胡志鹏、王冬梅、王志勇委员：

您提出的“关于老旧小区微改造加装电梯的建议”提案已收悉。现结合我市既有住宅加装电梯工作进展情况，答复如下：

一、工作推动情况

老旧小区加装电梯是完善既有多层住宅使用功能，解决年老居民上下楼困难问题的重要举措，近两年来，在市委市政府的高度重视下，我市积极推动既有住宅（老旧小区）加装电梯工作。一是建立和完善加装电梯工作推进机制。2018年，我市建立了由原市规划局牵头，原市国土资源局、市住建局、市城市管理局、市技术监督局共同推进的工作推进机制，2019年，为有效推动既有住宅加装电梯工作，市政府调整了工作分工，明确将该项工作交由市住房和城乡建设局牵头负责，同时增加了市行政审批局、市财政局、市民政局工作职责，使我市既有住宅加装电梯工作推进机制得到完善；二是建立和完善政策体系。为指导做好中心城区既有住宅加装电梯工作，2018年1月，市政府办公室转发了原市城乡规划局等5部门制定的《关于承德市中心城区既有住宅加装电梯实施意见（试行）》，对城市中心城区既有住宅加装电梯基本原则、申请条件、资金筹集、组织实施、政策措施等方面作出指导性要求。2019年7月，为进一步规范全市既有住宅加装电梯工作，从操作层面上指导申请人和部门做好项目申请审批工作，由我局牵头，会同市自然资源和规划局、市行政审批局、市市场监督局、市财政局、市民政局联合制定了《承德市既有住宅加装电梯工作实施细则》，该《细则》对部门工作职责、工作流程、相关政策等进一步细化、明确和规范；三是试点先行，积极推动。2018年，我市首先选择了双桥区柴禾场小区作为加装电梯试点，在该小区4号楼1单元试点加装电梯一部，同时结合老旧小区改造项目在原承德师专家属院南院试点加装电梯3部，取得良好示范效果。截止到目前，全市已经加装电梯 43部，其中双桥区31部、承德县3部、宽城县9部。经调查统计，2020年意向加装电梯150部，正在申请办理40部，其中双桥区35部、宽城县5部。

二、 既有住宅加装电梯制约因素

虽然我市积极推动既有住宅加装电梯工作，但一些因素制约了我市工作推动整体效果。一是受低层居民反对因素的制约，多数居民的加装意愿不能实现。省住建厅等六部门制定的《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》（冀建房市【2019】2号）中明确规定，既有住宅加装电梯应经加装电梯所在单元全体业主同意，我市也做出了同样规定，我市一些小区因低层业主强烈反对，虽然我们采取邻里、社区协调等方式进行协调，收效甚微。二是财政补贴落实困难，居民承受能力有限，制约了加装工作。经测算。6层住宅电梯加装总成本约50万元左右，如平均分摊每户约5万元（首层居民不分担），按楼层系数分摊各层居民分摊约为4-7万元。每部电梯运营后，每年需要维护费用约5500元（不含电梯主要配件更换费用），每户每年承担约550元。居住在老旧小区的居民大多为退休人员、企业职工，低水平收入家庭居多，资金承受能力有限，制约了加装电梯工作的推动。三是部分小区很难达到消防条件。我市2000年以前建设的老旧小区，受当时用地、规划、消防要求等因素影响，部分小区现状不能满足现行消防规范要求，如大佟沟、温家沟、小佟沟、陕西营、于家沟等老旧小区，地处城市中心城区，建设年代久远，居民要求加装电梯愿望虽然很强烈，但这些小区如加装电梯需挤占小区内道路，加装电梯后不能满足现行消防要求，很难通过加装电梯消防论证。

为进一步推动既有住宅特别是老旧小区加装电梯工作，最大限度满足大多数居民的安装意愿，我局党组于2020年4月20日向市委办公室提交了《老旧小区加装电梯工作面临制约因素的报告》，建议省政府研究：一是调整既有住宅加装电梯条件。将原需加装电梯应经加装单元全部业主同意的规定，调整为既有住宅加装电梯应经加装电梯所在单元三分之二以上业主同意，且低层居民无强烈反对意见；二是建立省级加装电梯财政补贴政策。目前，北京、上海、广东、山东等省对既有住宅加装电梯均采取政府补贴方式给与支持，北京市、上海市、山东省支持力度每部电梯20万元左右，支持力度较大。建议建立全省既有住宅加装电梯省级奖励政策，对既有住宅特别是老旧小区加装电梯给予资金奖励，制定省级既有住宅加装电梯奖励办法；三是制定既有住宅加装电梯消防论证指导意见。由省住建厅负责制定既有住宅加装电梯消防论证工作指导意见，针对老旧小区规划水平低，场地窄小等现状，根据实际制定消防论政标准。

承德市住房和城乡建设局

2019年4月 22日

领导签发：刘炳瑞

联系人及电话：韩迎春 15003142168

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会