各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

现将《河北省人民政府办公厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》（〔2019〕－79号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、提高思想认识，强化组织领导

当前，我市公益性公墓严重不足，农村散埋乱葬问题普遍存在。加强农村公益性公墓建设是全市深化殡葬改革，节约殡葬用地，革除丧葬陋习的治本之策，也是妥善解决人民群众丧葬难题，保障和改善民生的重要内容。各县(市、区）要结合乡村振兴战略，把公益性公墓建设纳入当地民生工程，列入各级城乡建设发展规划，要成立专门班子，细化工作方案，强化工作措施，落实工作责任，抓紧组织推进，确保“到2020年，实现乡（镇）中心型农村公益性公墓覆盖率达到20%；到2022年，实现乡（镇）中心型农村公益性公墓覆盖率达到50%；到2025年，基本实现公益性安葬设施覆盖到全市广大农村”这一目标任务。

二、合理规划布局，抓好试点建设

各县（市、区）要尽快开展调研摸底，制定当地公益性公墓建设总体规划。要坚持节约集约用地，保护生态环境的原则，根据当地城乡建设规划、人口数量分布、地理环境等因素，合理确定公益性公墓数量和规模，确保公墓满足所覆盖区域的群众安葬需求。要坚持试点先行，今年年底前，每个县（市、区）都要确定1个乡（镇）作为试点，在公益性公墓投入机制、运行体制、制度管理等方面创造积累经验，形成典型引路、以点带面的良好态势。

三、严格依法管理，加强规范运营

农村公益性公墓是不以营利为目的，主要为当地农村村（居）民提供安葬服务的公共设施，不得从事任何营利性经营活动。各县（市、区）要按照属地管理的原则，切实加强对公益性墓地的依法管理，严禁利用公益性公墓经营、炒卖墓地和墓穴；禁止在火化区农村公益性公墓安葬遗体，骨灰装棺再葬；禁止超标准建立大墓、豪华墓；禁止在农村公益性公墓内进行封建迷信活动。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

各县（市、区）要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，广泛宣传公益性公墓建设的重要意义，宣传厚养薄葬，破除陈规陋习，倡导文明丧葬方式，使广大群众树立集中安葬新理念，为深化殡葬改革、推进公益性公墓建设营造良好社会氛围。

附件：河北省人民政府办公厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见

承德市人民政府办公室

2019年7月22日

（此件主动公开）

承德市人民政府办公室 2019年7月22日印发