根据市委考核要求，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下，请予考核与评议。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，市局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、承德重要讲话指示精神，认真落实市委、市政府和省局部署要求，活力、秩序、质量、安全一体推进，各项工作取得明显成效，具体做到“六个聚焦六个持续”：

一、聚焦强化党的建设，政治定力持续增强

一是强化政治引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，支部书记均由科长兼任，选优配强支部班子。探索“党建+”模式，开展市场监管“一支部一品牌”创建活动，推动党建与业务工作深度融合。以“双创”活动为载体，基层党组织和党员进社区“双报到”，参与文明城市创建5000余人次。派驻5个工作组15名干部入村助力乡村振兴，开展送法规、送政策、送服务、赠送抽检样品等系列活动50余次。牵头我市“小个专”党建和外卖配送行业党建工作，新成立中共承德市外卖配送行业委员会，扎实有序推进非公经济党组织建设。二是深入开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持以上率下，完善班子示范领学、基层党组织跟学、重点专题促学、全员覆盖活学“四位一体”学习机制，严格落实第一议题政治学习、理论学习中心组集中研讨制度，局党组理论学习中心组4次召开专题学习会，组织开展了交流研讨。举办为期一周的主题教育读书班，13名处级领导干部、40名中层干部和基层党支部书记参加集中学习，撰写心得体会40篇。整理编发《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》，人手一册，作为纲领文件重点学习。班子成员围绕营商环境、市场秩序、质量强省、知识产权、质量安全等重要课题，深入企事业单位、基层分局、市场监管一线开展调查研究，深度交流，形成高质量调研报告8篇，现场解决问题30个。把问题整改贯穿始终，建立清单台账，一体跟踪督办，一体解决落实，全面整改提升，共梳理问题清单13条，制定整改措施36条，切实把主题教育焕发出的干劲转化为推动发展、服务群众的强大动力。三是强化作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，聚焦优化营商环境专项巡察问题整改，召开专题民主生活会，切实做好巡察“后半篇文章”。持续深入开展“六治六提”干部队伍纪律作风整顿，以党建教育微信群为载体，坚持周学一条党纪条文。扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，制定《全市市场监管系统行风建设行为规范》，开展“科长走流程”“百名干部下基层”等活动，着力查找并解决薄弱环节和行风问题，积极整改提升，干部队伍作风持续转变向好。

二、聚焦助力发展大局，营商环境持续优化

一是市场主体突出“放”。开展极简办、智能办、马上办、满意办新“四办”活动，实行“保姆式帮办”和“网上预审”，登记时间由法定的15日缩短至4小时内办结，线上预审通过的提速至半小时内办结。开展“服务个体工商户 助力稳增长”活动，联合市行政审批局开展“个转企”实地走访、座谈交流，推动经营主体“稳存量、扩增量、提质量”，经营主体从4月底净增率1.69%，全省倒数第一，8月底提升至5.37%，全省第七。9月份全省开展清虚数工作，经营主体培育由“重视数量”转为“提高质量”，截至2023年底，企业实有88911户，全年增长7351户，企业占比由年初25.16%提升至25.76%。二是监管执法力求“减”。全面推行“双随机、一公开”监管，在全省率先推行“分业联查”部门联合抽查工作机制，部门联合抽查较2021年提高了175%，全市双随机抽查总次数减少了51.65%，减轻了对经营主体的干扰，得到市场监管总局肯定并推广。实行企业信用风险分类分级监管，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”；对列入严重违法失信企业名单的3464户实施失信联合惩戒，做到“一处违法、处处受限”。坚持包容审慎监管，实行柔性执法，全面落实66项轻微违法事项免罚清单。三是服务企业实现“帮”。集中开展“服务企业行”“千企万坊帮扶”“广告三助工程”“计量服务中小企业行”、知识产权企业行、小微质量管理体系认证提升等服务行动，在政策、信息、融资、技术、渠道等方面为企业提供全方位指导帮扶。全年指导企业办理专利质押融资项目22个，融资额3.5亿元，鼓励企业用专利科技成果转化为诚信抵押资本，提升创新动力，解决融资难题。

