠、认错改错，通过集中治理，使群众身边的不正之风和微腐败问题得到遏制，基层党组织管党治党责任明显加强，创新创业发展环境明显优化。第三，我们要充分认识一问责八清理专项行动的重要性。一问责八清理主要聚焦人民群众和市场主体反应强烈以及巡视巡查、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响我市改革发展和党的建设的突出问题。我局的重点是对全市近几年承担的省、市科技项目进行自查自纠，通过检查整改，促进科技资金管理进一步制度化、规范化。

二、强力推进，措施必须到位。目前，我局分别召开了转优促和深化基层党风政风清洁行动推进微腐败专项治理动员大会，组织干部职工学习了相关文件精神，制定了《转作风、优环境、促发展活动实施方案》和《深化基层党风政风清洁行动推进微腐败专项治理工作方案》，一问责八清理专项行动实施方案也在制定中，相关工作也在按照市委、市政府的部署要求积极推进，但是实事求是的讲，我们在思想认识、工作谋划、主观能动性、团结协作、遵规守纪等方面还可以有较大的提升空间，希望大家从以下五个方面继续推进。

一要立足本职，要有位有为。不想当将军的士兵不是好士兵，同样，不思上进的同志也不是好同志。我概括了一下目前科技局存在这几种现象，有的干部建言献策，谋划创新；有的干部加班加点，埋头苦干；个别同志存在得过且过不想为；个别同志怕这怕那不敢为；个别同志本领不强不能为；甚至有个别同志就是精神不振，为官不为。无论你是科长、还是科员，都要做好自己的本职工作，你的价值就体现在你的岗位上。每一个岗位，又都有其职责，我们不能只为了这个职位而工作，更不能因得不到这个职位而不作为。 当今社会是个竞争的社会，用人趋势就是能者上、平者让、庸者下。在其位尽其责、居其位有其为，只有这样才能展现你自己的人生价值，你才有机会得到更好的职位。各位科长是否梳理一下，你这小半年做了哪些工作，成效如何？领导都看在眼里，心里都有数。天道酬勤。没有作为，任何职位都无从谈起。任何一个职位，都是打拼出来的，都是奋斗出来的，光等、光靠、光做表面文章，你什么都得不到。年长的同志，要老骥伏枥，多思多谋，给年轻人做表率，把科室工作推向新的高度。年轻的同志要戒骄戒躁，积极主动，善学多做，用年轻的朝气和干劲感染身边的人，把本职业务和领导交办的事情做好。

二要转变观念，主动求新。在当前经济持续下行的发展环境下，越发凸显科技创新对推动全市经济发展的重要作用，我们迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，既保持着良好的发展态势，也存在着一些困难和问题。要想抓住机遇，要想破解难题，就必须在思想观念上有所转变，要在工作思路谋划上和工作方式方法上有所创新。4月13日，许勤省长赴省科技厅调研后，对我省科技工作提出了新的要求，省厅立即组织了各市科技局一把手开了一次座谈会，我参会后感受是确实解放了思想、开阔了思路，也可以说叫经受了一次头脑风暴，近期，省厅还要专门下发头脑风暴实施方案。面对新形式、新问题，我们象以往一样按部就班、四平八稳的开展工作肯定不行了，干部观念必须有所转变，机关工作必须有所创新，有所突破。大家都应该从改革、从创新、从我们自身的角度来研究一下，如何将我们的工作突破、上位。首先是思想观念的转变。解放思想、转变观念、深化改革已提了许多年，但是，我们的干部思想观念转变还是缓慢的，与环境的变化和工作需要还有不小的差距，这就需要我们的干部尤其是机关干部要有一个清醒的定位和反思，通过理论学习和认真思考，结合工作实际，一定要把思想观念的转变从口头落到实处，体现在具体行动上。在这里，我给大家推荐一本书，习近平总书记《关于科技创新论述摘编》单行本，把这本书学深学透，对我们谋划、开展工作益处很大。其次是求新的主观能动性。只有积极主动地求新求变，才是转变观念的关键所在。我们要在用新理念、新思想、新战略研究工作上下功夫，始终保持良好的思想状态、工作状态，以超前的思维谋划科技工作，服务科技创新大局；要在抓住关键、重点突破上下功夫，聚焦创新、补齐短板，超前谋划、深度规划，以重点突破带动全局提升；要在扭住工作、狠抓落实上下功夫，坚持不服输的韧劲，创新工作方式方法，确保各项工作抓实、抓好，抓出成效。我们现在就有个别科室在过四平八稳的日子，观念陈旧，方法过时，工作毫无起色，仍乐在其中，希望在下半年能够做到观念有所转变，工作有所创新，成绩有所突破，面貌有所改观。

