承德市供销合作社2022年工作要点

2022年是“十四五”规划关键之年，也是供销合作社持续深化综合改革的攻坚之年。做好今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实市委市政府和省社决策部署，以持续深化综合改革为统领，聚焦流通服务主责主业，加快五级为农服务综合平台建设步伐，进一步完善县域商贸流通网络、基层组织、现代农业服务、农产品销售、农村产权交易、乡村建设服务、现代产业支撑、大宗商品交易、风险防控等体系，推进供销社高质量发展，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量。

一、全面加强党的建设，推进供销合作事业发展新动力

（一）突出政治建设，强化理论武装。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，将党的建设贯穿到供销社工作的各方面和全过程。一是坚持把党组理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重点，制定学习计划，全年开展学习不少于12次，形成领导干部理论教育的长效机制。二是按照中央、省、市委统一部署，持续推进以党史教育为主的“四史”学习教育，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。三是精心组织，认真谋划，持续深化纠正“四风”和“六治六提”干部队伍作风纪律整顿工作。四是积极探索疫情防控常态下党课教育培训、党性实践活动的新思路，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成基层党员理论教育的长效机制。

（二）落实全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设责任制。一是认真履行党组党风廉政建设主体责任，主要领导第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，突出重点任务。二是加强对主体责任落实情况的督导检查，确保各项制度措施落到实处。三是从思想教育、制度建设等方面入手，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署。四是建立内部监督机制，加强监管，确保主体责任落实到岗，落实到人。五是持之以恒深化作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠治“四风”，持续正风肃纪，弘扬“扁担精神”、“背篓精神”。

（三）加强意识形态建设，健全机关法制建设，推进精神文明建设。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。深入开展网络意识形态工作，扎实推进党的创新理论“六进”工作。一是把加强党员教育作为意识形态工作的重要内容，作为提高党的执政能力的重要途径。二是做好网络意识形态工作，提高全体党员干部网络安全意识。三是进一步加强学习，提高法律知识水平，推进治理体系和治理能力法制化、规范化、现代化。四是坚持社会主义核心价值观，切实抓好精神文明建设工作。

（四）全面落实总体国家安全观，打好维护国家安全协同战。一是维护经济安全。完善金融监管体系，健全金融联动监管机制，完善风险预防、预警、处置、问责制度体系，进一步强化风险防控力度，确保资金安全，坚决防范化解供销系统金融风险；二是维护政治安全。严密防范“颜色革命”，高压严打暴恐活动，严厉打击邪教组织；三是扎实解决信访突出问题，严格落实信访包联责任和接访、约访、下访等制度；四是持续做好常态化疫情防控工作。层层压实责任，加强联防联控、群防群治，全力以赴外防输入、内防反弹。五是持续加强对统一战线工作的集中统一领导，坚决遏制极端思想渗透。

（五）继续抓好供销系统腐败问题专项整治工作，全面加强从严治社。坚持依法治社，从严治社，从严治企。严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化监事会、机关纪委等的监督职责，尤其加强对关键少数、关键岗位履职尽责以及“三重一大”决策等事项的跟进监督。不断强化社有资产监管，确保社有资产保值增值。

（六）精心组织部署，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动。按照省市“三统筹三扩大四创建”活动决策部署，适应新形势新任务新要求，坚持高标准高质量，以持续深化供销社综合改革各项任务为抓手，规范农民合作经济组织发展，紧紧围绕全面贯彻党的十九届六中全会精神，统筹安排部署，确保取得实效。

二、聚焦为农服务综合平台建设，助力乡村振兴和农业农村现代化

（七）持续深化供销社改革。落实市政府《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》（承市政字〔2021〕58号），围绕7个方面22项具体改革内容制定改革任务分解表，按《方案》要求完成任务目标。加大推广生产、供销、信用“三位一体”综合合作，充分发挥全市供销合作社系统组织优势、“承德山水”区域品牌流通优势、“政银企户保”金融平台信用优势，打造以流通为主导、生产为基础、金融为支撑，优势互补、联系紧密、协同发展的为农服务综合平台。稳步开展平泉、丰宁、宽城、承德县社的省级试点工作，2022年全市打造10家“三位一体”典型，争创全国“三位一体”综合合作试点。

（八）抓好农村产权流转交易市场建设，盘活农村资产资源。严格执行《承德市农村产权流转交易管理办法》，落实农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标“两必须”规定；进一步加强政策宣讲工作，2022年做到《农村产权流转交易管理办法》宣讲村级全覆盖。以农村集体资产流转、农村建设项目招投标为突破口，力争交易业务取得新突破。推广滦平县乡村振兴资金类农村建设项目入场交易做法，以“两必须”带动各类农村产权公开入场交易，2022年力争农村产权交易额3亿元以上。实现金融服务新突破，以土地承包经营权为重点，扎实推进农村产权抵押贷款业务，盘活农村沉睡资产，增加农民财产收入。

