各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直各部门：

按照国家、省坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，持续深入推进全市教育扶贫工作。根据《河北省教育厅等六部门关于印发河北省教育脱贫攻坚2018-2020年规划的通知》《中共承德市委承德市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等文件精神，结合我市教育扶贫工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实国家、省有关教育扶贫工作的安排部署，建立政府主导、社会参与、上下联动、部门合力推进的教育扶贫机制，深入推进教育扶贫工作。

二、工作目标

把教育扶贫工作作为全市教育工作的重要任务全面推进。到2020年，力争学前三年毛入园率达到87%；义务教育办学条件得到全面改善，在标准化小学、初中就读的学生比例分别达到82%、98.5%，九年义务教育巩固率达到97%以上；高中阶段毛入学率达到92%以上；实现中小学布局进一步优化，城乡之间、校际之间办学水平进一步均衡；继续教育完成90万人次；让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育。

三、主要任务

（一）提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

近年来，通过实施校舍修缮、薄弱校改造等工程，我市义务教育阶段学校办学条件得到极大改善，但乡村小规模学校、教学点和一些乡镇寄宿制学校办学条件还不够完善，特别是实验室和试验仪器设备还不能满足教育教学需要，与城镇学校比还有较大差距，农村优质教育资源不足的问题还很突出，必须坚持底线思维，实施底部攻坚，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，把基础教育越办越好。

各县（市、区）人民政府要以国务院全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设为契机，按照省政府《全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设分工方案》要求，修订好乡村义务教育学校布局专项规划。要科学合理地制定年度实施计划，并认真组织实施，力争到2019年秋季开学前，在确保“两类学校”全部达到省定基本办学标准的基础上，使“两类学校”办学条件得到明显优化，使县域内义务教育学校由基本均衡向优质均衡发展。(牵头单位：市教育局，配合单位：市发改委、市财政局、市编办、市人社局，责任主体：各县（市、区）人民政府)

（二）提升乡村幼儿园优质化水平

经过实施两轮的学前教育三年行动计划，我市乡村幼儿园得到了较大发展，学前教育资源在不断扩大。但也存在公办园少、普惠园少、师资短缺、教育质量不高等问题，优质资源不足与人民群众对优质公办园（普惠园）需求的矛盾还很突出。

各县（市、区）人民政府作为责任主体，要科学合理制定完善第三期学前教育2017-2020行动计划，落实好年度计划。利用三年的攻坚，确保到2020年在公办园、普惠园入园的幼儿比例达到75%以上，所有幼儿园达到农村3类园以上标准，学前三年教育毛入园率达到87%以上。(牵头单位：市教育局，配合单位：市发改委、市财政局、市编办、市人社局，责任主体：各县（市、区）人民政府)

（三）提升乡村学校教育信息化应用能力

实施教育信息化2.0行动计划，确保到2020年乡村教育信息化程度与城镇持平或高于城镇水平。重点是建设市（县、区）统一的“智慧教育公共服务平台”，让所有乡村学校（含教学点）普遍惠享各级平台的教育教学资源；普遍提高乡村学校教师、学生的信息化应用水平和信息素养，增强其应用信息技术解决教学、学习、生活问题的能力；优化乡村学校基础网络、教育教学资源和个人学习空间的配置，确保覆盖全部学校、全体教师、全体适龄学生。(牵头单位：市教育局，配合单位：市财政局、市工信局，责任主体：各县（市、区）人民政府)

（四）公费定向培养乡村小学全科教师

为破解乡村中小学、幼儿园师资短缺、教师素质偏低这一制约我市乡村中小学、幼儿园发展的瓶颈问题。从2019年开始由河北民族师范学院公费定向培养初中起点的乡村小学全科教师。

各县（市、区）根据当地乡村小学教师需求，制定教师培养总体规划和年度实施计划，由河北民族师范学院定向培养。定向生在校期间的培养费用由县（市、区）政府承担。定向生毕业后回户籍所在地乡镇及以下小学任教。县（市、区）教育行政部门、编制部门、人社部门要统筹协调，确保小学全科公费师范生就业时有编有岗。(牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局、市人社局、市编办、河北民族师范学院，责任主体：各县（市、区）人民政府)

