本网记者 孙丰

开栏的话

2021年8月23日至24日，习近平总书记到我市视察并发表重要讲话，为进入新发展阶段的承德指明前进方向、提供根本遵循、赋予重大使命、注入强大动力。

厚望如山，催人奋进。那留在紫塞大地的难忘时刻，那重逾万钧的殷殷嘱托，激发起承德人民奋斗追梦的强大力量，成为全市上下砥砺向前的指南和路标。

一年来，市委、市政府始终坚持把深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话重要指示精神作为重大政治任务、根本政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，以“四个再建功立业”为抓手，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，全力推进高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设。

时间年轮记录着发展的轨迹，见证了踔厉奋发、真抓实干的工作成效。

这一年，我市在弘扬塞罕坝精神上再建功立业，把塞罕坝精神全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中，使其真正成为我们接续奋斗、持续传承、延续发展的根本和命脉。

这一年，我市在推进高水平生态建设上再建功立业，坚决扛起“两区”建设政治责任，持之以恒建生态、保生态、营生态，构筑起拱卫京津生态的“绿色长城”。

这一年，我市在加快高质量发展上再建功立业，抢抓能源变革和产业重组的战略机遇，推动“3+3”主导产业体系攀向更高端，高质量发展绘出美好图景。

这一年，我市在创造高品质生活上再建功立业，释放高质量发展成果，着力提升民生保障水平，加快补齐民生事业短板，谱写让人民满意的和谐乐章。

梦想照亮前方，奋进正当其时。今日起，本报推出“奋进新征程 建功新时代 践行嘱托一年间·承德答卷”系列述评，充分展示承德以推进“四个再建功立业”为重要抓手，深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话重要指示精神所采取的重大举措和取得的发展成就。

近60年来，三代塞罕坝人在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，以坚韧不拔的斗志和永不言败的担当，建设了百万亩人工林海，用实际行动铸就了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，成为推进生态文明建设的一个生动范例。

这些人，这片林，这种精神，习近平总书记牵挂于心。2017年8月14日，习近平总书记对塞罕坝机械林场建设者感人事迹作出重要指示，提出“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神。2021年8月23日至24日，习近平总书记在承德视察期间，在塞罕坝机械林场强调：“要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。”

塞罕坝精神是中国共产党人精神谱系的组成部分，是在承德大地孕育发展的一面鲜红旗帜，是承德人民的宝贵精神财富和引领高质量发展的持久动力。

当下，承德立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的窗口期。面对新的发展机遇和挑战，如何在新起点、新征程上再建功立业，谱写建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章。

市委书记柴宝良强调，全市上下必须始终牢记习近平总书记嘱托，全面锚定市第十五次党代会确定的发展目标、发展定位、发展路径，科学把握承德发展的阶段性特征，把塞罕坝精神“全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中”并持续引向深入，坚定不移推进“四个再建功立业”、实现“二次创业”。

厚望如山，催人奋进。承德发展再一次注入了强大的动力。全市干部群众对标对表、全面领悟、忠实践行，把深入学习领悟贯彻习近平总书记视察承德重要讲话重要指示精神当作最根本的任务、最光荣的使命，将大力弘扬塞罕坝精神与做好实际工作紧密结合，凝聚起高质量跨越式发展的强大动能。

扛起“两区”建设政治责任，推进高水平生态建设

在承德，塞罕坝不仅是地名和精神符号，也是承德儿女践行生态文明理念的绿色窗口与行动引导。

承德是塞罕坝精神发源地，是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，是京津冀西北部生态环境支撑区，塞罕坝给了我们可借鉴、可复制、可推广的有益启示。唯有传承好、弘扬好塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现承德良好形象的发力点，我们才能在新的发展阶段再建功立业，推动“生态强市、魅力承德”建设朝着更可持续、更有内涵、更高质量的方向阔步前进。

让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底……承德始终牢记总书记嘱托，扛起首都“两区”建设的政治使命，大力弘扬塞罕坝精神，像爱护眼睛一样爱护生态，像珍惜生命一样珍惜生态，努力打造国家生态文明建设先行区。

好生态，是承德核心优势。让生态更好，是承德坚定不移的目标。今年以来，承德积极开展生态保护修复提质、环境污染防治提升、绿色低碳发展提效、生态价值实现提速“四大行动”，严格国土空间规划刚性约束，加快推进冬季清洁取暖试点，实施一批“风光储氢一体化”示范项目。同时，加强环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强生态保护修复，统筹山水林田湖草沙综合治理；加强森林草原生态功能提升，全面提升森林草原生态功能……

植一片绿色，树一种精神。在塞罕坝精神的感召下，承德植绿、护绿的脚步始终没有停歇。

一幕幕绿化行动在我市上演。大力实施退耕还林、京津风沙源治理、京冀生态水源保护林等一批重点生态项目，以项目建设引领造林绿化深入开展。全面推进国土绿化进程，围绕“两河、六路、四区”实施荒山绿化工程；围绕沿线景观提升，实施生态廊道建设工程；围绕绿色矿山创建，实施矿山复绿工程……

