教育是国之大计、党之大计。党的二十大从“实施科教兴国战略”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署。对在新的起点上，推动教育事业高质量发展，提出了新的更高要求。面对新阶段、新形势，我市高度重视，深入各学段学校调研，全面掌握教育教学情况，详细了解社会、学校、家长、学生对高质量教育的所需、所求、所盼。

为顺应人民群众新期待，出台针对性强、务实管用的政策措施，分阶段、分步骤破解影响全市教育高质量发展的瓶颈制约。按照市委、市政府研究部署，以落实立德树人为根本任务，以“推动基础教育高质量发展”为主题，制定出台了“1+3”配套文件，在9月8日全市教育工作大会上印发实施。

“1”是《关于加快推进基础教育高质量发展的实施意见》，对全市基础教育高质量发展工作进行系统部署；“3”是《市直属中小学校教育教学质量提升三年行动计划》《县域义务教育优质均衡发展行动方案（2023-2028）》《基础教育“强师工程”实施方案》3个配套文件，对基础教育重点领域、关键环节进行具体安排。

一、《实施意见》基本框架和主要内容

共包括总体要求、重点任务、工作保障三个部分。

第一部分：总体要求。提出构建幼有所教、学有优教的高质量基础教育体系，基础教育质量“两年初见成效、三年巩固提升”的总目标。到2025年，全市基础教育综合实力超过全省平均水平，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福感显著增强；到2026年，基础教育战略基点更加扎实。

第二部分：重点任务。提出5个方面、21项重点任务。

（一）打造全方位育人环境。突出德智体美劳“五育并举”，实施启智增慧、体质强健、劳动习惯养成三项计划，开展美育浸润、法治教育、心理健康教育三项行动，构建家社教协同育人格局，促进未成年人健康成长，优化教育教学环境。

（二）建设高质量基础教育体系。坚持政府主责，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，打造一批办学质量领军学校，外语、体育、艺术等特色品牌学校。

（三）优化基础教育资源配置。调整城乡学校布局，加大中心城区和县城教育财政投入，补齐基础设施短板，办好必要的农村小规模学校，加快解决“城挤、乡弱、村空”问题。加大教育基础设施项目、谋划建设管理力度，财政资金优先保障教育项目实施。推进教育数字化战略行动，加强智慧校园平台建设。

（四）深化基础教育改革创新。重点是深化京津冀教育合作，对标先进，推进办学模式、校长聘任、教师奖惩、教师补充、绩效分配、评价机制六项改革。

（五）培养高素质教育队伍。重点加强校长、教师、教研三支队伍建设。实施校长任期责任制，建立校长人才库，加强“校长共同体”和“名校长工作室”建设。健全教师梯次培养机制，实施“强师”“青蓝”“普训”三项工程，按每年人均700元标准拨付教师培训费。健全完善市、县、学区、学校四级教研体系，支撑赋能一线教学。加强师德师风建设，推行师德考核“负面清单”和“一票否决”制度。

第三部分：工作保障。要求各县（市、区）党委和政府把教育摆在优先位置推动，制定基础教育高质量发展“一县一策”实施方案。市级财政每年安排基础教育激励资金，采取多种途径表扬奖励实绩突出的校长、班主任、德育工作者和一线教师，提高教师的社会地位和待遇。

二、三个配套文件主要内容

（一）《市直属中小学校教育教学质量提升三年行动计划》。明确“到2026年，全市8所直属中小学中，承德一中、民族师范附中、实验小学教育教学质量进入全市第一方阵；承德二中错位发展、特色办学模式基本形成；存瑞中学、高新区一中、十六中、桥东小学教育教学综合评价位次大幅前移”的总体目标。统筹开展“校长任用”“领导班子评价管理”“教育队伍管理”“专业岗位聘任”“干部教师交流轮岗”“教育质量评价”“教育质量奖补”“干部专业成长”“教研指导”“项目实施”10项针对性改革，激发办学活力，提高市直属学校教育首位度。

（二）《承德市推进县域义务教育优质均衡发展行动方案（2023-2028）》。明确“从2025年开始，每年至少有3个县区实现义务教育优质均衡，到2028年实现全域义务教育优质均衡”的总体目标。对照国家义务教育优质均衡发展评估体系中“资源配置”“政府保障”“教育质量”“社会认可”四个方面、31项测评指标，谋划实施12项重点任务。通过优化学校布局，科学配置师资力量，加强教师队伍培训培养和综合管理，保障教师薪酬待遇，深化办学模式改革等措施，推动“办学条件、师资力量、教育质量”三个优质均衡，实现义务教育资源高标准、教育质量高公平、校际差异高均衡、各类群体高覆盖。

（三）《基础教育“强师工程”实施方案》。明确“到2027年，培养选拔认定骨干教师5000名、精英教师2500名、卓越教师500名”的总体目标。严格“师德要求”“专业条件”“业绩标准”3个方面标准条件，通过“个人申报”“单位推荐”“县级初评”“市级评选”程序，进行培养、选拔、认定。精英教师按每人每月800元标准享受3年人才补贴；卓越教师按每人每月1600元标准享受3年人才补贴；连续两次获得卓越教师称号，优先推荐参评市级劳模和优秀市管专家，并从卓越教师中择优评定10名承德市“优秀园丁”给予激励，引领带动、持续用力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。