（五）政府统筹农民培训

为提高农民脱贫致富本领，助力脱贫攻坚，全面推广农民培训的“丰宁模式”，即：人社部门统筹安排，整合优化各职能部门涉农技术培训资源，乡镇负责组织学员，财政负责保障，建立人社、教育、扶贫、财政、农牧、林业、安监、妇联、科技多位一体的农民培训机制。推动县级培训工作实现“五统筹”（统筹培训资源、统筹培训项目、统筹培训计划、统筹培训资金、统筹培训管理）。集中由县职教中心承办。培训实行“五免一补”政策（免收培训费、鉴定费、材料资源费、住宿费、伙食费，对建档立卡户予以交通补助）。依托县职教中心主阵地，大力开展具有承德特色的职业培训和农民培训。(牵头单位：市人社局，责任单位：市教育局、市扶贫办、市财政局、市农牧局、市林业局、市安监局、市妇联、市科技局，责任主体：各县（市、区）人民政府)

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划领导小组，由分管副市长任组长，教育、扶贫、发改、财政、编办、人社、农牧、林业、安监、妇联、工信、科技等有关部门主要负责同志为成员，办公室设在市教育局，统筹推进教育扶贫“三提两培”行动计划。各县（市、区）也要成立相应领导小组，负责深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划的组织实施、统筹协调、整体推进、督导落实。各专项行动计划也要分别成立相关组织机构，在市政府深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划领导小组领导下统一开展各专项计划。

（二）明确职责任务。各相关职能部门要切实承担责任，主动履职，协调联动，确保各项措施落实到位。教育部门具体负责教育扶贫“三提两培”行动计划的组织实施。财政部门负责加大资金投入力度，落实教育投入政策。发改部门负责有关项目的立项、审批。编制、人社部门负责落实教师编制、配备，免费技能培训。扶贫部门负责争取、落实扶贫系统农民培训项目。农牧、林业、安监、妇联等部门负责本系统新型职业农民培育、农村实用人才培训的争取和落实。

（三）强化监督检查。市深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划领导小组将加大监督检查力度，定期对县（市、区）教育扶贫“三提两培”行动计划推进情况进行督导检查，并列入市政府年终对县（市、区）政府教育综合评估内容。

（四）加强宣传引导。围绕教育扶贫“三提两培”行动计划主题，充分利用各种宣传工具，宣传动员全社会力量参与到教育扶贫“三提两培”行动计划中来，为教育扶贫营造良好的社会舆论氛围。

附：1.提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案

2.提升乡村幼儿园优质化水平行动计划实施方案

3.提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力实施方案

4.公费定向培养乡村小学全科教师实施方案

5.加强县级统筹做好农民培训工作的实施方案

6.深入推进教育扶贫“三提两培”行动计划领导小组

承德市人民政府

2018年11月2日

（此件主动公开）

附件1

提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制

学校建设实施方案

办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下简称“两类学校”）是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务。为解决两类学校发展滞后问题，提升我市“两类学校”建设水平，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则

1.重点保障，兜住底线。坚持优先发展农村义务教育，公共资源配置对两类学校重点保障。加强分类指导，精准施策，立足县情、校情，从最迫切的需求入手，推进学校基础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校办学条件短板。加强经费投入使用管理，切实保障两类学校正常运行。

2.统筹规划，合理布局。在社会主义新农村建设和农村学校建设中，注意优化农村教育规划布局，科学合理设置两类学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障广大农村学生接受公平优质教育的权利。

3.内涵发展，提高质量。加强两类学校教育教学管理，深化育人模式改革，坚持以学生为中心，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。配齐配强乡村教师，大力提高乡村教师素质，运用“互联网+教育”方式，全面提升办学水平。

（二）主要目标。到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到省定基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

二、统筹布局规划

（一）准确把握布局要求。农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律，方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿，具体由县级人民政府根据当地实际确定。