百姓身边绿色更浓。围绕人口聚集区和窗口地带，我市统筹推进森林进城、森林进村、花果进院，打造林城相融、绿环相绕、鸟语花香的多节点森林城市、森林乡村，做到“四季常绿、三季有花”。

有数量更要有质量。我市强化整流域综合施策理念，通过引乔入灌、疏灌补乔、引针入阔、疏灌补针等方式，处理好乔与灌、针与阔、疏与密的关系，精准提升森林质量和生态服务价值。

“宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜封则封、宜留则留”，承德正从“应绿尽绿”向“科学植绿”转变。

广袤草场上百花飘香，万木葱茏……走进小滦河国家湿地公园，一片静谧的田园景象，令人沉醉。

小滦河旧貌换新颜的背后，是承德加强环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战的生动写照。

为涵养水源，承德持续加大人力、物力、财力投入，同时积极与京津两地加强合作，形成流域共建共治合力。以试点建设为基础，围绕打造滦河、潮河生态环境支撑带，在全国率先实现流域生态空间管控、生态环境改善、自然资源配置一体化刚性约束。大力实施800里滦河水质保护工程、潮河200里净水廊道工程，实施重点工程45项，流域生态明显改善。

深化大气污染综合治理，以减污降碳协同控制为主线，突出抓好细颗粒物和臭氧协同控制、挥发性有机物和氮氧化物协同治理，深化工业企业精准减排，大力推广新能源汽车，高质量推进北方地区冬季清洁取暖项目试点，3年内实现19.55万户城乡居民清洁取暖，中心城区和县城清洁取暖全覆盖，农村清洁取暖率达到45％。

深化土壤污染综合防治，加强重金属减排和危险废物防控，全面实施化肥、农药使用量减量增效行动，加强畜禽粪污资源化利用，全力维护土壤环境安全。

牢记嘱托，逐绿前行。我市大力弘扬塞罕坝精神，持续书写生态文明建设的壮美诗篇，让天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美、生活更幸福。

贯彻新发展理念，加快高质量发展

习近平总书记亲自批示的塞罕坝精神，是在承德大地上孕育发展的一面鲜红旗帜，是“三新”阶段推进承德高质量发展的“根”与“魂”，是我们接续奋斗、持续传承、延续发展的根本和命脉。

奋进新征程，承德要真正理解和把握好塞罕坝精神，像塞罕坝那样，牢固树立生态优先、绿色发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，在绿色发展、高质量发展上加强探索和实践，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的成功路子。

为此，我市高举塞罕坝精神旗帜，把其植入高质量发展全过程，让其成为承德绿色发展、高质量发展的强大精神动力，助力推进“3+3”主导产业升级重构，实现“生态优先、绿色发展”。

加快推进“3+3”主导产业升级重构，走好绿色发展之路，首先要从思想、思路层面破题。

“我今天讲课的题目是《兴水利、除水害、涵水源、保生态，为承德高质量发展提供坚实的水利支撑》……”6月9日，“奋进新征程 建功新时代”领导干部大讲堂第七期活动中，市水务局局长张宝生围绕水利发展进行授课。

台下潜心“研”、台上精心“讲”、课上认真“听”、课后及时“用”……今年以来，我市开展“奋进新征程 建功新时代”领导干部大讲堂活动，以讲促学、以学促思、以思促干，给全市干部启迪了思维、开阔了视野，推动各项工作朝着更好方向发展、向着一流标准看齐。

思路一变天地宽。面对疫情挑战，我市抓投资、上项目、促发展，经济运行稳中向好、稳中有进。上半年，我市全面实施“重点项目建设提质提效”行动，200个省市重点项目中，计划开复工的120个项目全部开复工，80个前期项目中提前开工项目7个；完成投资169.74亿元，占全年计划的87.54%。

蓄能山水之间，迸发绿色动力。北京向北180公里，在丰宁满族自治县四岔口乡连绵群山中，世界最大的“超级充电宝”——丰宁抽水蓄能电站已正式投产发电，标志着承德清洁能源产业迈出新步伐。

绿水青山就是“绿色银行”，蕴含着财富和希望，蕴含着出路和未来。承德依托独特优势，推动生态价值多元转化，让生态高颜值变成经济高价值，做大做强了“3+3”主导产业，打牢支撑高质量发展的“四梁八柱”。

以清洁能源为率先突破的发力点。承德抢抓国家支持抽水蓄能电站建设的重大机遇，加快编制产业发展规划，确保滦平120万千瓦抽水蓄能项目11月底前开工建设；隆化280万千瓦抽水蓄能一二期工程明年开工建设。紧盯新谋划的15个重点项目，专班推进，加强对中广核、中电建、国电投等央企国企对接合作，全力对上争跑，力争列入国家中长期发展规划。坚持风光储氢一体化发展，坚持融合发展，加快绿电制绿氢，构建清洁能源产业集群，建设“绿电”能源码头和新型能源示范城市。