三要转变作风，跟上节奏。加强机关作风建设，打造一支强有力的机关干部队伍是干事创业的基本保障。目前，我局个别干部职工习惯于延用老一套运作办法，不论工作节奏多快，工作压力多大、工作任务多重，都是不冷不热、不紧不慢，事事拖着做。同时，个别干部职工还不同程度存在服务意识不强、态度冷硬等现象，没有做到一次告知、两次办结，个别科室让服务对象跑四次五次的情况是有的，这里面恐怕不全是我们服务对象的责任吧。科技局在社会上的形象和口碑，多出自那些服务对象对我们这些职能科室服务印象。关于工作作风方面的问题，我已经在年初的作风纪律整顿大会上做了重点强调，这里不在展开，个别人在作风建设和微腐败、一问责八清理行动中存在问题要彻底的改，彻底的转变作风，取而代之的是，进一步强化服务意识和奉献精神，紧紧围绕为谁干、干什么、怎么干、来打造高质、高效的服务型机关。近年以来，我们科技系统的工作任务和工作强度成倍增长，上级交办的临时性工作越来越多，个人承担的工作任务越来越多，而且任务重、任务急。这也要求我们必须下决心改变过去的被动工作状态，彻底扭转领导安排我才干，领导不安排我也不去想，更不可能干的工作模式。今后，我们的干部应该弘扬主动工作的工作作风，一定要在服务意识、服务态度、办事效率等方面引起足够重视，要以实际行动强化服务效能。要主动谋事，变领导督办工作为主动推进工作；要认真思考，提出解决问题的对策和办法；要积极建言，把自己好的想法和建议及时与领导沟通，真正让机关工作动起来、运转节奏快起来。要提高服务。在和服务对象接触过程中，要平等待人，千万不能冷横硬，让服务对象感觉高高在上，产生反感、对立的情绪，影响工作质量和单位形象。

四要团结互助，协作奋进。现在，我局个别科室部门之间还是缺乏良好的沟通配合，大局观念还不够强，沟通和配合还不够主动，工作中出现推诿扯皮、拖而不决，遇事难字当头，遇难退字当先，对全局的工作效率产生了一定的消极影响。是你的工作，你推也推不掉，赖也赖不没；需要你配合的工作，你没有积极配合就是你的失职，那也是要追究责任的。团结出战斗力、出凝聚力、出成绩、出干部，这句话是很有道理的。我们科技局是一个整体，科室和科室之间，领导和职工之间必须相互支持、相互配合、相互帮助，相互理解，尤其是科长更要带头讲大局意识和团结意识，要有集体荣誉感，要以实际行动出凝聚力和战斗力。工作中，我们鼓励良性竞争，绝对禁止恶意拆台。在此强调一点，所有业务科室都是牵头科室，涉及多个科室的工作主要业务科室都要牵起头，严禁一切形式的推诿、扯皮。

在工作中，我们还要与省科技厅相关处室、市局有关科室保持密切联系，这既有上下管理关系、又有横向业务交叉关系，对我们科室工作多有益处。比如，与省厅处室密切联系，我们能及时掌握全省业务工作方向，以便合理安排科室工作，及时做好项目申报等的基础工作；与发改、环保、农牧等局有关科室做好沟通，便于我们全面了解全市科技创新工作，加强协调联动，积极争取有关部门的支持和配合，形成共同推进科技创新的良好运行机制，变科技独唱为科技合唱，打好科技创新组合拳，进一步强化在全市科技工作中牵头、抓总、统揽全局的能力。

三、自警自律，查找必须到位。这次推进微腐败专项治理工作我局涉及的重点对象包括存在微腐败的直接联系服务群众的科室及主管领导、项目管理人员及党员干部、单位采购人员等。我们重点整治和治理的也是发生在本单位的以权谋私、滥用职权、处事不公、作风不实等典型问题。特别是批人情项目、拿回扣、弄虚作假、套取项目资金等。同时，我们把对待群众态度生硬、作风粗暴，形式主义、官僚主义严重，纪律松弛、推诿扯皮等问题也作为重点治理内容。十八大以来，每逢重大节假日，中纪委都要发布廉洁禁令，要求领导干部管好自己的手、管好自己的口、管好自己的心。可总是有人触碰制度红线，触碰法律底线，案例就在我们身边，发人深省。我们科技局干部职工要以史为镜，要常照镜子，常正衣冠，时刻牢记手莫伸，伸手必被捉，时刻牢筑拒腐防线，干净做官、清白做人。推进我局微腐败专项治理行动要从三方面入手。

首先要从严自律，警钟长鸣。我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。这次专项治理工作不是走过场，对专项治理工作不负责任，突出问题整治不力、自查自纠走过场、应发现未发现、应整改未整改，以及查处问题不认真、责任追究不到位，隐瞒不报、压案不查等问题，纪委要依纪依规严格追究直接责任人和相关领导责任。我们每个人都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自盛自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