（二）科学制订布局规划。县级人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域教育资源，有序加强城镇学校建设，积极消除城镇学校大班额，2018年底前消除超大班额，2020年底前消除大班额。在此基础上，要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见、报市政府，由市汇总后报省政府备案。可在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。坚持办好民族地区学校。

（三）妥善处理撤并问题。布局规划中涉及到小规模学校撤并的，由县级人民政府因地制宜确定，要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，并应有适当的过渡期，视生源情况再作必要的调整。要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校，由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复。各地要通过满足就近入学需求、解决上下学交通服务、加大家庭经济困难学生资助力度等措施，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

三、改善办学条件

（一）落实办学标准。各县（市、区）要认真落实国家普通中小学校建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件的有关要求，结合本地实际，按照“实用、够用、安全、节俭”的原则，针对两类学校特点，合理确定两类学校建设。对于小规模学校，要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。对于寄宿制学校，要在保障基本教育教学条件基础上，按标准建设住宿、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活设施和开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施。

（二）加快标准化建设。各县（市、区）政府要统筹农村基础设施建设项目，加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，开展校园周边环境综合治理，确保学生上下学安全。按照“建设一所、达标一所、用好一所”的要求，多渠道筹措资金，统筹两类工程建设、教育现代化推进工程等中央和地方学校建设资金，加快推进两类学校建设。要摸清底数，对照标准，按照“缺什么、补什么”的原则，实事求是确定建设项目和内容，制订具体实施计划，落实建设资金，加快建设进度，力争2019年秋季开学前，所辖两类学校办学条件达到省基本办学标准。要精打细算，避免浪费，坚决防止建设豪华学校。

四、加强组织领导

（一）落实政府责任。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设是继全面改薄之后的又一项义务教育重大工程，各县（市、区）政府务必引起高度重视，列入重要工作议事日程，加强政府统筹，健全协调机制。要按照省政府办公厅《关于印发全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设分工方案的通知》要求，落实各部门责任，及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题。有效调动各方力量，大力激发广大校长、教师的积极性和创造性，努力营造促进农村义务教育发展良好局面。

（二）加强督导检查。市政府组织每年对各县（市、区）两类学校建设情况进行专项督导。市、县（市、区）教育督导部门要把办好两类学校纳入对地方各级政府考核体系，完善责任追究机制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现。同时建立和完善两类学校质量监测和督导评估机制，将两类学校一并纳入县域义务教育发展基本均衡和优质均衡督导评估认定，已通过基本均衡评估认定的县区接受督导复查时应包括两类学校。教育督导部门要为每所学校配备责任督学，定期开展督导检查，充分发挥督导检查结果公告和限期整改制度的作用，督促改进，以评促建，切实推动办好农村义务教育。

附件2

提升乡村幼儿园优质化水平行动计划

实施方案

为进一步扩大乡村学前教育资源、改善办园条件、提高普及水平，提升保教质量，全面提升乡村幼儿园优质化水平，促进城乡学前教育优质、均衡发展，依据省、市第三期学前教育行动计划，结合我市乡村学前教育实际，特制定本实施方案。

一、发展现状

2011年到2017年，我市实施了两期学前三年行动计划，乡村学前教育得到了长足的发展，特别是通过小学富余校舍改建幼儿园工程，乡村学前教育硬件条件得到充分的发展，基本能够满足入园需求。从总体看，我市乡村幼儿园师资不足、工资待遇偏低；管理不够规范、保教质量参差不齐，“小学化”倾向、城乡差距依然存在，整体水平有待提高。

二、确立“双普”发展目标

缩小城乡学前教育差距，提升乡村学前教育优质化水平，是教育脱贫攻坚的重要任务，是惠及广大乡村群众的民生工程，是全面提升乡村人口素质的基础工作。到2020年，在全市基本建成广覆盖、保基本、有质量的乡村学前教育公共服务体系，基本普及学前三年教育，毛入园率达到87%以上，实现以公办园、普惠性幼儿园为主，以民办园为补充的乡村学前教育体系。建立幼儿园教师多渠道补充机制，让广大乡村幼儿接受普惠优质的学前教育，在公办和普惠性幼儿园就读的乡村幼儿达到75%以上。