以温泉开发拓宽“旅游精准化”发展渠道。我市坚持差异化布局、特色化发展，以温泉为旅游升温，以冰雪为旅游增色，以文化为旅游铸魂，推动“一季游”向“四季游”转变。大力发展与资源相关联、有自身优势的精准旅游。以建设国内一流的休闲旅游度假目的地为目标，加快与省地勘局对接，开展全域地热资源详查。对前期勘察的29个地热温泉资源建立资料库，编制全市地热资源开发利用规划，真正以“地热”形成旅游“新热点”。依托塞罕坝国家体育训练基地、承德冰上运动中心，大力发展冰雪运动和体育竞技，谋划一批冰雪赛事。发挥文化多元的优势，加快文旅融合发展，让文物活起来。

推进“3+3”主导产业全产业链发展。钒钛新材料产业加快打造钒延伸加工、钛延伸加工、钒钛基材装备制造三大产业链。绿色食品及生物医药产业持续做大龙头、延长链条、做优品牌，打造“京津绿色农产品供应基地”。大数据产业加快建设东北、蒙东入京大数据分节点城市。特色智能制造产业加快数字化改造、智能化升级，打造仪器仪表、智能输送装备、新能源汽车及零部件等“专精特新”产品。全力做大“3+3”主导产业规模，做高能级、做强竞争力，构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。

践行以人民为中心的发展思想，努力为人民群众创造高品质生活

一代代塞罕坝人听从党和国家的号召，将青春岁月、拼搏汗水，甚至是宝贵生命奉献在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上。他们用自己的青春书写了奇迹，用一生的坚守诠释了初心使命。

牢记嘱托，弘扬塞罕坝精神，要把塞罕坝精神深深植入到为人民服务实践中，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终把人民放在最高位置，时刻不忘我是谁、为了谁、依靠谁，通过一心一意为百姓着想、全心全意为人民服务，不断满足人民对美好生活的向往。

走进市区竹林寺华子炉小区，小区内环境整洁，道路宽敞，站在小区内就可以看到远处的武烈河。在华子炉住了近20年的李女士表示，通过老旧小区改造，违建被拆除，小区居住环境得到了很大提升。还听说这里将修建“口袋公园”，居民们可以就近休闲健身，生活的幸福感将更高。

李女士的笑脸就是对我市牢记嘱托，弘扬塞罕坝精神，努力保障和改善民生的最大褒奖。

“治国有常，而利民为本”。近年来，市委、市政府始终深入贯彻以人民为中心的思想，坚持在发展中保障和改善民生，推进一大批惠民措施落地实施，各项民生事业不断开创新局面，人民群众获得感显著增强。

抓好民生工程，增进群众福祉。

美化居住环境。仅今年，在城市将完成77个老旧小区片区（涉及120个小区）改造，面积137.73万平方米，惠及18339户居民。同时持续加强城市绿化美化，年内市区计划新建、改建口袋公园20个；在乡村，巩固农村人居环境整治成果，建立农村人居环境整治长效机制，建设高质量美丽乡村，让昔日“脏乱差”的村居变成美丽庭院，实现“景在村中、村融景中、人居画中”。

健全城市公共服务基础设施。我市围绕构建“15分钟便民生活圈”，不断加快大型连锁超市、社区连锁便利店等商业便民服务工程建设，今年计划在全市建设社区连锁便利店50个。积极解决停车难题，今年截至目前全市已建成停车场29个、新增停车泊位5120个。

解决出行不畅。全力推进综合立体交通网络工作落细落实，承平高速全面开工，承克高速加快推进，承德到北京高铁实现“临客”变“通勤”，承德机场到省会实现“早出晚归”，中心城市首位度明显增强，承下路、凤凰山大桥等一批道路畅通工程如期完工。年内，我市还将建设改造农村公路1225公里，全市县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到99%以上。同时九华山大桥、双滦客运枢纽站、京承高速承德南互通工程等工程项目顺利推进。

做好民生保障，织牢群众幸福生活网。

就业是民生之本。今年以来，全市不断推进就业制度改革，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，抓好退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，建设市县两级公共实训基地4家，完成职业技能培训3万人次，城镇新增就业4.56万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

教育是民生之基。去年以来，我市出台推进基础教育和职业教育高质量发展系列措施，新改建中小学、幼儿园20所，义务教育阶段大班额全部消除。

医疗是民生之需。近年来，我市不断强化服务意识、改善服务质量，全面提升城乡医疗卫生服务水平，203所乡镇卫生院对2472个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院、市妇幼保健院建成投用。城乡居民养老保险参保率达96.2%，基本医疗保险参保率保持95%以上，发放各类救助资金8.8亿元。

一项项惠民工程，一桩桩利民实事，补齐了“民生短板”，提高了“民生质量”，满足了“民生期待”，越来越多的群众实现安居、乐业，有了满满获得感。

伟大的事业需要伟大的精神。在新的百年征程上再建功立业，使命光荣、任重道远。我们将进一步强化使命担当，深入挖掘塞罕坝精神的丰富内涵和时代价值，按照习近平总书记的要求，大力弘扬塞罕坝精神，坚定不移推进绿色发展、共筑生态文明，让紫塞大地水更绿、山更青，绿色发展新路更坦荡，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供强大动力和不竭源泉。