三、聚焦促进质量提升，质量强市持续推进

一是质量提升成效明显。深入落实《质量强国建设纲要》。出台了《承德市质量强市建设行动方案（2023—2027年）》《知识产权强市建设纲要》《承德市贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施方案》等系列政策措施。积极争创政府质量奖，塞罕坝务林人班组荣获第五届中国质量奖提名奖，填补了全省和全市空白，1人获第十二届省政府个人奖。开展“助企引智”服务，帮助企业引进国外专家5名。首席质量官全市445家规上工业企业实现全覆盖。二是标准体系持续完善。深化对经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务“六大标准体系”研究，今年主持和参与制修订国际、国家、行业标准7项，新增省地方标准7项，企业标准“领跑者”3项，分别达到167项、387项、8项。新增国家级标准化示范试点2个、省级3个，分别达到20个、省级51个。河钢承钢主导的国家标准《钒钛磁铁矿综合利用术语和定义》填补了国内空白，承德金建是全省首家主持参与国际标准的民营企业，争当国内钒钛新材料领域领跑者。制定《丰宁采摘式烤羊》等团体标准3项，助力了旅游产业发展。三是质量基础设施逐步坚实。全市检验检测机构115家，重点突出检验检测服务高质量发展力度，市食品药品检验检测中心扩至1542项，检验检测水平提升到全省上游，从原来保质量安全底线指标转化为特色农产品（食用菌、板栗、中药材），更加突出我市优势产业定量指标。推进丰宁有机产品省级检验中心和围场国家级马铃薯及其制品检验检测中心建设，推动地方特色农产品发展。全市累计新建提升改造社会公用计量标准196项，有机证书179张，位列全省第一。强化科研技术研究，共申报省局项目1个、省药监局项目5个、市科技局项目6个，其中《基于多维检测手段对热河黄芩规范化种植技术进行评价优化》获河北省药学会科学技术奖一等奖。四是知识产权创新力度加大。全市有效发明专利连续四年保持20%以上的快速增长，截至目前，有效发明专利1319件，万人发明专利拥有量3.97件，同比增长22.81%；有效注册商标29353件，同比增长8.88%。驰名商标13个，占全省3.6%。地理标志保护产品和证明商标36件，全省第四。专利转移389件，同比增长46.24%。查办知识产权案件121件，同比增长112.3%。

四、聚焦落实“四个最严”，安全底线持续守牢

一是食品安全监管责任更加压实。以“两个责任”为抓手压实各方责任，市、县、乡、村4238名党政领导（干部）包保各类食品主体5.09万家，每季度督导率均达100%。以“四项行动”（农兽药残留超标、农用地土壤重金属污染、网络订餐食品安全、学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效）为抓手强化监管整治，确保“从农田到餐桌”“从市场到网络”全程安全。以“民生工程”为抓手解决突出问题，新创建“省级标准化学校食堂”39家，累计达到72家，超出总任务数的20%。始终坚持预防为主、风险管理原则，开展了食品集中区、农村食品、集中用餐等风险隐患排查，年抽检率达到每千人4.5份以上，合格率保持在98%以上，保持了稳中向好的形势。二是药品安全监管连锁率更加拓展。实施分级分类监管，配合省局开展14家药品生产企业生产质量管理规范体系检查，对27家药品连锁总部实行“网上+网下”双重监管，对1924家零售企业实行全程电子管理，对12家疾控中心、245家疫苗接种点进行全覆盖检查。开展药品安全巩固提升行动、医疗机构药械质量提升行动等7个方面的专项整治，推动全市药品零售连锁率接近了70%，超过全省平均水平。上报药品不良反应监测报告8887例，药品的抽检合格率达到了99.8%。三是特种设备安全监管隐患排查更加精细。我市在用八大类（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车、大型游乐设施、客运索道）特种设备26486台，重点开展了压力管道、小型锅炉、客运架空索道、起重机械、移动式压力容器充装和医疗机构特种设备、冷库特种设备、旅游市场特种设备等多项专项排查治理，针对一些地区电梯和燃气事故频发的隐患和问题，把17067部电梯（尤其是15年以上老旧电梯560部占3.3%）和672556只液化石油气瓶作为重中之重，开展了专项整治，共发现问题隐患549个，全部整改完成。电梯全部纳入智慧监管云平台，实现维保监管更精准、应急救援更高效。67万只气瓶追溯信息化实现全覆盖，做到来源可查、去向可追、责任可究，这项工作位于全省前列。四是工业产品监管重点更加突出。聚焦燃气具、危化品两个重点领域，认真贯彻落实市场监管总局“两规定一意见”，推动工业品生产、销售企业落实“两个责任”，做好不合格后处理，确保了产品质量安全。积极做好大气污染防治工作，深入开展劣质散煤管控和洁净型煤监管，助力打好蓝天保卫战。