三、重点任务

（一）改革办园体制。开展多种办园体制改革探索，支持乡镇省级示范幼儿园通过举办分园、承办新园、托管薄弱园、合作办园，向村级幼儿园输出先进教育与管理理念，提升乡村幼儿园办园水平；支持公建民助的办园模式，引进优质、有信誉、有保障的名园承办普惠性幼儿园，扩大优质、普惠性学前教育资源覆盖面。

（二）改革投入机制。县级政府要落实学前教育投入的主体责任，学前教育经费纳入财政预算，建立不低于400元/年的生均拨款制度。

（三）改革教师补充机制。各县（市、区）政府以及教育、编制部门依据有关要求，可以把乡村学前教师纳入编制管理，改革乡村学前教师补充机制，通过正式入编、政府购买服务等方式，逐步配齐专任教师、保育员，达到每班一教一保的师资配备要求。

（四）提升办园条件。通过改建、新建园舍、加强园所建设，按国家玩教具、图书配备标准要求，配齐配全相关设备设施，提升办园条件，依据《河北省农村幼儿园分类评估标准》对现有乡村幼儿园进行分类评估，到2020年，乡镇中心园全部达到农村一类园标准，其他幼儿园全部达到农村三类园以上标准。

（五）提升教师专业素质。各县（市、区）要健全新入职教师的准入机制，要坚持公开招聘、凡进必考，逐步优化乡村学前教师队伍结构；制定在岗教师培训规划，加强对转岗到幼儿园的中小学教师学前教育专业能力培训和对未取得教师资格的幼儿园教师专项培训，持续提高乡村学前教师专业水平。

（六）提升保教水平。开展优质园创建活动，坚持科学保教工作，深入贯彻《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以园所内涵建设为抓手，开展各类业务活动，引导园所保教工作向规范化、科学化发展。培养一批专家型园长、业务型教师、内涵发展优质园所，全面消除学前教育小学化倾向；建立帮扶机制，促进乡村幼儿园持续提升保教水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府和有关部门要高度重视，切实加强组织领导，把建立健全乡村学前教育发展体制机制，加快乡村学前教育优质化发展，作为当前教育工作的重点任务，列入政府工作的重要议事日程，依据本方案目标要求和辖区实际情况，制定本辖区实施方案。

（二）协调部门联动。坚持县（市、区）政府主导、教育部门主管、各相关部门分工负责、协同配合的工作机制，把提升计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务，落实人财物条件保障，共同破解乡村学前教育改革发展中的障碍，协调解决制约区域乡村学前教育发展的重点、热点与难点问题，确保各项任务落到实处。

（三）建立督导机制。市政府每年对各县（市、区）提升乡村学前教育优质化发展推进情况进行专项督导，重点对乡村学前教育办园体制建立、师资队伍补充、教育成本分担、办园水平和保教质量等工作情况进行督导评估。定期公示督导评估结果，接受社会监督，为提升乡村学前教育优质化发展提供有力支持。

附件3

提升乡村学校教育信息化建设水平和

应用能力实施方案

为了全面提高全市教育信息化水平，持续深入地推进教育扶贫工作，确保教育扶贫目标如期实现，特制定本实施方案。

一、提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力的重要性

2015年5月，习近平总书记向在青岛召开的首届国际教育信息化大会发去贺信，明确指示要：“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才。”指明了教育信息化的发展方向，体现出教育信息化的重要战略地位。

教育部先后制定了《教育信息化“十三五”规划》（2016年）、《教育信息化2.0行动计划》（2018年），明确了全国教育信息化的发展原则、目标和途径。

提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力，建设全市基础教育信息化“三通两平台”，通过教育信息化推动教育现代化，是教育脱贫攻坚的重要手段。

