--2021年8月22日在政协承德市第十五届委员会第一次会议上

刘文勤

十四届市政协任期的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的重要历史时期。中国特色社会主义进入新时代，在以习近平同志为核心的中共中央英明领导下，经过全党全国各族人民接续奋斗，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人民满意、世界瞩目、足以载入史册的新辉煌。特别是庆祝中国共产党成立100周年华诞，以学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为动力，全国各族人民意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在人民政协成立70周年之际，中共中央在党的历史上、人民政协历史上首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展定向领航，提供了根本遵循。

在中共承德市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，动员全市政协组织、参加单位和广大委员，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，全面落实党中央、全国政协和省委、省政协及市委的新部署新要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，牢牢把握新时代人民政协性质定位和使命任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，紧扣服务中心大局和提升民生福祉，坚持在继承中创新、在创新中发展，积极探索适应时代要求、具有鲜明特色、推动政协工作高质量发展的“承德路径”，努力干出新样子、创造新业绩，实现了本届政协成立伊始确立的“在全国有影响、在全省有位置、在全市有作为、在全民有口碑”的“四有”目标要求，谱写了我市政协事业发展新篇章，为推动新时代全面建设“生态强市、魅力承德”作出了重要贡献。

全面加强党的领导，坚定成为党领导各项工作的重要阵地

常委会把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，以加强党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市委决策部署在政协工作落地见效。着力强化思想政治引领。准确把握人民政协鲜明的政治属性，始终把思想政治建设放在突出位置，团结引领各级政协组织、党派团体和各族各界人士旗帜鲜明讲政治，不忘初心、跟党同行，在目标、道路、方向上形成统一意志和步调，把党的主张和重大决策切实转化为政协履职实践和委员思想共识，不断筑牢共同团结奋斗的思想政治基础。自觉在市委领导下开展工作。制发《关于进一步做好向市委请示报告工作的实施意见》，严格执行重大事项请示报告制度，年度协商民主和重点工作计划报请市委批准后认真组织实施，重要会议、活动和事项坚持第一时间向市委请示报告，全面落实市县两级政协纳入党委统战工作领导小组成员单位和党委常委、统战部部长兼职政协党组副书记要求，切实把党的领导贯穿政协履职全过程。全面加强党建组织保障。深入落实市委关于加强和改进政协党的建设工作实施意见，创新党建工作机制，构建起上下贯通、衔接配套的党建组织保障体系。落实党员委员双重组织生活、常委年度履职报告和建言资政点评等制度，有效发挥政协组织中领导干部的“关键少数”作用和党员委员的“头雁效应”，推动实现党的组织对全体委员全覆盖、党的工作对政协履职全覆盖。全面落实中央政协工作会议精神。中央和省委政协工作会议后，迅速组织学习贯彻，首次开展政协工作大调研，协助市委在全省率先召开政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确具体任务，制定责任清单，逐项推动抓好落实。

强化创新理论武装，坚定成为党团结教育引导各族各界人士的重要平台

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善学习体系。以党组理论学习中心组为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点，坚持机关干部和委员一体推进，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，营造学习新理论、领悟新思想的浓厚氛围。扎实开展主题学习教育。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习“四史”与学习人民政协史、统一战线史融会贯通，切实做到学史明礼、学史增信、学史崇德、学史力行。创新学习制度机制。创办“承德政协大讲堂”特色学习品牌，邀请专家学者系统解读理论和政策，传播新知识、新思想、新观念，帮助委员知上情、晓外情、明下情，以视频会议方式实现市县两级政协、党派团体、政协委员全覆盖，着力营造讲学习、重学习、善学习的浓厚氛围，全面提升委员素质和能力水平。