五、聚焦强化综合执法，市场秩序持续规范

一是打造了公平有序市场环境。聚焦医院医疗、民生保障、平台经济、行政机关等重点领域，开展反垄断和反不正当竞争执法，查处反不正当竞争案件18件。强化公平竞争审查交叉检查，清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施2件。围绕旅游业复苏，开展了旅游市场秩序、餐饮服务业、电商服务业专项整治行动，规范了旅游服务业秩序。建立了京津冀三省五地打击传销执法协作机制，签署了《打击传销区域执法协作协议》。二是打造了安全放心消费环境。紧紧围绕“衣食住行”，开展民生领域“铁拳”“双打”等专项执法行动，重点查处了价格违法（供水电气、停车场不合理收费）、虚假广告(医疗医药虚假宣传)、假冒伪劣（傍名牌）等违法行为，实现了查办一批，震慑一批执法效果。食品安全、知识产权等方面的8个案件被国家局、省局评为典型案件并推广。开展放心消费创建，建立消费维权服务站265个，3A级以上景区实现维权服务站全覆盖，落实《河北省线下无理由退货服务承诺指引》，全市参与无理由退货承诺232家，退货金额22.25万元。12315投诉举报中心接收各类投诉举报咨询58438件，调解纠纷1677件，挽回经济损失1260余万元。

六、聚焦提升素质能力，队伍基础持续夯实

一是大力加强法治建设。全面落实中央全面依法治国各项要求，坚持将习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循，坚定不移推动法治建设决策在市场监管领域落地见效。认真落实党组法治建设主体责任和主要领导第一责任人责任，多次召开党组会、局长办公会研究依法行政工作，将法治建设工作与市场监管工作同部署、同督促、同考核，一体推进。市局在全市法治政府建设与行政审判工作联席会议上作典型发言。二是强化意识形态工作。坚持意识形态与业务工作目标同行、部署同步、推进同力、考核同效，整体部署推进落实。严格落实“意识形态三清单四机制”，加强市局微信公众号管理、舆情监测和舆论引导，国家级媒体共刊登稿件36篇，国办、省政府办公厅共采用信息6篇，承德市局和石家庄市局被定为国家局信息直报点，全省仅此两市。市局通过河北省档案工作AAA级认定。始终抓牢意识形态工作的领导权、管理权、话语权，本系统未出现或发生意识形态风险问题。三是严格标准条件选拔任用干部。认真履行选人用人主体责任，树立重一线、重实干、重实绩的用人导向，重点在承担考核任务、驻村帮扶和市场监管一线等关键岗位考察识别干部，先后提拔使用科级领导干部5名，完成17名新提任科级领导干部试用期满转正考核。运用好《公务员职务与职级并行规定》，不断加大干部选拔任用力度，通过职级晋升带动职务调整，晋升职级20名，引进高层次人才4名，公开招聘年轻干部4名。四是全面强化素质提升。组织“首届全市系统市场监督管理法律知识竞赛”，加强干部教育培训，举办“市场监管大讲堂”等各类网班、培训28期、参加人员2513人次。扎实推进市场监管所标准化规范化建设，围场县局城关一分局获评全国首批五星级市场监管所，6个四星市场监管所通过省局核查，基层基础不断夯实，切实发挥了基层触角作用。