二、提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力的目标

（一）经过三年工作，全市“两类学校”的教育信息化水平与城镇持平或略高于城镇水平。

（二）建设市、县（市、区）统一的“智慧教育公共服务平台”，让“两类学校”普遍惠享各级平台的教育教学资源。

（三）普遍提高“两类学校”教师、学生的信息化应用水平和信息素养，增强其应用信息技术解决教学、学习、生活问题的能力。

（四）优化“两类学校”基础网络、教育教学资源和个人学习空间的配置，确保覆盖全部学校、全体教师、全体适龄学生。

三、提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力的步骤

第一阶段（2018—2019年）：建成全市教育城域网和全市“智慧教育”公共服务平台。

第二阶段（2019—2020年）：实现“两类学校”光纤“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。

第三阶段（2020—2021年）：实现教学点“共享课堂”全覆盖，并逐步建设智慧课堂。

四、提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力的主要内容

建成全市教育城域网，运行覆盖全市城乡各级各类学校的数字化教育服务体系。实现信息技术在全市教育系统的广泛应用，普及网上办公和管理数字化、智慧化；开发、应用网络教学资源库，引进各级各类优质数字化教学资源，使90％以上教师的教研、教学成果转化为优质教学资源，实现资源公平，促进均衡发展；教师应用信息技术水平得到普遍提高，90％以上教师能够利用网络整合资源、开发资源，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；实现社会化的教育服务，建立教育机构、学校、家庭和社会的沟通桥梁；建成全市教育信息化管理体系。

（一）建成全市教育城域网。整合市、县（市、区）、学校原有网络及应用业务，完善教育城域网及其他宽带互联网和公网平台的高速联通与应用，按照“千兆进校园，百兆到桌面”的标准，建立覆盖市、县（市、区）教育管理机构各级各类学校及家长等公众的承德市教育城域网。可以承载数据、语音、图像、视频传输等宽带多媒体业务。

（二）建成全市“智慧教育”公共服务平台。按照国家相关标准，建设具有行政办公管理、信息发布、资源与教学、视频会议等多种功能的“智慧教育”公共服务平台。该平台主要由系统集成平台、管理公共服务平台、资源应用服务平台和在线教研、培训公共服务平台组成。

（三）实现“两类学校”光纤“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。用两年左右时间，把目前全市尚没有接入教育城域网的800余所教学点和村级幼儿园都接入全市教育城域网，真正实现全市各级各类学校光纤“校校通”。同时，将这800余所教学点和村级幼儿园的“班班通”设备升级改造，使之能够共享全市“智慧教育”公共服务平台的各种资源。

（四）实现“两类学校”“共享课堂”等全覆盖，并逐步建设智慧课堂。充分利用信息化提供的各种平台，为“两类学校”量身打造不同种类、不同级别的资源。一是“共享课堂”建设。借助智能录课仪等先进设备，让“两类学校”与城镇中心学校同步上课，弥补本校的资源不足。二是“专递课堂”建设。借助城域网、“智慧教育”公共服务平台，精选全国的优质课程供“两类学校”使用。三是精准服务。借助大数据为不同的学校打造不同的资源，让“两类学校”得到帮扶。

五、提升乡村学校教育信息化建设水平和应用能力的保障措施

（一）构建良好机制，确保运行持久通畅。坚持“政府统筹，广泛参与”的原则，政府出台相关政策，确保建设资金投入，社会广泛参与，确保“两类学校”信息化建设和应用水平的整体“脱贫”、提高。

（二）强化队伍建设，确保通过应用体现建设的价值。对“两类学校”的管理者、教师做好三类培训，确保应用能力的整体提升。一是针对基础性、共性问题的集中培训；二是针对突发性、实践性问题的在岗培训；三是针对个别人、单一环节的跟踪性培训。通过培训，确保“两类学校”做到“经常使用”“人人会用”。

（三）加大督查力度，确保工作落在实处。搞好三类督查，做好反馈校正，务求整体提质增效。一是目标性督查，主要解决工作方向正确与否，以及目标完成度的问题。二是阶段性督查，通过分析讨论，实现阶段内的总结提高。三是随机性督查，主要解决偶发性、倾向性问题。

