本网记者王德光 周易 张青龙 孙丰

    生态强市，魅力承德。

    一幅青山绿水、江山如画的生态文明建设美好图景，正在承德大地铺展。

    一场关乎383万承德人民福祉、实现永续发展的绿色变革，已经开启征程。

    塞罕坝，肩扛修复生态、保护生态的历史使命和政治责任，创造了高寒荒漠生态建设史上的绿色奇迹，铸造了一个当之无愧的生态文明建设范例，是习近平总书记反复强调的“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动写照。

    不辱使命彰显责任担当，旗帜引领筑就绿色长城。塞罕坝，无疑是承德生态文明的英雄史诗。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。

    伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。

    55年，塞罕坝机械林场三代建设者在茫茫荒漠上，战天斗地爬冰卧雪，建成了世界上最大的百万亩人工林海，熔铸锻造了可歌可泣的“塞罕坝精神”。

    一种精神得以传承，在于它顽强的基因，也在于其绵延不绝的生命力。

    正如承德市委书记周仲明所说：“50多年来，塞罕坝的精神力量，影响和感召着一代又一代承德人，有力地推动了承德生态文明建设和经济社会又好又快发展”。

    一个个战略，正在付诸实践；一项项改革，正在稳步推进；一张张蓝图，正在徐徐展开……

    当下承德，生态文明之机前所未有，生态文明之势越发强劲，生态文明之路愈发明晰。

    塞罕坝是生态文明建设范例，塞罕坝精神诞生在承德，其孕育形成过程也是承德精神形成的过程。塞罕坝精神是承德的骄傲与自豪，始终感召、影响、带动着承德全域生态文明建设

    林海苍翠连绵，绿草如茵铺展，野花芬芳斗艳……今天的塞罕坝，是林的海洋、河的源头、花的世界、鸟的乐园、避暑休闲的天堂、摄影家流连忘返的地方。

    三代人，55年。在平均海拔1500米，最低气温超过零下43度的环境下，塞罕坝人成功造林112万亩，有效阻滞了浑善达克沙地南侵，创造了举世瞩目的“绿色奇迹”。

    数据显示：塞罕坝森林生态系统，每年可为京津地区净化输送清洁淡水1.37亿立方米，释放氧气54.5万吨，吸收二氧化碳74.7万吨，森林资源总价值初步核算超过153亿元。在巨大的生态效益、社会效益和经济效益背后，是三代塞罕坝人“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的精神坚守。

    55年，塞罕坝精神就像一棵幼苗，在承德大地上茁壮成长为参天的精神大树，成为生态文明建设的范例。

    让我们穿越时空，把时针拨回到1962年。

    为遏止沙漠逼近北京的严峻形势、涵养京津地区水源，这一年2月，国家决定以承德地区塞罕坝、大唤起、阴河3个林场为基础组建塞罕坝机械林场。时任承德专署农业局局长王尚海任林场党委书记，承德专署林业局局长刘文仕任场长，丰宁县县长王福明任副场长。

    随后，从全国18个省市调集127名干部、专家、大学生，加上承德地区原有林场职工、技术人才和大学生，369人的开荒队伍，组成了林场的第一支建设大军。

    “要是能开拖拉机驰骋在原野上那有多好啊！”当时19岁的陈彦娴正在承德二中读高三，怀着梦一样的向往，她和5位女生放弃了高考，选择了上坝，于是有了在坝上地区广为流传的“六女上坝”的故事。

    塞罕坝条件之艰苦让人难以想象。6月也会下雪，并不是文学作品里的故事，而是塞罕坝气候的真实写照。气象资料显示，塞罕坝最低气温-43.3℃，年均气温-1.3℃，年均积雪7 个月，年均大风日数53天，最晚降雪纪录是6月10日。

    高寒、低温、冻土，不但给塞罕坝机械林场干部职工生活带来了困难，也给林场发展设置了重重障碍。林场最初两年种植的2000 亩树苗，成活率还不到8%，有人写诗“两年栽树全枯死，壮志难酬，不如下坝换新天”。塞罕坝机械林场陷入了“一上马就下马”的绝境。

    肩负为首都防风固沙、为京津涵养水源使命的塞罕坝人，没有屈服于自然环境的恶劣，他们在平均海拔1500 米的高原上倔强地植下自己的信念。

    攻坚克难，改进传统的遮荫育苗法，在高寒地区首次取得全光育苗成功；因地制宜，改进苏式造林机械和植苗锹，摸索出“三锹半人工缝隙植苗技术”……科学求实，是信心回升的底气。

