对政协承德市第十四届委员会第五次会议

第0228号提案的答复

徐向秋委员：

您提出的关于“做大做强快销品供应链推动承德小店经济发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

承德小店、便利店是最贴近老百姓生活的零售业态，是满足人们便利消费需求、服务民生的重要载体。近年来，我市小店、便利店已经开始加快发展，增速连续多年位居零售业态前列，但仍存在门店总量不足、布局不合理、服务功能不完善、经营能力不强等问题。推动我市小店、便利店的发展，有利于提高消费便利性、提升消费品质、激发消费潜力，同时把发展品牌连锁便利店纳入重要工作，作为落实消费升级行动计划、推动实体零售转型升级的重要抓手，有计划有步骤持续推动。

一、理清思路制规划

承德市为适应消费升级趋势，健全便民商业设施，促进我市便利店转型升级、加快发展，进一步提高消费便利性和居民生活品质，特制定出台了《承德市推进品牌连锁便利店发展工作方案》规划文件，进一步明确了我市小店经济的发展方向、发展重点及相关政策措施，为系统推进小店经济提供了有力保障。

二、突出重点壮规模

一是统筹规划城乡商业网点布局，合理确定商业街区、居民生活区、公共服务场所便利店配置标准和数量。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总面积比例不得低于10%的政策要求。引导老旧小区腾退空间资源，引入品牌连锁便利店。协调开放公共服务空间，在医院、高校、体育场馆、公园既有建筑、景区等场所引入品牌连锁便利店、无人便利店和智能零售柜。鼓励品牌连锁便利店进乡镇、进农村，改造提升老旧小商店、杂货店、小卖部和农村现有便民店。将便利店仓储物流设施纳入城乡高效配送体系，支持采用专业化第三方物流服务。

二是培育知名品牌，坚持自主培育和开放引进并举，加快培育一批规模实力大、经营品类全、网络布局广、品牌影响力强的大型连锁企业。打造本土品牌，支持承德宽广、福满家、河北物恋、百乐等重点连锁企业扩大经营网络，延伸经营触角，提高组织化、规模化水平，逐渐做大做强。鼓励成长型中小连锁企业突出经营特色，实行差异化发展，开拓市内外市场。引进知名品牌，支持苏宁、京东等国内外连锁便利店落户我市。开展便利店达标升级活动，推选一批品牌连锁企业。

三是拓展业务范围，推动便利店优化商品供给，丰富经营品类，扩大生鲜销售。支持便利店按有关标准从事乙类非处方药经营，搭载报刊、图书、音像制品等零售业务。支持便利店开展简餐制售、受理终端（POS机等）、代收代理（代缴居民水电燃气、票务等费用）、生活咨询（家政、养老等）、商品预订（商品预购、代购进口商品、生鲜宅配、网订店取等）、移动支付、WIFI全店覆盖、公厕（设置公用洗手间并对外开放）等服务。鼓励品牌连锁便利店开设线上销售平台，为周边社区提供线上下单、线下体验、送货上门等服务。支持打造“一店多能、一网多用”公共服务网点，满足居民多样化、个性化消费需求。支持便利店增设快递末端综合服务站点或智能快件箱，提供集约化、一站式的综合快递服务，方便快递存取，同时提高客流量，带动商品销售量，增强居民用邮与购物双体验。

四是推动连锁经营，积极发展直营连锁，鼓励大中型连锁企业立足自身优势，通过全资和控股形式，深入社区、乡村开设直营分店，提高自营比例，扩大大店、名店效应。稳步推进特许连锁，鼓励拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以特许经营方式允许其他门店使用其资源，在统一模式下开展连锁经营。规范自愿连锁，鼓励具有独立法人资格的连锁分店，通过“结对子”等灵活多样方式，发展自由连锁，形成利益共同体，增强便利店抗风险能力。

五是加快统采统配，推行统一采购，引导有条件的连锁总部整合直营、加盟和自愿连锁便利店等资源，建立联合采购中心，与供应商形成批量进货、定向供应的新型零供关系，提高商品采购的主导权和话语权，降低商品进价成本。支持农产品产销衔接，鼓励便利店与农产品生产基地、农村合作组织等建立稳定合作关系，推行农产品直采直供直销，畅通农产品上行渠道。推广共同配送，支持连锁总部以电子商务、信息技术和物流配送为依托，建设改造仓配一体化中心。

三、放宽条件促发展

落实我省关于进一步放宽市场主体住所登记条件的规定，对住所与经营场所在同一县（市、区）范围内经营的连锁便利店，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记。对实施“一区一照”登记的连锁便利店企业统一搭载便民服务项目，可由总店统一办理经营范围增项。依法需要办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的便利店，消防安全检查实行告知承诺管理。对新申请食品经营许可，经营项目为预包装食品（不含冷藏冷冻食品）的便利店，以及在不改变经营场所、设施设备和布局等经营条件前提下，办理食品经营许可变更、延续、补办等手续的便利店，免于现场核查。便利店按有关标准申请零售经营乙类非处方药的，要进一步压缩行政许可时间。

最后，衷心感谢您对我市小店经济发展的关心和支持。