附件4

公费定向培养乡村小学全科教师

实施方案

为进一步推动教育精准扶贫，加强全市乡村小学、教学点教师队伍建设，改革创新乡村教师培养机制，引导和鼓励优秀人才到乡村任教，补齐教师队伍短板，整体提高乡村教师队伍素质，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

到2025年，通过公费定向培养方式，为全市乡村小学、教学点定向培养1500名左右既能适应基础教育改革发展和全面实施素质教育需要，又能承担各门课程教学任务的小学全科教师。按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师标准，着力建设一支“下得去、留得住、教得好、有发展”的本土化乡村小学全科教师队伍，促进义务教育均衡发展，全面提升农村教育教学质量。　　

二、实施院校及培养模式

小学全科教师公费定向培养由河北民族师范学院组织实施，培养专业为小学教育专业——乡村小学、教学点全科教师方向，学制为五年初中起点的全日制专科层次。按照“从本县招生、回本县就业”的原则定向培养；实行“指标到乡（镇）、分配到校、定向招生、定向培养、定期服务”的培养模式。

三、招生对象及条件

招生对象为培养计划中所确定的县（市、区）户籍的当年度初中优秀应届毕业生，且符合以下条件:

（一）热爱祖国，热爱教师职业，品行良好，遵纪守法，志愿从事农村小学教育事业。

（二）身体健康，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》相关标准体检合格。

（三）相貌端庄，无身体残疾，具有较好语言表达能力。

（四）中考成绩达到当地当年省级示范性高中录取分数线。音乐、美术、体育等方面有特长的学生，在同等条件下优先录取。

（五）同等条件下，建档立卡的贫困家庭子女优先录取。

四、招生录取程序

（一）下达计划。各县(市、区)结合乡镇学校布局调整，不断优化教育资源配置，科学制定到2025年乡村小学、教学点分年度定向培养需求计划。市教育局、市编办、市财政局、市人社局及时征集需求计划，由领导小组办公室报市政府同意后，下达当年度培养计划，并与河北民族师范学院衔接招生计划。确定的年度招生计划由市相关部门分别报省教育厅、编办审核备案。

（二）报名。有培养计划的县（市、区）人社局、教育局面向本县初中毕业生制定发布招生公告，符合条件的初中毕业生持本人户口簿、学生素质报告表（学生手册）到所在毕业学校报名，县级招生考试部门对考生报考资格进行审核，并在市招生部门规定的时间、系统内填报“承德市乡村小学全科教师公费培养计划”志愿。

（三）面试。面试工作由培养院校组织。以县级为单位对填报志愿考生按照中考成绩由高到低进行排序，按照市下达计划数，按1:1.5的比例确定面试人员范围，生源不足的县（市、区），可按编制、需求予以调剂，培养院校要制定面试工作实施方案，具体负责组织实施。培养计划中所确定的县（市、区）教育局做好协调工作。

（四）录取。招收小学全科教师录取工作在普通高中录取前进行。培养院校以县级为单位组织录取，录取名单向社会公示，要及时将面试合格名单报市教育局招生办，并严格按照录取流程，以县级为单位依据培养计划办理录取手续，最终录取结果报河北省教育考试院及市人社局、市编办备案。

（五）签订协议。学生入学前与培养院校和招生计划县级人民政府签订协议，并由所在县级人社局、编办和市教育局备存。

五、相关政策

（一）落实工作岗位和相关待遇。小学全科公费师范生按时完成培养院校规定的教育教学计划，达到教育培养方案的要求。经考试合格并取得普通高等学校专科毕业证书、小学教师资格证书后，由相关县（市、区）人社部门会同编制、教育行政部门，以考核招聘的方式进行考察考核。考察考核合格后由编制管理部门办理入编手续，由用人单位填写《事业单位公开招聘工作人员审批表》办理聘用手续，签订聘用合同，在乡镇（不含县级政府所在镇）及以下小学或教学点从事小学教育六年以上。县（市、区）要建立定向培养教师编制、工资、职称、住房保障体系。将公费培养乡村小学全科教师纳入当地政府住房保障体系。采取教师周转宿舍、租住农房及利用农村闲置宅基地合作建房等多种形式解决农村任教“定向培养教师”住房，保证住房安全及教师生活安全。

