2019年，我局认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以人民为中心，突出抓好“三深化三提升”活动，围绕六个重点，抓重点，解难点，促落实，补齐城市基础设施短板，改善城市人居生活环境，提高城市管理执法水平，各项工作都取得了新的成效，重点工作实现了新的突破。先后被评为全面深化改革优秀单位、全市“双创双服”活动优秀市直牵头部门、市级文明单位、全市优秀提案和先进承办单位；在河北省第三届园林博览会活动中，荣获优秀组织、优秀设计等4个奖项；2019年城市建设统计快报工作被省住建厅通报表扬；市数字化城市管理监督指挥中心被评为河北省“双创双服”活动优秀青年集体暨河北省青年文明号；我局志愿服务大队被评为河北省学雷锋先进志愿服务组织；我局监察一大队被评为全省“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位；我局规划执法大队被评为全市劳动模范先进集体；市委、市政府领导先后13次批示，对城管工作予以充分肯定。2019年工作主要是围绕六个方面，实现六个提升：

一、围绕城市基础设施建设，着力提升城市承载能力

（一）水污染防治三年百项重点工程

2019年计划启动50项工程，实际启动51项，其中：已完工12项，在建39项。目前，全市累计新增污水处理能力1.525万吨/日，完成污水管网新改扩建90余公里，9县（市、区）建筑垃圾消纳设施开工建设，年底具备建筑垃圾消纳处置能力，中心城区和县城污水处理率分别达到95%和90%。

（二）实施市政老旧管网改造工程

2019年，我市年度目标任务为改造供水、供热、燃气、排水老旧管网168公里（省定任务是161公里），其中：改造供水老旧管网13.2公里；改造排水老旧管网38公里；改造供热老旧一次管网25公里、二次管网90公里。改造市中心城区燃气老旧管网2公里。截至目前，共改造供水、供热、燃气、排水老旧管网190.568公里，占总任务量的113.1%（占省定任务量的118.4%），已超额完成省市确定的目标任务。其中，供水管网改造13.668公里，占任务量的103.5%；排水管网改造53.97公里，占任务量的142%；供热老旧管网改造120.9公里（其中一次网25.4公里，二次网95.5公里），占任务量的105%；燃气管网改造2.03公里，占任务量的101.5%。

（三）市中心城区公共停车场新建改造工程

2019年目标任务为完成中心城区31个停车场的智能化升级改造，新增停车位1000个，完成2座立体车库建设。目前，已超额完成任务。已完成31个停车场的智能化升级改造工作；新增停车泊位2050个；立体车库建设方面，现已完成4座，增加停车泊位253个。其中：汇水湾小区建成3座，增加停车泊位211个，目前正在调试中；市中心医院妇儿医院建成1座，增加停车泊位42个，现已投入使用。另外，市政务服务中心和武阳花园小区2处正在建设中。

（四）城乡垃圾处理设施建设工程

2019年我市任务是持续推进生活垃圾焚烧处理设施建设，建成其他处理设施1座。我局认真落实省、市要求，狠抓工作落实，积极推进各项工程建设，已超额完成省定任务。

一是生活垃圾焚烧处理设施建设。我市正在推进的生活垃圾焚烧处理设施为承德环能热电3期4号炉续建项目，该工程已于8月底容缺开工建设。目前，已完成水泵房移位、桩基施工、垃圾池地下工程，正在按时序推进建设。同时，项目环评已经通过评估中心评估，履行审批程序。

二是其他处理设施建设。共实施3个项目，分别是兴隆县水泥窑协同处置生活垃圾项目、隆化县第二生活垃圾填埋场项目和平泉市城乡一体化垃圾集中处理项目，其中兴隆县水泥窑协同处置项目和隆化县生活垃圾填埋场已完成并投入试运行。平泉市生活垃圾填埋场截至目前完成总工程量的90%，预计2019年12月中旬投入试运行。

三是城市垃圾分类建设。根据河北省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》，我市印发了《承德市生活垃圾分类工作实施方案》，明确了垃圾分类投放的标准及要求。与机关事务管理局联合印发了《关于进一步推进全市党政机关等公共机构生活垃圾强制分类工作的通知》，以党政机关单位作为试点先行推行垃圾分类工作。同时，印制了《承德市居住区生活垃圾分类指引》《如何投放生活垃圾》等宣传品，组织双桥区、双滦区、高新区集中进行垃圾分类知识宣传，动员全社会参与生活垃圾分类，促进生活垃圾源头减量、源头分类，为开展垃圾分类工作奠定坚实的基础。

二、围绕解决群众关注的民生实事，不断提升城市品质

（一）市中心城区天然气置换焦化煤气工程

按照市政府重点工作安排，10月底前我市完成承钢集团中滦煤化工2台4.3米焦炉的拆除工作，市中心区内近8万居民，450余户工商用户停用焦化煤气，用天然气掺混空气方式进行替代。经市政府研究后，确定在双滦区大龙庙村焦化煤气管网西段建设天然气掺混站1座。该工程自7月1日开始施工，10月26日完成工程验收，10月27日正式置换，市中心区内近8万户居民，450余户工商用户开始使用天然气混气。

