图为围场哈里哈钓鱼台湿地公园。 本网记者 李国强 通讯员 许丰 摄

       本网记者 乔溪

生态文明建设关系百姓福祉，关乎民族未来。承德是塞罕坝精神的发源地，是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，也是京津冀西北部生态环境支撑区。

2021年8月23日至24日，习近平总书记在视察承德期间指出：“抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神。要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。”

情深似海，厚望如山。市委书记柴宝良多次率队赴塞罕坝学习调研。他指出，要全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全方位深化“三个植入”，大力推进“四个再建功立业”，奋力谱写建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章。就高水平推进生态建设，柴宝良强调，必须全面践行习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，强力打造国家生态文明建设先行区，坚决扛起“两区”建设政治责任，在推进高水平生态建设上再建功立业。

从塞罕坝百万亩林海到青松岭山楂树下，从绿进沙退的小坝子到清理网箱尽显“漓江山水”韵味的潘家口水库……我市坚定贯彻绿色发展理念，开创了生态环境保护新局面。如今的承德，迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的窗口期，面临着高品质生态建设和高质量发展的双重使命，承德坚决扛起“两区”建设政治责任，加强生态资源管理和利用，加快推动生态大市向生态强市转变，以高水平生态支撑高质量发展、以高质量发展为人民创造高品质生活，加快建设经济绿色发展的“美丽高岭”。

推进全流域生态建设再提质

在推进高水平生态建设上再建功立业，必须推进全流域生态建设再提质。绿水逶迤去，青山相向开。如今的承德，林地面积由新中国成立之初的343万亩增加到3600万亩，森林覆盖率由新中国成立之初的5.8％提升到60.03％，位居华北地区首位，可说是无山不绿，有水皆清，四时天蓝，万壑鸟鸣。

“坚持把‘两区’建设作为政治责任，着力提升生态文明建设水平。深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，全力争创国家生态文明建设示范区。”在承德市第十五届人民代表大会第二次会议上，市长王亚军对全市生态文明建设提出要求。

立足承德良好的生态基础，我市进一步统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力实施生态治理修复和森林质量提升工程，整体提升水源涵养和生态支撑能力，不断满足人们对美好环境的新期待。山水林田湖草沙是一个生命共同体，相互依存、紧密联系。加大生态系统保护力度，必须从系统性、整体性、全局性的角度去考量，统筹兼顾、整体施策，不断增强生态系统保护工作的关联性和协同性。

图为塞罕坝机械林场植树造林现场。本网记者 陈琦嘉 摄

我市扎实推进北方防沙带生态保护修复、京津风沙源治理等重点工程，力争省级森林城市实现全覆盖；加快实施大贵口生态清洁小流域治理、滦河和武烈河生态修复等重点工程；深化国有林场“二次创业”，打造塞罕坝生态文明建设基地。全力以赴补齐承德生态环境建设的短板，破解阻碍绿色发展的难题，努力绘出人与自然和谐共生的美丽图景。

牢记嘱托，感恩奋进。我市统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力推进全流域生态建设再提质。坚持以保障京津用水安全为己任，深入开展潮河、滦河等主要河流水环境治理，确保一泓清水入京津。率先建立河长制、河湖警长制、断面长责任制等制度，创新实行“一断面一策”精细化管控。投资41.8亿元，完成“三年百项重点治污工程”107项。全面实施“八百里滦河水质保护工程”和“潮河二百里净水廊道工程”，推进河道生态护岸、河流缓冲带建设等重点工程75项。全市年均自产水量28.45亿立方米，为京津供水22亿立方米，断面优良水质比例达到100%，水环境质量连续多年稳居河北省第一。聚焦“减煤、治企、控车、抑尘”攻坚行动，我市在河北省率先推行“点位长”责任制，率先淘汰实心粘土砖，大力压减钢铁、水泥产能，全力推进燃煤锅炉淘汰整治，实现市域清洁取暖全覆盖。截至6月22日，全市PM2.5平均浓度25微克/立方米，同比下降19.4%，空气质量始终保持京津冀城市前列。坚持科学管控、分类治理，全市建设用地和受污染耕地安全利用率全部达到100%。同时，我市全力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设，建成国家级绿色矿山32个，累计修复矿山生态环境60平方公里；扎实推进农村环境综合整治和百乡千村治理工程，2449个行政村实现污水管控全覆盖。

推进全系统

生态保护再提标

在推进高水平生态建设上再建功立业，必须推进全系统生态保护再提标。全市各级各相关部门只有齐心协力，才能让紫塞大地有“颜值”更有“气质”，让良好生态环境真正成为最普惠的民生福祉。