（二）落实培养经费。小学全科公费师范生在校学习期间免除学费、住宿费、教科书费，所需经费由县（市、区）政府负担。在评审各项奖助学金时，培养对象与其它在校生享受同等待遇。

（三）违约处理。小学全科公费师范生毕业时不履行培养协议的，要按规定退还已享受的公费教育费用并缴纳违约金。在协议规定服务期内，不得报考其他脱产学历教育。市教育局、市编办、市财政局、市人社局将对公费培养的小学全科教师随机回访，对不按规定使用和履职的，将予以通报批评并追究相关人员责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。实施公费定向培养乡村小学全科教师，是改善农村义务教育阶段师资薄弱环节、促进教育均衡公平发展的重要举措。市政府成立由市教育局、市编办、市财政局、市人社局等部门组成的公费定向培养乡村小学全科教师工作领导小组，负责组织、协调和监督等工作。各有关部门要按照职能分工认真负责，精心组织，加强沟通，密切合作，确保各项工作顺利开展。各县（市、区）也要建立相应机制，认真组织落实。

（二）科学核算编制。各县（市、区）教育行政部门根据本地乡村小学及教学点教师岗位空缺情况，在核定的空缺编制内提出岗位需求计划，确保小学全科公费师范生就业时有编有岗。经县（市、区）编制部门、人社部门审核后，加盖教育行政部门、人社部门和机构编制部门公章，分别上报市级对应部门。市教育局会同各相关部门，根据全市实际制定培养计划（计划明确到乡村小学和教学点），由市人社局根据各地招生情况安排下达专项招聘计划。同时，各“特岗计划”设岗县，要统筹考虑招聘特岗教师和公费定向培养乡村小学全科教师，预留编制，避免特岗教师服务期满、小学全科公费师范生就业年度无编可用。

（三）严格人才培养。河北民族师范学院作为公费定向培养乡村小学全科教师培养院校，要严格按规定的程序、标准和时间做好招生录取工作。要依据教育部《小学教师专业标准(试行)》和师范类专业办学标准要求，按照“专科定位、全科定性、小学定向”的培养方向，围绕培养造就小学全科优秀教师的目标，结合基础教育改革形势和农村学校实际，精心设计培养方案，科学构建课程体系，组建教学团队，提高办学理念，创新培养模式，确保培养质量。

（四）重视政策宣传。市教育局、各县（市、区）教育行政部门、河北民族师范学院要从加强农村教师队伍建设、促进义务教育均衡发展的战略高度充分认识实施公费定向培养乡村小学全科教师工作的重要意义，切实做好政策宣传工作。要通过网站、宣传画、座谈会等形式，广泛深入宣传这项工作的意义、政策及招生录取办法，引导和鼓励优秀初中毕业生踊跃报考，积极投身农村小学教育事业。　

附件5

加强县级统筹做好农民培训工作的

实施方案

为加强政府对培训资源和培训工作的统筹，充分发挥职教资源优势，大力开展农民培训，切实提高培训质量，提升贫困群众发展生产、进城务工、自主创业的基本技能，特制定本实施方案。

一、指导思想

以国务院、省政府加快发展现代职业教育、整合优化职业教育资源政策规定为指导，坚持市场导向，强化政府统筹，整合资源，促进县域职业教育与职业培训融合发展，全面提高农民培训质量。

二、重要意义

长期以来，我市各级党委和政府高度重视职业教育和职业培训工作，各级各类职业院校和各职业培训机构培养培训了一大批符合本地和区域经济社会发展的技术技能型人才，促进了农村富余劳动力有序输出就业。但是，由于体制机制原因，农民培训等其它各类培训多个部门负责，各自为政，造成了培训缺乏统一规划，机构重复，资源分散，培训机构水平和质量参差不齐，资源浪费的现象。客观上形成了职业学校优质教育资源未得到充分利用，培训质量不高的局面，既不能适应地方经济社会发展对人才的需求,也不能满足农村各类群体个人谋业的技能需求。因此，加强政府领导，推动县级培训工作实现项目、资源、计划、资金、管理统筹，探索适应脱贫攻坚和城乡统筹发展需要、符合承德产业发展和京津冀协同发展需求及农民愿望、具有承德地方特色的农民职业培训新模式，对于提升培训质量、提高培训资金使用效益，助力实现“脱贫摘帽、全面小康”战略目标意义重大。