（二）市中心城区清洁取暖替代工程

一是市中心区高污染物禁燃区内散煤清零工作。我局多次召开调度会、协调会，督导三个区重新划定了建成区和高污染物禁燃区范围，完成了禁燃区内散煤燃烧户摸底确户,建立了确户台账，明确了替代方式。目前，我市中心区高污染物禁燃区散煤清零工作已全部完成，共完成清洁取暖替代散煤燃烧452户。其中：双桥区完成295 户（通过接入集中供热方式完成56户，通过电代的方式完成80户，通过拆违、搬离等方式完成159户）；双滦区通过拆迁方式完成157户；高新区高污染物禁燃区散煤已清零。

二是市中心区新增集中供热工作。今年，市政府要求新增集中供热面积160万平方米。目前，市中心区共有48个项目、250.57万平方米签订了供热入网合同，已超额完成目标任务。其中：双桥区13个项目、64.31万平方米；高新区16个项目、14.27万平方米；双滦区19个项目、43.59万平方米。

（三）城市厕所革命工程

2019年全市计划新建改建城区公厕50座（新建17座,改建33座）,省定任务47座。目前，已超额完成了省市任务，实际完成新建改扩建公厕55座（其中新建18座、改扩建37座），占总任务量的110%（占省定任务量的117%）。

三、围绕文明城市创建活动，努力提升城市品位

（一）城市绿化工程

全市共实施园林绿化工程59项，总投资2.83亿元，完成植树70万株，新增绿地面积230公顷。其中，市中心区23项工程（包括市园林局8项，双桥区8项，双滦区6项，高新区1项），已全部完成。申报河北省四星公园2个、三星级游园2个，省级园林式单位8个、小区15个、街道3条；申报市级园林式单位5个，小区18个，街道2条。

（二）城市亮化美化工程

一是实施中心城区节日装点项目。完成了中心城区春节国庆期间街区亮化和节日装点工作，主要在京承高速路南出口、市行政中心周边、承德大桥、火神庙环岛等12处节点部位设置“不忘初心、牢记使命”“欢度国庆”“举国同庆”等红色主题的亮化灯组与主题雕塑26组，在市区迎宾路、武烈路、南营子大街、丽正门大街等14条街路路灯杆上悬挂国旗2800余面、灯笼600余盏，在各沿街商户门店悬挂国旗8000余面。

二是实施城市广告牌匾整治提升行动。根据《承德市城市广告牌匾整治提升行动实施方案》要求，今年全市需要整治提升的户外广告牌匾63754处（其中市本级16208处、县区47546处），26856处，已拆除各类不符合要求的广告牌匾62516处，完成计划的98.1%（其中市本级整治拆除16208处、完成100%，县区整治拆除46308处、完成97.4%）；按照文明城市创建要求，市中心区投放公益广告2600多块、1.7万平方米，新建草雕17座。

三是实施京承高速承德出入口周边环境改造提升项目。新增城市绿地7930平方米，新建改造公厕2座，新增停车位55个。

四是实施武烈河步行系统两岸环境整治提升项目。目前，已基本完成设施维修、桥下空间、管线梳理部分，景观亮化部分进行材料制作，预计12月15日前完成。

 五是实施“两馆”周边环境综合整治项目。我局完成了道路两侧绿化、硬化工程建设，双桥区政府完成了建筑立面整治工程建设。

六是积极开展“洁净城市”创建工作。以推行精细化、标准化管理为手段，从限制垃圾落地时间、量化道路浮尘重量、提高道路机械化清扫率、延长清扫保洁时间和拓展环卫保洁区域入手，完善软件管理、提升硬件设施，逐步构建了城市环境卫生量化指标工作体系，建立了城市管理长效机制。今年，平泉市、双桥区两个县区被评为洁净城市，在省住建厅通报中被高度表扬。

七是中心城区推行“路长制”工作。制定了《承德市路长制工作2019年度考核办法》并以路长制领导小组办公室名义正式印发，将“路长制”工作纳入区（管委会）、街（镇）、社区的绩效考核项目之中，安排专人定期督导检查，以巩固提升为重点，打造城市管理工作亮点，确保“路长制”工作发挥长效作用。

四、围绕“法治城管”建设，持续提升法制化、制度化水平

一是加强执法制度建设。建立健全了市城管局行政执法责任制，建立七个台账（巡查、处罚、典型案件曝光、巡查日志、转办督办、信访投诉举报、案件移送台账），完善四个制度（全过程记录、集体讨论、法制审核、案卷管理制度），制定《行政执法规程》《行政执法规范》《涉诉案件处理程序》，制定处罚案卷模板，推进执法规范化。

二是规范执法工作流程。重新调整了行政执法事情清单、行政权力等事项清单，修订后的清单共253项；修订完善了行政处罚自由裁量权，修订后的裁量标准共442项；严格落实执法案卷法制审核制度，所有一般程序案件从执法主体、事实证据、适用法律、执法程序等几方面进行全面审核，全年立案查处行政违法案件66件，作出行政处罚决定40件。