    不信东风唤不回。1963年开春，造林号角再次吹响。当时的林场总场党委书记王尚海把妻子和5个孩子从承德市区接到坝上安了家。他带领职工啃窝头、喝雪水，在一个叫做马蹄坑的千亩荒原上，搞起了造林大会战。

    30多个昼夜鏖战，千亩树苗根植地下。

    7月，一棵棵幼苗吐出了新绿。10月，造林成活率高达95%。望着马蹄坑遍地一片嫩嫩的绿色，王尚海与林场职工在汗水与泪水交织中欢呼雀跃。

    “马蹄坑大会战”的胜利，开创了高寒地区栽植落叶松的成功先例，也开创了国内使用机械成功栽植针叶树的先河。从此，塞罕坝造林全面铺开，创造了中国高寒荒漠造林史上一个又一个奇迹。

    青山不语，绿色为证。

    塞罕坝的植树造林，承德人始终参与其中。55 年来,每一次大型会战，每一次集中造林，承德干部群众都出工出力，全程参与。据统计，塞罕坝机械林场建场以来，承德群众累计投入营造林生产、苗木培育、林业产业发展基础设施建设等劳动总工日6000万个，每年投入劳动总工日110万个。

    塞罕坝的精神火种，承德人始终弘扬传承。55年来，塞罕坝精神一直鼓舞着全市人民的斗志，塞罕坝机械林场先进技术和经验传播到承德全域，并和承德共同发展、共同进步，对承德全域造林水平产生了积极深远的影响。目前，承德有林地面积由新中国成立之初的343万亩增加到3417万亩，占河北省的36.7%，占京津冀的32.5%，森林覆盖率由建国初的5.8%提升到57.67%，成为了名副其实的“华北绿肺”。

    从一棵树到百万亩林海。55年来，三代塞罕坝人听从党的召唤，艰苦创业、九转功成，构筑了重要的华北绿色屏障、京津冀生态支撑区，创造了“忠于使命、艰苦奋斗、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神。

    岂曰无碑，山河为证；岂曰无声，林海即名。塞罕坝半个多世纪的辉煌成就，是推进绿色发展的生动实践，是建设生态文明的典型范例。

    承德的决策者深刻地认识到，把塞罕坝当作生态文明建设范例、弘扬塞罕坝精神的意义在于，只有激发听从召唤、不负使命的责任担当，砥砺生态优先、绿色发展的坚定信念，振奋艰苦奋斗、攻坚克难的意志品质，以“前人栽树、后人乘凉”的远见，以“功成不必在我”的胸襟，苦干实干，才能实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。

    一部人类的发展史，就是一部人与自然的关系史；一部生态变迁史，就是一部人类的进化史、演变史。

    三代塞罕坝人几十年如一日植绿不止，建成百万亩人工林海，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的成功实践，为落实五大发展理念特别是绿色发展理念提供了现实依据，具有社会主义生态文明建设新时代的鲜明特征。

    塞罕坝机械林场改善生态环境的成功实践，为人类应对大气污染、气候变暖，构建命运共同体，提供了中国智慧，也向全世界展示了中国生态文明建设的成果和突出贡献，具有广泛的世界性和影响力。

    塞罕坝精神诞生在河北、诞生在承德、诞生在围场塞罕坝，对承德的经济社会发展产生了巨大的推动作用。

    2014年2月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆分别对塞罕坝机械林场的先进事迹作出重要批示，作为全国“艰苦奋斗、劳动光荣”重大典型向全社会公开发布宣传，塞罕坝机械林场被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。

    2016年初，中共承德市委“1号文件”印发《深入学习弘扬塞罕坝精神工作方案》，通过开展先进事迹报告会、主题展览、演讲比赛、座谈研讨等一系列活动，让塞罕坝精神在承德家喻户晓，落地生根。同时邀请人民日报、光明日报、中央电视台等国内主流媒体大力宣传塞罕坝精神，推进以塞罕坝精神为主题的文艺精品创作。

    2016年8月，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际到塞罕坝调研，对塞罕坝林场老中青三代务林人中的先进典型事迹给予高度评价。

    2016年9月，河北省委书记赵克志明确要求承德“学习塞罕坝精神，守住两条底线，保护绿水青山，推动绿色发展”。

    2017年6月，河北省委、省政府将塞罕坝机械林场命名为“河北省生态文明建设范例”。

    2017年7月，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆在塞罕坝机械林场调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设的重要论述，大力弘扬塞罕坝精神，推进生态文明建设，引导激励全国人民保护生态环境、建设美丽中国。