着力践行双向发力，坚定成为在共同思想政治基础上凝聚共识力量的重要渠道

深刻认识加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节的科学内涵和时代命题，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。强化思想引领增进共识。认真落实意识形态工作责任制，把思想教育抓在经常、融入日常，注重开展谈心谈话、走访看望，做好经常性思想政治工作，协商议政注重形成共识成果，把党的主张有效转化为社会各界共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚发展正能量。创新平台机制凝聚共识。在全省率先探索建立了重点界别代表人士圆桌会（恳谈会）制度，重点关注非公经济和商协会、党外知识分子、新社会组织、民族宗教界代表人士等四个群体，坚持理论学习、视察调研、协商民主与凝聚共识一体推进，为奋斗“十四五”、奋进新征程广聚共识和力量。面向社会公众广聚共识。组织“委员宣讲团”，广泛宣讲中央方针政策和省市委决策部署，宣讲人民政协制度优势，讲好人民政协故事。发挥文化引领作用扩大共识。深度挖掘承德历史文化，充分发挥文史资料存史资政、团结育人作用，为增进承德认同、展示承德魅力提供鲜活教材。

在抓好三项重点任务的同时，常委会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以扎实举措推进各项工作提质增效、高质量发展。

突出主责主业，协商民主实现新发展。充分发挥专门协商机构作用，着力在提升建言资政深度、拓展协商民主广度、提高民主监督精度上下功夫，努力专出特色、专出质量、专出水平。强化协商民主专责，完善协商工作体系，做深做实提案办理协商，积极推动协商向基层拓展，强化民主监督职能。

聚焦中心大局，建言资政取得新成效。围绕加快新时代“生态强市、魅力承德”建设，瞄准抓重点、扬优势、补短板、强弱项的重要问题，在服务大局中找准着力点，在服务发展中找准切入点，在服务人民中找准结合点，深入协商、集中议政，建可行可用之言，谋助推助力之策。紧扣大事深度协商，紧盯重点建言献计，紧贴民生履职尽责。

发挥政协优势，履职为民彰显新担当。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、人脉丰富的优势，紧紧围绕推进高质量发展、打好三大攻坚战、统筹疫情防控和经济社会发展等重点工作，持续用力、履职尽责。聚力大局深入开展“四引四帮”，聚力服务疫情防控和经济社会发展，发挥政协优势引领社会风尚。

坚持团结民主，汇聚奋进力量增添新动能。常委会充分发挥爱国统一战线组织功能，注重突出党派合作，注重突出团结联谊，扩大团结面，增强包容性，促进和睦和顺和谐，为加快建设新时代“生态强市、魅力承德”增动力聚合力。加强合作共事，营造民主氛围；注重联谊联络，促进和谐稳定；加强纵向联动，提升整体效能；拓展横向联络，增添发展助力。

注重强基固本，委员主体作用实现新提升。坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”总要求作为根本遵循，将“四有”目标要求作为履职取向，注重强化委员队伍建设，突出提高委员履职能力，着力增强委员责任担当，认真抓好建章立制工作，不断完善委员履职服务，让委员主体作用发挥更充分更有效。加强学习培训，提升履职素养；创新工作机制，激发履职动力；强化委员管理，增添履职活力。

深化创新作为，自身建设得到新加强。着眼新时代新要求，树立鲜明履职导向，通过抓学习、抓教育、抓服务，不断提升履职服务能力和水平。严格依法依章履职，加强制度机制建设，加快政协信息化建设，强化纪律作风约束，着力解决基层政协基础工作薄弱、人员力量不足“两个薄弱”问题。

五年来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持用创新理论武装头脑，必须坚持人民政协性质定位，必须坚持围绕中心服务大局，必须坚持以人民为中心，必须坚持创新担当实干。这些宝贵的经验启示，需要我们长期坚持。

回顾五年来的工作，我们深切感到，常委会所取得的每一项履职成效，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航、科学指引；得益于市委的高度重视、坚强领导；得益于市人大常委会、市政府、“一委两院”及各部门和县市区党委政府的大力支持、密切配合；得益于各县市区政协、各参加单位和全体委员的履职尽责、奋发作为。