其次，要积极自查，发现问题。这次专项治理坚持一案双查，既查直接责任人的责任，又查相关领导的责任。对科室日常管理不严、监管工作不力导致管理的资金、项目等问题频发、多发的，严肃追究分管领导的监管责任。下一步，我们要召开党支部专题会议，本着有则改之、无则加勉的态度，组织广大党员干部全面对照专项治理重点问题，认真查找问题，积极整改纠正。要充分动员干部认清形势、珍惜和把握好组织给的机会，引导党员干部向组织如实说明情况。我们还要采取面对面的方式，党组书记要约谈局机关党委书记，各支部书记，机关党委书记约谈每一名党员。每个人都要如实填报《自查自纠情况登记表》，对是否存在微腐败问题进行自查自纠，签订《承诺书》。对自查自纠中发现的问题还要进行全面梳理汇总,列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，并实行销号管理。对发现党员干部有重大违规违纪问题线索要向本级纪委移交。有问题的党员干部要主动改错，主动退缴违规违纪款物，书面说明情况。对主动查找和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要从严、从重处理。

再次要健全机制，筑牢防线。把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。不能放松世界观、人生观、价值观的改造，要充分认识到权力是一把双刃剑，大脑中要时刻绷紧这根弦，时时警醒自己，筑牢防线。要强化制度建设，建立长效机制。局党组切实履行管党治党的政治责任，领导班子负全责，我作为一把手负首责、主责，其他班子成员要认真履行一岗双责负分管责任，并注重以上率下，以身示范，做出表率。办公室要对以前的规章制度进行重新梳理，形成制度汇编，共大家参阅。相关科室要进一步规范完善业务工作流程，及时做好上墙公开。我们一定要管住自己的嘴和手，不该说的坚决不说，不该拿的坚决不拿，要慎言、慎行，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

四、协同推进，工作必须进位。开展转作风、优环境、促发展活动、推进微腐败专项治理和一问责八清理专项行动最终还是要体现到重点工作推进上，体现到工作成效上。现在是5月初，可以说一年的时间已经过去将近一半，省厅安排的一些重点工作及市委、市政府确定的重点目标任务都已经明确，在全市科技座谈会上也做了安排部署。下一步，希望各位分管领导紧盯目标，按照时间节点，有节奏、有步骤地抓好落实。各位分管科长要切实负起责任，带领本科人员聚焦任务、提振精神、锐意进取、扎实苦干，确保全年任务完成，要做到开展活动和重点工作两不误、两促进。2017年，我们科技局有两件大事：一是创建国家级农业高新技术产业开发区；二是创建国家级可持续发展创新示范区。两件事都很难做，可这些也恰恰是我们破解科技体制机制改革难题，推动科技工作上位的机遇，我们没有理由不去做。这就要求我们科技局全体干部职工必须发挥主观能动性，跟上市领导工作节奏，善谋多思，想办法、找出路、解难题，啃下硬骨头，这就是我们全局当下该有的工作作风。面对前所未有的工作任务，我也希望大家能够进一步转变作风，加快节奏，克难奋进，为了共同目标贡献每一份力量。此外，我还要强调三项工作。一是科技项目工作。今年我局市本级科技资金调整为570万，项目资金少了，大家更要坚持项目为王不动摇，特别注意出精品。各科室要分领域、分层次、分类型做好项目申报工作，对我们2017年的项目要了如指掌、心中有数。二是科技合作工作。当前协同发展、科技合作已成为我们科技工作的重要组成部分，领域更宽了，范围更大了，面临的压力和挑战更严峻了。这就需要我们用更高的眼界、更宽的视野重新审视和谋划科技开放工作。年初，我们特别印发了市科技局科技合作的工作要点，科技合作工作合作科要牵总头，各科室要积极配合。每个人都要把开放工作作为重点工作，有意识、有责任、有担当。三是科技调研工作。前年，我们上报省厅的调研课题是7篇，去年，我们抓精品，上报省厅调研课题减少到3篇，今年，经过广泛征集，只有工业科上报了1篇调研课题。经党组研究，要求求每个专业科室都上报1篇调研课题。希望大家理解党组的用意。科技调研是我们科学决策的基础、科技创新的途径。下阶段，各科室要对调研工作提起足够的重视，安排专人负责，将问题挖掘出来，将建议梳理出来，提高调研水平，推动创新发展。

同志们，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要迅速进入状态，强力推进转优促活动、推进微腐败专项治理和一问责八清理专项行动，进一步转变作风、优化环境、创新举措，振奋精神，实干担当，努力营造风清、气正、心齐的工作环境、服务环境和发展环境，积极推动全市科技创新工作再上新台阶。