    传承精神，继往开来。

    承德的决策者深刻地认识到，学习弘扬塞罕坝精神，就要在生态文明建设上有更大作为，着力在生态建设、环境治理和生态文明体制机制创新上下功夫，坚定不移地推进改革创新、绿色发展和脱贫攻坚，大力发展以民生为重点的社会事业，让广大人民群众有更多获得感和幸福感。

    张扬生态魅力，闪耀绿色梦想。生态文明，融入在承德的血液和骨子里；绿色崛起，体现在承德的决策与实践中。

    55年来，承德以塞罕坝精神为鼓舞，举全市之力全面加强生态文明建设。尤其是近年来，坚决贯彻落实中央、省委、省政府各项决策部署，围绕落实“水源涵养、生态支撑”的政治责任，完成“脱贫摘帽、全面小康”的重大使命，始终坚持生态优先、绿色发展，走出一条“靠发展生态生财聚财、靠涵养水源拓展财源”的绿色崛起之路。

    秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，强化生态支撑意识，始终像爱护眼睛一样爱护生态，像珍惜生命一样珍惜生态，空气质量位居京津冀前列，获得“最中国生态城市”称号

    历史的如椽巨笔，为我们留下了“塞罕坝”这段充满正能量的记录，写下了浓墨重彩的“中国绿”。

    塞罕坝当之无愧的生态文明建设范例，是承德践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动写照。

    承德作为塞罕坝精神的发祥地，彰显了率先学习宣传、大力弘扬塞罕坝精神的责任与担当。

    ——牢记使命，担当政治责任。全市人民深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略，更加有效地对接京津、融入京津、服务京津。

    ——提振士气，优化政治生态。以这种强大的正能量为引领，加强政治生态建设，引导党员干部树信心、振精神、上状态。

    ——转型升级，推动绿色发展。强化生态文明意识，把承德人民凝聚到保护生态、经营生态、利用生态上来，走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路。

    ——脱贫攻坚，决胜全面小康。塞罕坝初期一穷二白，条件那么艰苦，都能建设成万顷林海，当下的承德更应打起百倍的精神，激发内生动力，打赢脱贫攻坚战。

    时间回溯到2014年早春。

    中共中央总书记习近平主持召开京津冀协同发展座谈会，提出京津冀协同发展重大战略。明确指出“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”。《京津冀协同发展规划纲要》将承德列为“京津冀西北部生态涵养功能区”。这是国家顶层设计层面对承德提出的功能定位，再次凸显出承德生态功能战略地位的不可替代。

    生态文明，成为承德发展的契机，更是必须要肩负的政治使命。

    “作为京津冀水源涵养功能区，持续加强生态建设既是中央的重要指示，也是省委、省政府的明确要求，还是广大群众的殷切期盼和承德未来核心优势所在。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以最严格的环境保护制度，把承德的秀美山川保护好。”承德市委书记周仲明掷地有声的话语，传递出承德建设生态文明的坚定决心，表达了承德绿色崛起、实现永续发展的鲜明态度。

    “习近平总书记将承德定位为京津冀水源涵养功能区，我们必须承担起为京津阻沙源、涵水源、提供生态支撑的政治责任。”承德市市长常丽虹说，在京津冀协同发展的大环境下，要进一步巩固、扩大和释放承德的生态优势，就必须在转型上做更多的文章、下更大的功夫。

    回顾发展历程，从“瓶颈制约”“成长阵痛”中走来的承德，已经深刻地认识到，转变发展方式是根本出路，而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态文明建设。

    承德的决策者下了铁的决心，用铁的手腕，擎起生态文明建设的大旗，大胆实践，开启生态强市、魅力承德建设的大幕。

    习近平总书记强调：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”

    实践中，承德的考量更加全面，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。

    习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

    实践中，承德的认知更加具体，强化环境法治、建立督察制度、开展离任审计、严肃责任追究等体制机制不断完善。

    “绿水青山”和“金山银山”，两座“山”的辩证选择始终是一个承德推进生态文明建设的战略选择。在一脉相承又层层递进的生态文明建设中，承德始终坚信“绿水青山就是金山银山”，对经济社会发展大局的把握也愈加成熟。

    顶层设计与战略部署，密集推出。

    ——围绕“国家首批生态文明先行示范区”建设，确定了50多项重大改革措施，编制实施了《承德生态市建设规划》《承德生态文明建设规划》《国家环境保护模范城市建设规划》《承德生态功能区划》和《承德市水源涵养生态功能保护区规划》。先后出台了《关于加快经济林产业发展的决定》《关于创建国家森林城市的决定》等一系列政策措施，建立了完整科学的生态建设保护与绿色发展规划体系。同时，为压实生态保护责任，委托中科院编制了全市《自然资源资产负债表》，资产总额19.4万亿元，成为全国首个公开自然资源资产的地级市。