三是做好城市管理立法工作。组织起草了《承德市供热管理条例》《承德市养犬条例》《承德市城市机动车停车场所建设和管理条例》《承德市地下管网管理办法》，引入第三方参与立法，组织开展立法调研、征求县（市、区）人民政府及市直相关部门的意见建议，组织召开了立法听证会，在充分吸收合理意见的基础上，形成了送审稿和草稿，按程序报审。

五、围绕落实全面从严治党工作，全面提升机关党建水平

（一）全面落实党建主体责任

一是加强理论学习，提高政治思想站位。研究制定了《2019年党组理论学习中心组专题学习安排》和《2019年机关党员干部理论学习计划》。充分利用理论学习中心组学习、党组会、全体干部职工大会、警示教育大会、城管大讲堂、滚动课堂和党支部会等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、中央和省、市委重大决策部署、意识形态、警示教育等重点内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入聚焦中心工作，扎实领会实质内涵，全面服务城管改革发展大局。共召开民主（组织）生活会17场次，集中学习20余场次。同时，订购《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《全面加强党的领导和党的建设》等系列教材100余本，做到科级以上领导干部人手一本。全局党风廉政建设主体责任意识不断增强，真正形成理论学习中心组常态学，领导干部带头学，干部职工积极学的良好氛围，保证了政治学习工作制度化、常态化。

二是加强组织领导，不断压实层级责任。研究制定了《2019年全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作安排意见》，进一步突出重点环节、细化任务目标、明确时间节点、狠抓责任落实。年初召开了全局推进全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，研究制定了《2019年全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作责任清单》，强化了一岗双责、党政同责、谁主管谁负责、一级对一级负责的全面从严治党政治责任，全面细化了副处级以上领导的责任分工，为党风廉政建设提供了坚强的组织保障。严格落实“一岗双责”制度，积极组织党员领导干部签定《落实全面从严治党责任和党风廉政建设责任书》，党组书记与副处级以上领导、分管领导与分管科室负责人层层签订《落实全面从严治党责任和党风廉政建设责任书》33份，真正形成了党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同监督、同考核的良性机制。

三是加强监督检查，把作风建设引向深入。我局坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则和省、市委关于全面从严治党的有关要求,紧盯突出问题、把握关键环节，时刻绷紧党风廉政这根弦，着力打造风清气正的政治生态。第一，严把重要时间节点不放松。严格执行“十个严禁”，在“春节”“元旦”“五一”“端午”等重要时间节点，以正式文件、LED屏幕、微信等多种形式下发通知10余件次。加强廉政提醒，强化制度保障，筑牢守纪根基。第二，坚持定期开展专项检查。每月由办公室、人事科牵头组织开展工作纪律、办公用房、公务用车、值班值守等工作专项检查，对违反规章制度行为进行严格规范，使广大干部增强了遵章守纪的主动性和自觉性。第三，严控“三公经费”管理支出。严格履行审批程序，严控招待次数和陪餐人数，简化迎送程序，统一合规安排公务用车，按照标准配备办公用房和办公用品等，确保“三公经费”大幅下降。

四是加强教育宣传，筑牢干部队伍思想根基。第一，扎实开展“城管大讲堂、滚动课堂”活动。按照计划，通过聘请专家、教授辅导授课、科长登台讲业务等形式，形成了提高水平、交流经验、互促互进、取长补短的良好学习氛围。共组织不同层次讲课交流5人次，均取得良好效果。第二，加强平台学习教育宣传。充分利用微信群、QQ等平台，转发学习中央、省市领导重要讲话精神、重要会议精神、典型案例等学习文章10余篇；强化“学习强国”平台学习，及时在学习平台建立了学习组织，组织带动全体党员干部进行注册学习使用，营造学习氛围，每人每天积分不少于20分；加强学习展板、学习园地展板宣传，对我局典型工作事迹、优秀党员干部心得体会等进行学习宣传展示。进一步提升了广大党员干部的思想政治站位，形成横向对比找差距、纵向延伸找不足的浓厚氛围。第三，加强廉政教育专题片学习。组织全局党员干部观看专题片《在警示中奋斗》《一抓到底正风纪》等开展警示教育。

（二）深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治行动

按照市专项办要求，积极推进公共服务领域专项整治工作（第八专项组），分别成立了供水、供热、供气、公交、环卫五个专班；公布了第八专项办和5个专班的举报电话，设立了举报箱；及时与市长热线、数字化城管对接，将热线、市领导批示件、媒体曝光等途径反映的问题纳入监管范围。

（三）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省、市委的统一部署和要求，成立了领导小组，制定了工作方案，召开了动员部署会，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣主题主线、深化理论学习，突出融会贯通、强化问题导向，注重教育实效、狠抓制度落实，以坚持“四个始终”为牵引，以落实“三个一批”为抓手，领导干部示范引领，四项举措统筹推进，党员干部广泛参与，主题教育扎实有效。主题教育开展以来，共上报各类台账、总结、报告及相关文件90余件，制定本局方案、印发文件10余件，编发工作提示10件，通过微信向各基层党组织编发信息25条，整理归档各类文件100余件。