对十五届市政协工作的建议

决胜“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是今后五年的中心任务。人民政协使命光荣、重任在肩。建议十五届市政协：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市第十五次党代会确定的目标任务，团结和动员各级政协组织、参加单位和广大政协委员，锚定新使命、奋进新征程，继往开来，奋发作为，履职尽责，汇聚力量，推动人民政协事业高质量发展，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想政治引领

要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之强化党的创新理论武装，引领社会各界以理论清醒保持政治坚定，在推动学习制度化、常态化上再下功夫，务求做到真学真信真用、学懂弄通做实。认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在学出觉悟、学出信念、学出担当、学出能力上下功夫，从根本上增强贯彻落实中央和省市委精神的自觉性和坚定性，激发政协工作的内生动力。以政治建设为统领，坚决把“两个维护”作为政治建设的首要任务、作为最根本的政治纪律和政治规矩，持续引领各党派团体和各族各界人士强化政治共同体意识，在旗帜、道路、理论、制度等重大问题上态度鲜明、立场坚定，紧密团结在党的周围，将党的主张转化为统一意志、统一步调、统一行动。

以发挥专门协商机构作用为重点，深化协商民主建设

要适应新阶段新任务，强化协商民主意识，牢固树立“商以求同、协以成事”理念，丰富协商形式，充实协商内容，深化协商实践，增强协商本领，不断拓展协商参与面，提升协商深度和质效，推动协商民主广泛多层制度化发展，更好彰显专门协商机构的性质定位和特色优势。积极培育协商文化，深化政协协商实践，把同心同德、群策群力、求同存异、兼收并蓄、平等包容等理念融入政协制度建设和运行之中，以协商文化赋能协商民主建设。

以服务实施“十四五”规划为主线，增强协商建言实效

要紧紧围绕高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，牢牢把握“三区两城”发展定位，加快推进“四个转化”，全力推动“十四五”规划顺利实施，更高质量地开好政协全会、专题议政性常委会、季度协商会，增强建言资政的靶向性和实效性；更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，进一步规范协商成果报送、办理反馈等工作。更加积极地做好建言资政和凝聚共识双向发力工作，精准选题、精准建言，积极搭建富有特色、形式多样的协商平台，推动协商履职郑重有序、生动活泼地开展。

以增进大团结大联合为目标，广泛凝聚共识和力量

要把凝聚共识贯穿政协履职全过程，继续完善谈心谈话等载体，在各类视察调研协商活动中，自觉贯彻和体现凝聚共识的部署和要求。注重向民族宗教界代表人士、党外委员、新社会阶层等方面及时通报中央和省市委的决策部署，面向社会传递正能量，把党的声音从党内传递到党外、从委员传递到界别群众之中，同时把他们的意见建议向党委政府汇报反映，把强信心、聚人心、筑同心的工作做实做好，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。

以推进制度机制建设为抓手，着力提升工作质效

围绕新时代人民政协工作新部署新要求，要加大履职创新和制度建设力度，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，不断厚植广泛民意基础和社会基础。坚持实践导向，及时总结履职实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范，推动政协事业创新发展。坚持制度执行与制定并重，狠抓制度落实，着力推动制度成果转化为履职质效。

以提高履职能力建设为支撑，抓好“两支队伍”建设

立足新时代政协新方位新使命，按照凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”要求，要从严从实抓好委员和机关干部“两支队伍”建设，树立新时代人民政协新样子。加强委员学习培训，强化服务管理，引导委员增强为国履职、为民尽责的情怀，当好责任委员，努力在本职岗位中创业绩、在政协工作中展风采、在界别群众中走在前。深化落实《关于加强机关干部队伍建设的实施意见》，激励机关干部守正创新、担当实干，在新时代人民政协事业高质量发展中展现新作为。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共承德市委的坚强领导下，牢记初心使命，勇于担当作为，奋力开拓前行，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，为全面开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！