    ——谋划确立了“三区一城”的绿色发展定位，即：建设京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都脱贫攻坚示范区、国际旅游城市。明确了“12345”绿色发展总体目标战略，即：一个领先，生态环境质量在京津冀保持领先；两个翻番，生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上；三个提升，区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升；四句主基调，守底线、快转型、促协同、奔小康；五个重要保障，即思想、组织、法治、纪律、作风保障。

    绿色、低碳、可持续……近几年，在承德市委、市政府、政府各部门的报告、文件中，这些词汇出现的频率越来越高。一场波澜壮阔、影响深远的变革已然开启。

    2017年6月，承德环境空气质量排名位列河北第一。

    “减煤、治企、控车、抑尘、多污染治理”——近年来，承德减少环境污染的意志不断转化为行动，一场“水陆空”环保突围战役同时打响。仅今年上半年，市区空气优良天数就达133天，PM2.5平均浓度每立方米37微克，同比下降5.7%，是全省唯一PM2.5同比下降的城市，空气质量一直位居京津冀前列。

    坚守“天蓝”底线，全力推进大气污染综合治理。承德以壮士断腕的魄力，坚决淘汰落后产能，压减钢铁产能122 万吨、粗钢产能240 万吨、水泥产能401 万吨， 在全省率先淘汰实心黏土砖产业；取缔城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉776台，治理矿山867个，推广清洁炉具3.8万台，推广新能源公交车511辆，实现了全市黄标车清零。

    当年，丰宁满族自治县小坝子乡“黄沙埋房”的景象曾经通过媒体的报道引发全国关注。今日再访小坝子，一路看到的“沙退山绿”奇观，听到的“人战黄沙”故事，让人不禁惊叹于生态修复的功效。

    坚守“山绿”底线，久久为功持续增绿护绿。如今，承德已建成国家级、省级自然保护区13个，坝上沙化面积减少到713万亩，比30年前减少36.8%，涵养水源能力比新中国成立初期提高30倍。全市森林覆盖率提高到57.67%，形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态系统空间格局。

    如今的潘家口水库，水天一色，碧波荡漾，尽显“漓江山水”韵味。为了能让天津人民喝上放心水，承德投入7.34亿元，在潘家口水库库区取缔网箱养鱼，市委书记周仲明与市长常丽虹多次到现场调研指导工作，提前半年完成既定任务。

    坚守“水清”底线，多措并举确保京津饮水安全。承德坚持“生态涵水、工程治水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六措并举，有效保证京津饮水安全；实施“河长制”管理，实现全市水环境综合整治全覆盖，年自产水量37.6亿立方米，服务京津22亿立方米，出境水质监测断面达标率100%，确保了每年密云水库56.7%、潘家口水库93.4%的水源得到稳定供应，获得“最中国生态城市”称号。

    坚守“地洁”底线，全面加强土壤保护与修护。承德全力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设，全面实施矿山综合整治“6743工程”，三年内完成60平方公里损毁山体全部复垦披绿，将现有1396个矿权整合改造压减700个，转产转型矿山企业400个，淘汰取缔矿山企业300个；深入实施矿山企业“三个一百”专项行动，100个复垦披绿已完成58家、100个取缔关闭已关闭39家、100个绿色改造已完成87家。

    超越和扬弃了旧的发展方式和发展模式，生态文明、绿色发展日益成为人们的共识，引领社会各界形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。

    ——生态文明理念深入人心。从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，生态文明建设扎实有序推进，越来越多的承德人深刻认识到：保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”。

    ——环境保护合力集聚形成。生态文明体制机制日趋完善，“生态”“环保”“绿色”成为人们关注的热词，广泛的生态共识落地生根，转化为积极的行动和巨大的合力。

    ——绿色发展底色日益亮丽。优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，承德大地的绿色底色，一天天愈发清新养眼。

    近年来，承德先后被列为“全国首批生态文明先行示范区”“国家主体功能区建设试点示范区”“全国水生态文明建设试点市”，成为“华北最绿的地方”。

    在未来发展的蓝图上，承德正挥毫泼墨：大背景是建设生态强市、魅力承德的不懈努力，主色调是“绿水青山就是金山银山”的盎然绿色。

    投身“绿水青山变成金山银山”的实践，强化生态经营意识，推进生态资源开发利用，开展生态产品交易，全力打造“十大绿色产业”，走出一条由黑到绿的产业发展新路

    生态既赋予人们诗意栖居的空间，更是物质文明赖以产生的基础。

    盛夏的承德，目之所及，蓝天常在、青山常在、绿水常在，紫塞大地散发着无穷的绿色魅力。

    这是生命的绿色，发展的绿色，更是民生的绿色。

    “现在，我们的林子在那好好长着，就能给我们赚钱！”丰宁大滩镇6个村共1544户村民成为承德因林业碳汇交易受益的首批林农。

    碳汇交易就是绿化实施单位通过种植碳汇林，测定可吸收的二氧化碳总量，再将其在交易市场挂牌出售。碳排放单位则通过购买二氧化碳量，来抵消其工业碳排放。碳汇交易资金可以用来更好地抚育森林，培育二代林，提高森林质量，形成林业发展的良性循环。

