承市建发〔2022〕7号

承德市住房和城乡建设局

印发《关于深入开展廉政风险排查防控工作的

实施方案》的通知

局机关各科室、单位：

现将《关于深入开展廉政风险排查防控工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

                         承德市住房和城乡建设局

                            2022年2月22日 

承德市住房和城乡建设局

关于深入开展廉政风险排查防控工作的

实  施  方  案

为深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十五届二次全会精神，进一步加强机关廉政风险排查和防范，强化对权力运行的监督和制约，有效防范违纪违规问题发生，推进党风廉政建设深入开展，现结合我局实际，制定实施方案如下。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕市委重点工作发展战略和住建工作，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，以监督制约公权力为核心，以岗位职责为基础，以副科级及以上干部为重点，在原有权力清单的基础上，通过对廉政风险的排查评定、预警防范、动态评估、监督问责等工作，不断健全完善权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，为打造政治坚定，作风过硬，纪律严谨，业务精通的住建干部队伍提供政治纪律保障。

二、主要任务

（一）找准廉政风险点，制定明细化目录清单

1.全面排查。把廉政风险排查防控工作融入权力运行全过程，对照法律法规和“三定”方案，在原有权力清单的基础上，从科室（单位）、岗位两个层面入手，逐项厘清行政事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式，梳理制定履职的权力清单和责任清单，在此基础上丰富、细化廉政风险点。

2.评定风险。根据行政权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三个类别评定廉政风险等级。

3.细化清单。在风险排查、评定等级的基础上，形成初步的科室（单位）“廉政风险等级目录清单”（参考样表见附件）。

（二）完善防控措施，健全防控机制

1.岗位定措施。对照廉政风险点，将防控责任层层分解落实到岗位，结合岗位职责，提出针对性的防控措施。

2.强化内部风险管控。要坚持以问题为导向，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，细化内控措施，落实防控责任，健全完善内控机制。

（三）加强排查评估，实时预警处置

1.动态调整清单。通过上级党委巡视巡察、纪检监督检查、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道，全面收集廉政风险信息，不断动态完善廉政风险等级目录清单。

2.定期开展评估。对于廉政风险排查、防控措施、防控机制实施运行等情况，每三年要开展一次分析、研判和评估，及时校正偏差、改进不足，不断完善廉政风险排查防控机制。

3.实时预警处置。对于干部职工存在的苗头性、倾向性问题，要深化运用“第一种形态”，通过提醒谈话、批评教育、限期改正等措施，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，避免廉政风险管控失效发展成违纪违法问题。

（四）突出精准化监督，严格执纪问责

把各科室（单位）廉政风险防控机制建设情况，纳入日常监督范畴，与党风廉政建设考核、监督执纪等工作结合起来，督促各科室（单位）对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控。对未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力的，导致廉政风险升级，甚至引发违纪违法问题的，要及时提请局党组依纪依规予以追责问责。

三、工作步骤

（一）动员部署、深入排查廉政风险点阶段

按照局党组廉政风险排查防控工作要求，及时召开科室（单位）会议，细化工作方案，明确职责分工，迅速开展廉政风险点排查工作。一是岗位自查。组织干部职工根据岗位职责，认真梳理行使职权过程中可能存在的廉政风险，确定个人岗位廉政风险点。二是科室（单位）排查。在岗位自查的基础上，对本科室（单位）权力运行的重点环节、关键部位可能存在的廉政风险进行排查，并根据行政权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三个类别评定廉政风险等级，明确防范责任和措施，形成科室（单位）行政权力廉政风险等级目录清单。

（二）动态防控、健全内控制度机制阶段

　　一是健全内控机制。针对查找出的廉政风险点和问题，认真进行研究分析，分别制定防范风险的具体措施、工作制度，形成严密的内控机制。二是落实防控责任制。按照权责一致、错责相当的原则，对排查出的每一个廉政风险点逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、领导责任明确，防控责任明确。三是建立排查机制。各科室（单位）要结合廉政风险提示等制度，建立符合本科室（单位）实际的定期廉政风险动态排查防控机制，及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险，堵塞制度漏洞，避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题。四是制定防范措施。根据不同廉政风险等级，分别制定相应的防范措施。重点防范等级较高的廉政风险点，对属于集中度较高的权力要进行合理分解和科学配置，建立权力运行不同环节之间的有效监控、制约机制。

（三）巩固成果、形成防控体系阶段

3月10日前，各科室（单位）将《行政权力廉政风险等级目录清单》及相关廉政风险防范制度，经主管领导审签后，电子版和纸质版同时报至局机关纪委，由机关纪委梳理、汇总后，提请局廉政风险排查防控管理工作领导小组审定，形成全局行政权力廉政风险等级目录清单及廉政风险防范制度汇编，报驻局纪检监察组。

同时，及时总结排查防控工作经验，将各个阶段工作形成的相关资料进行整理归纳，建立廉政风险防控管理体系，定期研究分析，组织“回头看”检查，通过“三个看”，全面评估防控工作成效：一看组织领导、任务分工是否健全明确，廉政风险有无遗漏项；二看廉政风险防控措施是否到位，监督检查是否有力；三看廉政风险防控效果是否显现，进一步加强“查、防、控、评”动态管理，形成有效管用的防控体系，确保廉政风险抓在经常、形成长效。

四、工作要求

（一）强化领导，压实责任。为了加强对廉政风险排查管控工作的组织领导，成立由局党组书记、局长为组长，其他处级领导为副组长，科室（单位）负责人为成员的廉政风险排查防控工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。科室（单位）负责人要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。同时，结合政务公开、党务公开，将廉政风险清单在一定范围内公示，接受监督。

（二）突出重点，抓好落实。结合工作实际，突出重点对象，以规范副科级及以上干部的权力行使为重点，在原有权力清单的基础上，建立覆盖全体干部职工的廉政风险防控机制；对财务审批、资金管理、物资采买、公务招待、人事调整、项目建设等重点岗位，涉及管人、管事、管财、管物等廉政风险点比较高的风险点进行重点梳理；健全完善防控措施，健全权力监督制约机制，有效防止决策失误、行为失范、权力失控。

（三）完善机制，总结提升。坚持创新思维，加强调查研究，及时总结务实管用的好经验、好做法，提升固化为制度机制，推动防控工作实践；坚持系统思维，处理好廉政风险防控与应急管理业务工作的关系，定期分析新情况、新问题，准确把脉，分类推进，落实动态绩效评估，实现全局谋划、一体推进、系统治理，不断巩固深化排查防控成果，推动形成具有可操作性强，切实管用的廉政风险防控体系。

附件：1.承德市住房和城乡建设局深入开展廉政风险排查防控工作领导小组名单

2.承德市住房和城乡建设局行政权力廉政风险等级目录清单

附件1

承德市住房和城乡建设局

深入开展廉政风险排查防控工作

领导小组名单

组  长：池大勇  党组书记、局长

副组长: 罗士学  党组副书记、副局长

        李国富  党组成员、副局长

            常庆新  党组成员、副局长

            刘福东  党组成员、建安总公司党委书记、总经理

            刘炳瑞  建安总公司党委委员、副总经理

            于希龙  建安总公司党委委员、副总经理

            李振国  建安总公司党委委员、副总经理

成  员: 机关各科室、局属各单位负责人

领导小组办公室设在局机关党委（机关纪委），办公室主任由李国富副局长同志担任，办公室成员由高云飞、陈利民、杨立浩组成，具体负责办公室日常工作。