写在前面的话

“小康不小康，关键看老乡。”贫困地区乡亲们的日子过得怎么样，始终是习近平总书记最深的牵挂。京津冀协同发展，走向区域共同富裕，习近平总书记亲自谋划并强力推动。

环京津地区贫困问题由来已久。2005年，亚洲开发银行资助的一份调查报告首次提出“环京津贫困带”概念。在这一区域，国家级深度贫困县就占了10个。

在精准扶贫精准脱贫、京津冀协同发展、东西部扶贫协作等国家战略的引领下，2020年，呈“C”字形环绕京津周边，隶属河北省承德、张家口、保定3市的“环京津贫困带”上的所有贫困县全部摘帽，数百万贫困人口划时代地摆脱了区域性绝对贫困。

“环京津贫困带”上的老乡们是怎样脱贫的？小康的成色如何？他们有啥心里话？

走村串户看老乡，账里账外问小康。2020年岁末，本报记者兵分多路，走进承德、张家口、保定3市曾经的建档立卡贫困户家中，唠家常，听心声，探新貌。

即日起，本网推出“看老乡·问小康”“环京津贫困带”脱贫户那些事系列报道，旨在以“一带之变”窥“全域之兴”，以“小家脱贫之策”见“大国扶贫之略”。

今天，本网记者带您走进曾经的建档立卡贫困户——承德市隆化县东风村陈秀文和张家口市康保县道北村周学丰家中。

本网记者 刘春雨

12月15日，冀北大地积雪未消。

碾过薄雪，掠过山岗，从隆化开往围场方向的小巴车在公路上前行。

“赶集去了，现在赶着回‘小蒙’车间上班呢，明天还有一个大订单。”

“大姐，您说的‘小蒙’车间是咋回事，能跟我说说不？”

得知记者来意，大姐热情招呼，“去我家，听我说说心里话”。

大姐叫陈秀文，今年50岁，家住承德市隆化县东风村，2013年年底被识别为该村第一批建档立卡贫困户。

早先，陈秀文的丈夫闫胜安一直在县城的建筑工地打零工挣钱，陈秀文在家侍弄7亩地，照顾儿子上学，日子过得紧巴巴。2013年，丈夫患上高血压、脑梗合并尿毒症入院治疗。

为了给丈夫治病，家里花光了积蓄，还欠了10多万元的债。

“透析费用一次就是好几千，拿着账单的手直哆嗦。”丈夫丧失劳动能力，家里还有一个上学的孩子。一夜工夫，陈秀文就愁白了头。

“嘎”，小巴车停在东风村村口。

塞北的冬天冰冷刺骨，踩在碎星般的积雪上，咯吱作响。陈秀文大步流星地向前走，心中好像有一团火。

“多亏了‘政银企户保’，我如今既是股东又是员工，年底分红3600元，月工资2000多元，一年到头纯收入将近3万元，过去的苦日子一去不复返喽！”陈秀文高兴得合不拢嘴。

2015年，承德市以隆化县为试点，在全省率先推出“政府、银行、农业企业、贫困户、保险公司”五位一体的“政银企户保”金融扶贫模式。

“政”——政府搭台增信，整合涉农资金建“资金池”，设立贷款担保和风险补偿基金；

“银”——银行“竞争”择优，县农村信用联社、农业银行、邮储银行、承德银行四家银行降槛、降息、降费放贷；

“保”——保险公司把降息部分转为保费，与涉农保险捆绑，设立保险“资金池”，保险公司承担80%的风险，基金和银行各承担10%的风险；

“企”“户”——企业和贫困户实行龙头企业联户共用低息贷款，贫困户以贷入股、以股分红。

“政银企户保”金融扶贫模式不仅使银行、保险机构获得相应收益，积极参与，更使农业企业和贫困户成为真正的受益者。

陈秀文成为东风村第一批“吃螃蟹”的人。

2015年，陈秀文加入村民王志刚的“苔山伊水”豆制品加工项目，和刘晓福、张凤云、郭宝琴等4户建档立卡贫困户联贷50万元低息贷款。从申请到拿到贷款，只用了15天时间。

“说实话，干活咱不怕累，但贷了款，万一有个闪失，还不上可咋办？”村干部的一席话让她放了心：“政府搭台、银行参与、保险兜底，你怕啥？”

钱“送”来了，驻村干部不忘“添柴旺火”：教技术、搞培训，帮助开拓市场、联系订单，“小蒙”豆制品生意蒸蒸日上。如今，承德市区的大型超市中，近八成的手工豆制品都出自陈秀文和工友之手。

几年下来，陈秀文做得一手好豆腐。一技在身，劲头十足。

我们边说边走，那些“热火朝天”的画面好像跳舞的精灵，一路跟着我们，来到陈秀文家。

一排镶嵌着白色瓷砖的大瓦房窗明几净，红色的蟹爪兰开得正欢。丈夫刚吃过午饭，角瓜炒肉片、南瓜米饭，给妻子的那一份在锅里热着。

陈秀文从柜子里拿出一个红色的糖盒，打开，一个红色的小本本——《扶贫手册》静静地躺在里面。

“村级光伏电站增收3000元，年底企业分红3600元，政府全额资助医疗保险3人共计660元，医疗门诊报销17次，总费用34086.83元。还有孩子上初中的‘两免一补’按季度领取，丈夫的残疾人补贴……”

《扶贫手册》上，一个个数字、一个个红手印，印证着精准扶贫政策的落地落实。2019年，她家成功脱贫出列。

说话间，家庭签约医生张富全打来电话，要给老闫免费测量血压，他一会儿就到。

“‘政银企户保’，脱贫是个宝。”陈秀文把在集市上新买的棉衣放进柜子，一抹红霞飞上脸颊，“有‘靠山’创‘金山’，国家让咱脱了贫，以后更得加油干。”

离开东风村，阳光正好。

记者手记：

贫困户贷款难一直是脱贫攻坚的“拦路虎”，打通金融扶贫“最后一公里”困扰各级政府多年。

聚焦习近平总书记提出的精准扶贫“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三大关键问题，承德隆化创新“政银企户保”金融扶贫模式，通过政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底，多方联动，有效解决了“贷给谁、谁来贷、怎么贷、如何还”等关键问题，探索出了一条贫困地区“以金融促动产业，以产业带动脱贫”的新路，打通了精准扶贫脱贫“最后一公里”。

2017年，“政银企户保”金融扶贫模式写入省政府工作报告。

据统计，承德发挥“政银企户保”金融扶贫平台作用，2020年全市新增贷款1.7亿元、4039户，5年来累计发放扶贫小额信贷7.5亿元、17543户。

有事干，有钱赚。授人以“鱼”变成了授人以“渔”。直补为撬动和贴息，极大地激发了“陈秀文”们的内生动力。

在采访中，陈秀文脸上始终洋溢着幸福的表情。这表情，就是这种模式成功的最好证明。