    据测算，承德全市活立木蓄积量达到8000万立方米，按照当前每立方米800元市场价折算，价值640亿元；可用于碳汇开发林地面积2800万亩，总碳汇量5320万吨。

    承德与北京合作开展了国内首单跨区域碳排放交易，已完成碳汇交易13笔，交易量6.9万吨，收益254.1万元，成为全国首家开展跨区域碳汇项目的城市。同时，承德还积极探索跨区域用能权、用水权、排污权等生态产品交易，完成排污权交易158笔，收益2390万元。

    承德创新生态文明机制建设，研究制定《承德水源涵养功能区保护条例》，压实生态保护责任，委托中科院编制“自然资源资产负债表”，资产总额达19.4万亿元，成为全国首个公开自然资源资产的地级市，被中科院推荐为“承德模式”。

    因为一汪清水，地处京津冀水源涵养功能区主战场的承德，找到了一个生态产业发展的增长点。

    在双滦区伊逊山泉饮品有限公司，一股股伊逊河深层地下水被灌装成瓶装水，销往京津。目前，在北京市场，1 吨伊逊山泉卖到6000 多元，价格是粗钢的两倍。

    承德每年自生水37.6亿立方米，人均淡水资源接近1000立方米。同时，承德的每个区县都有富含锶、偏硅酸、硒、锌等多种矿物质和微量元素的优质矿泉水的水源。

    水，给了承德起笔谋划生态大产业的灵感与资源。

    承德充分发挥水资源丰沛的优势，以矿泉水开发弥补压减铁矿带来的经济缺口，成立了全国首家矿泉水院士专家工作站和全国第一家矿泉水研究院，引进农夫山泉、汇源等6 家名牌企业，实施矿泉水项目26个，设计产能420万吨，已投产110万吨，伊逊山泉在北京卖到6000元一吨。

    栽植经济林，绿了山川，富了百姓。

    盛夏时节，围场张家湾乡巴头沟村果品种植基地，“123”金红苹果压满枝头。村民张国锋说：“经济林建设使果品成了村里的大产业，去年，卖果村民人均纯收入就超过14000元”。

    巴头沟村是承德发展经济林产业的受益者之一。承德坚持“生态林”与“经济林”同步推进，大力发展林上果品及深加工、林中休闲旅游、林下种养兼作“立体经营”，着力提升林业综合效益。建设苹果、板栗、山楂、山杏、沙棘、花卉中药材、园林苗木、时令果采摘等8 大富民产业基地。全市有生态果品深加工企业356 家，年销售收入121 亿元。涌现出神栗集团、怡达集团等一批农业龙头企业，通过发挥本土特产优势，挖掘生态产业潜力，带动地方经济发展。

    绿水青山提供优质生态产品，就变成了金山银山。在不断推进的脱贫攻坚中，承德承载“绿色”的考量，把良好生态作为贫困群众脱贫致富的绿色银行。

    不负青山，方得金山。

    平泉茅兰沟村的农民胡凤武，一家四口人，以前一直靠着种玉米为生，日子过得比较拮据。在京津风沙源治理、退耕还林等工程项目中，他开始了果树种植，仅今年果品收入就达10多万元。

    承德积极推动生态资源综合开发利用，改变森林经营模式，加快建设森林公园、湿地公园、推动全市森林休闲旅游业快速发展。实施草地生态综合治理工程。完成草地治理663 万亩，占全市退化草地的57%。全市共建成自然保护区13处，面积451.6万亩，占国土面积的7.62%，建成国家森林公园、湿地公园40多处，面积300多万亩。

    实践证明，蓝天白云、绿水青山是长远发展、可持续发展的最大本钱，环境优势、生态优势可以直接转变成经济优势、发展优势。

    民之所望，施政所向。

    建档立卡贫困户，滦平县西沟满族乡山咀村村民齐定国，以前常年在外打工，如今他在村里当护林员，每年有万元左右的工资。齐定国激动地说：“这下可好了，不用出门打工，收入还一点儿也不少，国家的政策真是好”。