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”我市认真贯彻习近平生态文明思想，倍加珍惜来之不易的生态建设成果，正确处理旅游和防火的关系，上项目注重生态环保，育产业突出绿色基底，以更精准的措施、法治化的手段标本兼治，决不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展，坚决守护好每一片森林、每一条河流、每一块土地、每一片蓝天。目前，我市已重点实施了京津风沙源治理、21世纪首水保护等157个项目，累计完成退化草地治理768万亩，治理水土流失面积2388平方公里。与此同时，我市设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，突出水资源、水生态、水环境“三水统筹”，持续推进滦河、潮河“两河共治”。

今年，为更好守护塞罕坝机械林场绝对安全，我市在开设230公里“环塞线”直升机巡护基础上，着手研究建立雨凇预防体系，并划定塞罕坝机械林场及周边区域禁止旅游区和3321个防火网格。环塞罕坝6个乡镇、2个牧场增加1倍扑火力量，专业队伍达1081人，3412名护林员全部启用移动巡护智能化平台，全市域安装视频监控探头1854个，实现重点林区全覆盖。

良好的生态环境，是承德市发展的优势所在，集全市之力保护生态环境成了承德人融入血脉的责任与传承。人不负青山，青山定不负人。越来越好的生态，是承德扛在肩上的责任，更是承德绿色发展铿锵脚步的见证。

推进全要素生态

价值实现再提效

在推进高水平生态建设上再建功立业，必须推进全要素生态价值实现再提效。我市把生态作为可持续发展的第一资源和永恒竞争力，把绿色发展理念贯穿经济社会发展的各环节、全过程，持续推进生态产业化、产业生态化，不断让生态为高质量发展赋能。

为加快将生态优势转化为发展优势，我市坚持“生态优先、绿色发展”的理念，构建了以“文旅康养体育、钒钛新材料、清洁能源、绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造”为骨架的“3+3”现代产业体系。绿色产业增加值占GDP比重超过了50%，三次产业占比从2013年的16.8∶51.1∶32.1，调整为2021年的22∶34∶44。2021年，“3+3”现代产业占GDP比重较2019年又提高了近6个百分点，全要素生态价值实现了再提效。今年，市委、市政府再次向现代产业体系赋能发力，创新实施了市级领导挂帅的主导产业链长制，集中攻坚12个关键产业链，建立“16612”产业链推进体系，串联产业链各个环节，加速一、二、三产融合发展，推动产业协同、区域协同、市场协同，促进产业各要素高效流动配置，从根本上提高经济质量效益和核心竞争力。在构建现代产业体系的进程中，我市不断创新生态经营模式，创建了“承德山水”农产品区域公用品牌，组建塞罕坝生态开发集团，337个农副产品获得国家地理标志、绿色有机认证，实现了生态美、百姓富的有机统一。推进有机产业的发展，也反哺了生态环境。根据认证面积推算，仅黄旗镇就可年减少使用化肥310吨，减少使用农药6吨。生态环境质量持续改善，使承德在全国率先开展跨区域碳汇试点，在全省率先开展森林固碳试点，“十三五”期间，全市累计完成碳汇交易23笔、36.94万吨，累计交易额1574.8万元。

承德智慧旅游大数据平台在全省率先上线运行；世界首条集中操作的智能化示范连轧钒钛管生产线建成投产；河北省第一个风光氢储产业协同发展项目落户丰宁；全市上云企业千家以上……一个个“3+3”现代产业发展的坚实步伐，正是承德市构建现代产业体系，变“绿水青山”为“金山银山”的生动实践。如今，国家“一号风景大道”休闲农业示范带、京沈高铁“平泉香菇”产业示范带、“塞罕坝”高寒地区马铃薯产业示范带、滦河潮河流域道地中药材产业示范带、金山岭长城沿线优质果品产业示范带等，5条优势特色产业示范带串珠成链、连线成片，已带动45万户、150万农民稳定增收，成为承德实现乡村全面振兴的链条和纽带。好风景和新经济正在紫塞大地上比翼齐飞。

当前，在国家实现“双碳”目标的新形势下，清洁能源产业已成为承德在碳达峰、碳中和中最有可能率先突破的产业。今年，承德总装机1100万千瓦的61个风电光伏发电项目，已开工建设11个，其余年内开工；河北建投围场10万千瓦、大唐国际丰宁9万千瓦风电制氢项目开工建设，丰宁森吉图钒电池储能项目建成投用……坚持风光储氢一体化发展，我市正努力打造“绿电”能源码头和新型能源示范城市。

殷殷关怀暖心田，谆谆嘱托新定位。只要全市上下全面践行习近平生态文明思想，持续推进高水平生态建设，我们就一定能筑牢绿色发展的牢固基础，加快走出一条“生态优先、绿色发展”的新路子，实现在新的赶考路上再建功立业！