三、主要任务

在全市范围内推广丰宁县委、县政府加强统筹，依托县级职教中心主阵地，面向“三农”组织开展各类培训的“丰宁模式”。即：人社局统筹安排，集中由县职教中心承办，乡镇负责组织学员，财政负责保障。培训实行“五免一补”政策，即：免收培训费、鉴定费、材料资源费、住宿费、伙食费，对建档立卡户予以交通补助。

四、基本原则

1.坚持政府主导，依法依规推进。充分发挥职教联席会议作用，调动各方积极性，合力推进职业教育、职业培训和农民培训工作发展。

2.坚持立足实际，服务精准脱贫。重点围绕市、县（市、区）发展战略和产业发展需求，围绕京津冀协同发展对技能型人才需求，提升职业教育和职业培训促进就业和服务区域发展的能力。
3.坚持优化结构，实现资源共享。促进区域内职业教育与职业培训融合发展，促进职教中心和培训机构专业结构调整，突出建设重点，引导职业学校和培训机构向规模化、集约化方向发展，实现职业教育资源共享。

五、保障措施

1.建立统筹机制。发挥职教联席会议作用，强化政府主导，打破条块分割，以切实提高资金使用效益、提升培训质量为目标，在坚持“条件公开、自愿申请、择优确定、社会公示”原则的基础上，按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的指导思想，创新培训管理体制机制，充分考虑县职教中心在培训方面的优势，调动各类培训机构积极性，将县域内各种县级培训项目及资金集中打捆,统筹管理,形成以县（市、区）职教中心为主阵地，其他各类培训机构共同参与的农民培训和职业培训新格局。

2.明确部门职责。各相关部门和单位在县（市、区）政府领导下分工负责培训工作，人社局牵头，乡镇负责调查摸底培训需求、组织学员参训，财政部门负责资金保障，教育部门负责指导职教中心培训基地建设并达到定点培训机构认定条件，职教中心按照相关规定通过公开招标、竞争性谈判、参加邀请招标等方式承接培训任务，扶贫、科技、农林、安监、妇联等其他项目部门和单位密切配合，共同依托县（市、区）职教中心主阵地集中实施农民培训及其他各类培训。

3.加强培训基地建设。县（市、区）财政要加大对职教中心的投入，不断改善办学条件，配备足够的培训教室、实习实训设备及后勤保障服务设施。

4.加强资金管理。各县（市、区）要建立职教中心培训专项经费管理制度，保证培训资金足额及时到位。职教中心各类培训工作应坚持把社会效益放在首位，按照成本补偿的原则核算培训费用，同时规范专项资金管理使用，做到专款专用。

5.强化督导检查。市政府每年进行专项督导，各县（市、区）政府要把此项工作纳入政府督查范围，按照资源整合目标任务和时间节点要求，定期或不定期对各部门、单位履职情况进行督查，对发现的问题及时研究解决方案，制定措施，限期整改，确保按时保质保量完成各项工作任务。

附件6

深入推进教育扶贫“三提两培”

行动计划领导小组

领导小组组成人员名单如下：

组 长：李晋宇 市委常委、市政府常务副市长

副组长：遇建军 市政府副秘书长

王国维 市教育局局长

成 员：张志民 市扶贫和农业开发办主任

刘海峰 市发改委主任

栾志宏 市财政局局长

胡伟纲 市编办主任

房宝占 市人社局局长

刘宝龙 市农牧局局长

王 江 市林业局局长

胡凤才 市安监局局长

赵春丽 市妇联主席

宋清礼 市工信局局长

李 威 市科技局局长

樊文广 市教育局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由王国维同志兼任。

承德市人民政府办公室 2018年11月2日印发