    承德充分发挥生态资源优势，大力推进脱贫攻坚工程，促进了贫困农民增收致富。通过开发954万亩经济林，着力提升林业综合效益，使农村的山场变成花果山，果树变成农民的摇钱树，2016年农民人均经济林收入3040元，占农村居民人均可支配收入的35%，既让山川绿起来，又要让农民腰包鼓起来。去年全市188个村、12.8万贫困人口实现脱贫出列。

    坐拥绿水青山，承德想方设法要让老百姓享受“生态红利”“绿色福利”。

    乡村游也正逐渐成为承德广大农村脱贫致富的特色产业。

    承德在推动乡村旅游发展上，特别注重与扶贫开发相结合，通过实施旅游扶贫规划公益行动，先后组织实施了承德县苇子峪村、丰宁小北沟村、平泉山湾子村等旅游扶贫建档立卡试点村的旅游发展规划，培育出一批旅游扶贫样板村。

    近年来，承德坚持“生态产业化、产业生态化”的原则，加快打造一批无烟工厂、引进一批绿色企业、建设一批绿色化项目，努力走出一条“差异化、特色化、增量调整”的绿色发展路子。承德依托良好的生态，积极谋划发展“十大绿色产业”，走上了一条从“两黑”到绿色的产业发展新路子，实现了绿色低碳增长。

    数据显示，仅承德文化旅游医疗康养产业，2016年接待中外游客4636.58万人次，实现旅游收入506.58亿元，同比分别增长38.42%和49.79%，旅游业增加值占到全市GDP的12%，全市旅游直接从业人员8万人，间接从业人员32万人，旅游业已成为承德的支柱和主导产业。

    山绿、水清、天蓝、空气甜……如今，良好生态环境成为承德老百姓生活质量的增长点，让人民群众的幸福指数节节攀升。

    良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。承德始终把生态文明建设作为重要民生工程，健全教育宣传机制，培育生态环保意识，倡导绿色消费、低碳生活，初步形成生态文明理念广泛认同、生态文明建设广泛参与、生态文明成果广泛共享的良好局面：

    ——推进绿色惠民。通过绿色发展带动脱贫攻坚，走出了一条生态文明建设与扶贫开发融合发展的道路。

    ——弘扬绿色文化。举办节能宣传周、绿色家庭创建等主题活动，实施公交优先、“绿色出行”计划。

    ——引导绿色共建。进一步完善重大项目环境影响评价群众参与机制，完善环境保护信息公开制度，建立环境保护信息公开平台。

    风乍起，激活一池春水。如今的紫塞大地，处处山清水秀，呈现出一幅幅美丽的生态画卷，绿水青山与金山银山相依，风头正劲，风光无限，风景可期。

    走出“绿水青山引来金山银山”的路径，强化生态引力意识，坚持生态产业化、产业生态化理念，把生态资源作为经济要素谋划，吸引京津高端生产要素和优质资源，抢占区域发展制高点

    草木无言，行走在塞罕坝，这里的一草一木都在提醒我们：生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。人们应该算大账、算长远账、算整体账、算综合账，倾力保护绿水青山，筑牢可持续发展的根基。

    山水不语，行走在塞罕坝，这里的一山一水都在告诉我们：绿水青山是优质的生态产品，本身就是金山银山。她正如人们理想中的金山银山一样无比贵重，需要更多的关爱和珍惜！

    “朋友给我们推荐的时候，我们还不相信，真到了这里，才感受到这里美得超乎想像！”来塞罕坝旅游的北京游客邢颖这样向记者表述自己的感受。

    美不胜收的塞罕坝在保证生态安全的前提下，合理开发利用旅游资源，严格控制游客数量，建成了养眼的绿色生态旅游地。目前，年均接待来自世界各地的游客50万人次，一年门票收入4000多万元。

    “荒原变成森林，森林换来绿水青山，绿水青山在无声无息中引来金山银山，塞罕坝形成了良性循环发展链条。”塞罕坝林场副场长陈智卿说。

    盛夏时节，来到承德首届旅发大会主会场之一、素有“北方张家界”之称的兴隆县兴隆山景区，看到游客中心、观光索道、玻璃栈道等设施建设正加紧实施。承德首届旅发大会将于今年9月在兴隆和滦平两县举办，目前，承德正强力打造“燕山百里画廊风景大道”和金山岭——大燕山环京津休闲度假旅游区，重点谋划建设了15个重点旅游项目。

    第三届河北省旅发大会，将于2018年7月在承德举办，以“国家1号风景大道”（御大线）为主线，串联坝上地区6个组团（24个项目）新业态项目，以多维、纵深、实景、全域理念规划景点景观和文化元素，充分展示“国家1号风景大道”180公里的秀美风光。