（九）规范“政银企户保”担保平台运行。进一步规范全市“政银企户保”平台的运营，防风险，保稳定，开展全市“政银企户保”平台提质增效专项活动，重点扶持有发展前景和潜质的优质农业企业和人才，通过资金支持，把承德特色农业产业做大做强做优，助力乡村振兴。

（十）持续加强基层社建设。因社施策改造升级薄弱基层社，加快将基层社打造成乡镇为农服务综合体，成为乡镇区域性农业全产业链综合服务中心。积极领办创办农民合作社，推动基层社与农民合作社“两社融合”发展，实现乡镇基层社全覆盖。整合各类经营服务网络资源，充实农村综合服务社功能，联合村“两委”共建村综合服务站。在平泉市开展“村社共建”试点，在宽城县构建村级服务社寄递物流体系试点，不断提升供销社综合服务能力。

（十一）提升农业社会化服务水平。深入实施“农业社会化服务惠农工程”，完善专业化社会化服务体系，加快推广土地托管服务，进一步扩大配方施肥、统防统治、农机作业等社会化服务规模。指导全系统立足耕、种、管、收、储、销全产业链，积极开展产前、产中、产后农业社会化半托管服务，形成具有鲜明特色和比较优势的服务新模式。

（十二）持续推进开放办社。通过与新型农业经营主体建立合作联合关系，在农资、电商、投融资、保险、担保、人才、品牌等方面优势互补，融合发展，互利共赢。依托供销社行政资源和市场资源，通过整合政银企户保、产权交易、农村电子商务、行业协会等各类社会力量和服务组织资源，来满足各类新型农业经营主体的发展需要。2022年新纳入开放办社企业16家。

（十三）提升流通服务水平，建设农产品批发市场和冷链物流产业园。一是积极推进承德农产品冷链物流产业园二期低温库项目建设有序开展，确保2022年全面竣工。二是各县级社依托承德市农产品冷链物流产业园和蔬菜果品批发市场两大龙头企业及当地特色产业，积极争取政策扶持，新建或升级改造建设农产品批发市场或冷链物流设施。

（十四）打造电子商务平台，做强技能实训基地。一是依托“832”平台，做强“承德山水”电商平台，打造“网红+山水平台+山水产品”直播销售新模式。通过“承德山水”电商平台带动县级电商平台发展。二是与大专院校合作，打造电商实训基地，为各县区社及农民合作社培养电商人才。滦平、丰宁、兴隆、围场在原有电商基础上积极与山水集团对接，充分利用小程序、微商城、淘宝店、抖音、快手等带货平台，全力拓展市场销售渠道和营销规模。

（十五）打造“承德山水”品牌，构建线上线下相融合的运营模式。一是针对全市农产品规模小、分散现状，全力培育“承德山水”品牌产业龙头企业，完善生产经营结构，扩大企业规模，逐步培育“承德山水”品牌拳头产品，真正将区域品牌产品融入到“环京津一小时鲜活农产品流通圈”，破解京津市场销售瓶颈，体现品牌和产品双重价值。二是组建承德市农产品品牌协会，引导传统农业向规模化、专业化、产业化方向发展，强化质量保障，提高市场供给能力。三是积极推荐符合条件的企业入驻“832平台”和“承德山水”平台，实现基地与市场直接连通，为企业和消费者提供全链条农产品供销服务，提升“承德山水”品牌知名度和影响力。

（十六）打造城乡高效服务网络。将流通服务向全程农业社会化服务转变。提升供销社的社会形象，强化社会化服务能力。各县（市、区）供销社要结合各自实际，加强与邮政、电信、银行、快递、电力、社保等各种电商平台、商贸流通物流平台合作，利用供销社乡镇、村级服务社现有网点，拓展功能，打造集日用百货、农副产品购销、农资农药、再生资源回收利用、快递收发、代储、代购、代缴等多种社会化服务网络，提升信息化服务能力，方便农民生产生活，缩小城乡服务差距，推动服务普惠化。

（十七）构建乡村建设服务体系。各县级供销社要积极参与农村人居环境整治提升和乡村建设行动，发挥经营服务网络优势，立足主责主业，坚持市场化运作，构建供销社再生资源回收利用体系，推进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”，推进再生资源企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级。

（十八）持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，建立安全生产长效机制。按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，全面贯彻落实安全生产责任制，健全完善“一岗双责”安全生产责任制，明确所有领导的安全生产责任和工作职责。强化安全提示和监督检查，充分发挥“双控”机制作用，抓好安全生产专项整治三年行动，确保全系统安全稳定。