李莉、陈晓云、田永卿、张永新、胡占群委员：

您提出的《物业纠纷五难现象及法律建议》的提案已收悉，现答复如下：

近年来，市住建局作为我市物业管理的行政主管部门，通过完善政策体系、开展专题活动、提质扩面、召开物业管理推进会、启动物业管理招投标、加大老旧小区投入力度，实施物业标准化提升工程、加强对物业企业培训力度等措施，全面提升我市物业服务管理水平。主要做了以下工作：

近年来，结合我市物业管理的实际和存在的主要问题，主要做了如下工作。

一、物业管理政策体系初步形成

近年来，针对我市物业管理存在的主要问题，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》及相关法律、法规及制度政策，借鉴先进城市的经验，紧密联系我市实际，制定出台了《承德市物业管理办法》、《承德市加强住宅物业管理工作的实施意见》、《承德市物业管理招标投标管理办法》、《承德市物业服务等级标准》、《承德市物业服务企业退出项目管理暂行办法》、《承德市住宅区首次业主大会、业主委员会成立指导意见》、《承德市中心区商品住宅维修资金使用管理暂行办法》等一系列政策文件。按照市人大立法工作要求，2019年7月底，组织完成了《承德市物业管理条例》起草工作，市司法局两次征求相关部门意见过程，提出修改意见，进行了多次修改和完善，我市物业管理政策体系已初步形成。

二、完成了老旧住宅小区物业管理服务提升工作

住宅小区物业管理服务提升是2019年民心工程及市政府重点工作，也是我市改革任务之一。工作目标任务是完成老旧住宅小区物业管理服务提升100个，其中双桥区90个，双滦区8个，高新区2个。

为落实好住宅小区物业管理服务提升工作，双桥区政府印发了《双桥区老旧小区物业管理奖补资金考核办法》双桥区住建局印发了《关于开展2019年老旧小区物业管理服务提升工作的通知》，对各镇办的提升任务进行了分解，明确了责任，制定了老旧小区物业管理服务提升基本标准。服务内容共分为基本服务、保洁、绿化、公共秩序维护、公共设施设备维护等5个方面的内容。各街道办克服了老旧小区普遍存在配套服务设施功能不全，基础设施老化；小区乱堆乱放、违建现象严重；房屋多为租赁房，流动人口较多，居民参与小区管理的积极性不高等实际困难，采取每个小区成立由社区主任任组长的物业管理小组，一个小区一个方案，引导业主自治等方式，整体推进老旧小区物业管理服务提升工作，至11月份提升工作全部完成；双滦区政府将物业管理服务提升与“三供一业”及老旧小区改造相结合，采取引进物业服务企业的方式对小区实施物业管理。高新区结合实际，对物业服务管理提升小区改造后，采取专业物业管理、业主自治的方式对小区实施物业管理，物业管理服务提升后，业主满意度明显提高。

三、组织推广既有住宅加装电梯工作

按照市政府要求， 7月份会同市行政审批局等6个部门印发了《承德市既有住宅加装电梯工作实施细则》。市住建局与市电梯协会共同完成了《既有住宅加装电梯技术导则》。目前全市只有双桥区、承德县、宽城县开展了加装电梯工作，其余县（市）区未启动。

为解决一些既有非住宅类建筑的产权人或使用人提出的加装电梯问题，会同市自然资源和规划局、市行政审批局和市市场监督管理局印发了《关于既有非住宅类建筑加装电梯的意见》。

四、逐步完善住宅专项维修资金制度

2008年，我市建立了住宅专项维修资金管理系统，实现了“专户储存、专款专用、所有权人决策、政府监督”的目标。同时，加强住宅专项维修资金使用的监管力度。要求各县区明确专人负责维修金使用的管理，认真落实《承德市中心区商品住宅专项维修资金使用管理暂行办法》的相关规定。2011年，按照《承德市人民政府关于下放城市管理权的决定》（承市政字【2001】69号）要求，由区具体负责“划转业主委员会管理的物业专项维修资金的监管以及对辖区物业专项维修资金使用的全程指导、监督和核准”。针对维修金使用“程序复杂”和“签字难”等实际问题，2016年我局出台了《承德市中心区商品住宅专项维修资金使用管理暂行办法》，明确了使用原则、申请主体、使用程序、核准时限及相关责任，确保维修金及时拨付。

在下一步工作中，重点做好以下工作。

一、逐步推进社区协商共治，促进成立业委会，实行小区分工协作自治管理

按照《承德市关于开展城市社区协商共治工作的指导意见》要求，2020年我局将密切配合民政部门推动社区协商共治工作。充分发挥社区基层组织作用，逐步建立社区党组织、居民委员会、业主委员会、楼门长、物业服务“五位一体”的社区协商共治体系。重点推动市中心区物业管理上水平、上档次，建立“两级政府、三级管理、四级网络”行政监管体制，促进社区居委会、业主委员会、物业企业三方联动管理机制的建立，充分发挥社区在物业管理中的作用，将物业服务管理纳入社区管理范畴。通过采取聘请专业物业企业服务、业主自治和社区管理等方式，实现有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的物业服务模式。

二、提高小区物业管理服务水平

物业服务企业要切实履行合同，将《物业服务合同》载明的物业服务事项、物业服务标准、物业服务收费等在公开栏上进行公开。加强对保洁绿化、服务收费、停车秩序、消防安全、电梯安全装饰装修等方面的管理服务，根据我市普通住宅区物业服务等级和服务标准，提供质价相符的物业服务，做到秩序维护、卫生保洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等服务达标。

三、继续做好物业服务标准化提升工程

2020年，市中心城区安排启动104个老旧小区的物业服务质量提升工程。其中，双桥区100个，双滦区4个。目前，此项工作正在整体推进中。

四、配合物价部门开展物业服务费政府指导价的调整工作

2014年10月颁布的《河北省物业服务收费管理实施办法》已于2019年失效。待省物价局和省住建厅出台新的物业服务收费办法后，我局将配合物价部门制定我市物业服务费政府指导价调整机制，探索建立物业服务等级基准价和社会平均工资水平动态联动机制。

下一步工作中，我局将结合我市物业服务标准化提升工程，继续督促各县市区进一步加强住宅小区的物业管理，提升物业服务水平，营造良好的小区环境，提高居民的居住、生活质量。

承德市住房和城乡建设局

2019年4月 22日

 领导签发：刘炳瑞

联系人及电话：韩迎春 15003142168

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会