    “看得见山、望得见水、记得住乡愁”。承德将生态文明理念贯穿于农业开发全过程，建设宜居宜游的美丽乡村，重点打造了9个精品片区和15个特色小镇。涌现出了承德县新杖子乡、高新区崔梨沟村等一批靠林果业发展乡村旅游业的村庄，积极发展生态、体验、观光、休闲为主要内容的乡村旅游，让农民守在家门口就能把钱赚。同时，引进首旅寒舍、中青旅、国旅、首农等29家战略投资者，签约美丽乡村建设项目63个，计划总投资254亿元，通过持续滚动打造，到2020年全市基本实现美丽乡村建设全覆盖。

    数据显示，承德目前在建亿元以上文化旅游项目120个，总投资1224.7亿元，完成投资增长98.4%。去年以来，引进实施亿元以上生态产业项目618个，总投资4341.3亿元，绿色产业增加值占GDP比重达到35%。

    承德生态旅游的实践，生动诠释了承德正在由观光游向品类多样的旅游新业态、由单纯景区景点到旅游目的地和产业聚集区、由“门票经济”向“全域旅游时代”的强势跨越。

    “绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系。”习近平总书记的重要思想为承德依托良好生态推进绿色产业发展指明了方向。

    承德的决策者充分认识到，生态是承德的命脉和最大优势，失去生态这个优势，转型升级、绿色发展就是一句空话。

    承德市委书记周仲明指出，要坚持把生态资源作为宝贵财富来看待、作为经济要素来谋划、作为支柱产业来培育，把产业发展路径设计都与“绿”字紧密联系在一起，做到“生态建设产业化、产业发展生态化”。

    承德的决策者深刻认识到，绿水青山不仅仅是展示今日承德的“金名片”，还要成为承德可持续发展的“摇钱树”“聚宝盆”。这就要求承德必须坚持生态第一理念，真正把生态优势转化为竞争优势，把生态资本转化为发展资本，坚定走出“绿水青山引来金山银山”的绿色路径。

    承德抓发展“如饥似渴”，但在承接产业转移、招商引资上绝不“饥不择食”，而是根据自身的资源禀赋和市场需求，重点发展具有技术含量、就业容量、环境质量的产业，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，构建与京津优势互补、错位发展的绿色产业体系。

    协同发展，绿色渐浓。

    独特的生态优势，引来了大批产业项目。围绕绿色主导产业，承德抢抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥生态优势，打生态牌、绿色牌，吸引高端要素和优质资源向承德聚集。2016年，签约引资项目86个，引进市外到位资金1344.32亿元；今年上半年，引进项目103个，总投资达到1813亿元，已到位361.6亿元，引进先进技术160项。

    承德先后与中关村大数据产业联盟、德鸣大数据产业园、中国电子信息科技集团等32 家大数据企业集团签订总投资685亿元的战略合作协议。与中关村智慧环境产业联盟等企业全面合作，与清华、同济等高校携手，千亿级节能环保产业基地稳步推进。此外，中国电子生态科技城、南开大学大数据研究院、清华华唐服务外包产业园、人社部教培中心大数据人才培训基地、德鸣大数据等一批项目落户承德。

    转型升级，绿色当先。

    “十三五”期间，承德重点发展文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、大数据、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流“十大绿色产业”，一大批绿色产业项目相继落地，并将陆续进入收获期，为未来发展积蓄了宝贵的后劲，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力。

    在承德科技大厦9 楼，博彦科技承德有限公司主管梁媛媛正带领60 名员工为客户进行数据清洗。去年3 月，博彦科技启动整合国内现有业务，将部分成熟业务向北京以外地区转移。经过对几个城市考察比较，博彦科技认为承德在区位、交通，特别是在气候和空气质量上优势明显，欣然整体打包迁到承德。

    乘云而上争弄潮，数据蓝海竞风流。如今的承德已经踏上“大数据”的高速列车，数据中心加速聚集。承德充分发挥地质结构稳定、气候冷凉、水源充足的优势，抢抓被列为“京津冀大数据走廊”核心支撑城市机遇，引进德鸣大数据产业园、天津大学姚建铨院士工作站等一批科研机构，成立全国第一家大数据专业本科学院，去年招生100 人，今年招生超过200人，努力打造集存储、分析、应用、交易等于一体的完整产业链条。

    ——绿色食品和生物制药产业，通过培育果、菜、牧、菌等九大特色农业产业，打造了总投资122.3亿元的“五个百万基地”：即百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药材花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊，农业产业化率达到68.7%，产业经营总量407.2亿元。

    ——钒钛新材料产业，重点发展钒钛新材料及延伸加工，实现钢铁“产能减半、效益倍增”目标，钒钛新材料企业已发展到12家。

    ——新型建材及住宅产业化，围绕利用25 亿吨尾矿砂，大力发展绿色建材和住宅产业化，推进“变废为宝”，实现“尾矿变建材、建材变住宅”，已谋划建设北京金隅、远大住工等9个亿元以上住宅产业化项目，绿色新型建材企业达到116家，年产值达到171.5亿元。

    ——清洁能源产业，着力打造风、光、水三个千万千瓦级清洁能源基地，清洁能源电力装机已达到380 万千瓦，去年全市清洁能源发电量首次超过火电发电量，正在施工的装机量达632万千瓦。

    ——节能环保、绿色食品和生物制药、特色装备制造、现代物流等特色优势产业，发展势头强劲，超过传统“两黑”产业10个百分点。

    城市建设，绿色打底。

    今年5月31日，承德普宁机场正式通航。同一天，承德“一带三区”城市发展战略的三大特色功能区之一的临空经济区奠基，该区将依托普宁机场，打造以旅游文化休闲产业为先导的国际生态旅游新城。在“一带三区”发展战略中，承德将建设滦河72公里城市发展带、承德机场临空经济产业区、双峰寺水库皇家康养休闲区和大黑山国际滑雪度假区，以此拓展城市发展空间，打造绿色、循环、低碳的现代产业体系，培育了绿色发展的新引擎。“一带三区”城市发展战略符合中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切合承德绿色发展实际，是建设国际旅游城市、拓展城市发展空间的必然选择。

    栽好梧桐树，引得凤来栖。

    宜居宜业的环境，引来了先进技术和人才。承德充分利用生态优势，综合运用“假日人才库”“周末工程师”“院士工作站”“大学生创业园”等方式，吸引京津高端人才和经营管理团队。制定出台“1+9+N”科技创新政策包，着力打造“承德·中关村协同创新共同体”和“京津科技成果中试转化基地”。目前，天津中德应用技术大学承德分校、中关村互联网文化创意产业园等一批项目落地运营，中关村信息谷、北大“黑科技”产业园、中电承德信息安全产业园等科技产业项目加快推进。

    数据显示，2016年，承德共引进京津高级管理和技术人才2680人、技术项目330项，成立承德市农林科学院，建成省级产业技术研究院3家、省级产业技术创新战略联盟3家、院士工作站7个、博士后创新实践基地5家、各类科技研发和公共服务机构86家，为推进“十大绿色产业”发展提供有力的资金、人才支撑。

    视觉上的塞罕坝是绿色的，精神上的塞罕坝是红色的。

    在塞罕坝精神的鼓舞和感召下，承德政治生态得到明显修复好转，党风政风显著改善，民风社风为之一新，全市上下同心同德、精诚团结、抢抓机遇、真抓实干，政治生态好、自然生态好、发展势头好，呈现出“政通人和万事兴、干部精神上状态、奋勇争先劲头足”的良好局面。尤其是全市经济发展实现重大转机，在去年艰难爬坡、保持稳定发展的基础上，今年以来，多项主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济增长速度加快、产业结构明显优化、质量效益大幅提升、发展后劲显著增强。当前，承德实施的亿元以上项目616 个，总投资4080亿元，必将有力促进承德转型升级、绿色发展。

    时间不会辜负任何人。塞罕坝这一生态文明建设范例昭示我们：只要播得下种、看得见根，我们最终就能筑牢一道道生态屏障，续写一个个绿色传奇。

    大力弘扬塞罕坝精神，全面加强生态文明建设。唯有如此，承德追梦的脚步才会格外坚实，圆梦的力量才会更加澎湃。

    环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

    肩负着习近平总书记交付的“张承地区要定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”的政治责任。当下之承德，改善环境质量，比以往任何时候都更加重要；今日之承德，建设生态文明，比以往任何时候都更加紧迫。

    精神引领航向，实干成就梦想，奋斗赢得未来。

    承德将坚持用塞罕坝精神凝心聚力鼓舞士气，充分发挥塞罕坝生态文明建设的范例作用，牢固树立绿色发展理念，坚决守住发展和生态两条底线，切实强化生态立市的战略意识，以打造“华北最优、全国知名”的生态文明建设试点为目标，坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，奋力开创实现“脱贫摘帽、全面小康”，建设生态强市、魅力承德的新局面。

    潮涌催人进，风正好扬帆。

    站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。我们没有理由不加倍奋斗。这不只是为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只是短期目标，更是图之长远；不只是现实要求，更是历史责任。

    （编辑：李岩 来源：承德日报）