回顾过去一年，在市委、市政府的坚强领导和市直相关部门的鼎力支持下，班子精诚团结、真抓实干，全体干部职工不惧风雨，直面挑战，攻坚克难，成绩确属来之不易，我们深深感悟到，做到了“五个始终坚持”：

这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，在落实习近平总书记重要指示精神指引下奋勇前进。今年5月份，总书记第10次视察河北，时隔6个月，总书记第11次到河北视察，更加坚定了承德市场监管人做好市场监管工作的信心和决心。市局党组坚持深研细谋全市市场监管工作，在品牌培育、标准创建、知识产权保护、有机产品认证、重大活动保障等方面明确目标、细化举措、持续跟进，推动习近平总书记视察承德重要讲话指示精神在市场监管领域落地生跟、开花结果。在推进中国式现代化建设河北篇章承德工作中牵头质量强市工作专班工作，市委常委会、市政府常务会汇报5次，党政一把手亲自跑办盯办，定期部署调度，争创政府质量奖、助企引智等多项重点任务取得新进展、新成效。

这一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，在围绕中心、服务大局中忠诚履职担当作为。市局党组全面落实市委市政府工作要求，坚持生态优先、绿色发展定位，紧紧围绕“四个再建功立业”、实现“二次创业”工作思路，坚持聚精会神谋发展、一张蓝图绘到底，全力服务承德经济社会发展。成功举办了第十届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（承德）大会、全国悬崖观光电梯应急救援演练、晋冀鲁豫四省跨地区知识产权保护协作经验交流会议，宣传了承德，推介了承德，为我市食品产业、旅游业、科技创新创造高质量发展贡献了市场监管力量。

这一年，我们始终坚持树立考核目标导向，在用好考核“指挥棒”中全面落实市委市政府决策部署。市局承担11方面考核指标（牵头和配合），逐项找短板、挖潜力，定措施，一天盯着一天干，一月咬着一月抓，一个问题一个问题解决，全力攻坚突破，以考核为抓手全力推动各项工作增比进位，广大干部职工谋事干事能力不断提升。市级政府质量工作考核从2017年全省倒数第一到2021年跃升至A级优秀，2022年连续优秀，同时,质量强省战略考核也同步进入全省优秀等次。目前已评出优化营商环境重点任务列全省优秀，其它考核指标排名情况正在全力盯跑，许多指标排名与去年同期相比均有进位。

这一年，我们始终坚持守正创新勇毅前行，在攻坚克难中不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化。聚焦学校食堂、旅游团餐等集中用餐风险隐患，开展集中用餐专项治理，实施风险分类管理，建设校园食堂明厨亮灶监督平台，逐步提升智慧监管、科技监管能力。平泉市局助推食用菌产业高质量发展的典型经验做法入选全国《2023年度“推进食品安全社会共治”十佳案例》。创新在全省率先推行“双随机、一公开”分业联查机制，典型经验做法由市场监管总局在全国复制推广。承德县建立“知识产权服务超市”，为企业提供全过程优质服务，光明日报等媒体予以报道。市局继续保持全国文明单位荣誉称号。市局政策法规科被授予“河北省深化“放管服”改革先进集体”称号。制造业质量竞争力指数较上一年度前进一位，位于全省前列，这是衡量一个地区质量水平和质量强省战略考核一项较关键指标。市局被市委宣传部评为“科技三下乡”先进集体。承德市标准公共服务平台获批河北省省级科普教育基地。

这一年，我们始终坚持抓班子带队伍，在打造风清气正政治生态中凝聚建功新时代、奋进新征程的强大合力。坚持“把方向、管大局、保落实”，认真执行民主集中制，落实“三重一大”，健全完善各项议事规则和决策程序。班子成员精诚团结、密切配合，形成合力，全局上下一个步调、一个声音，形成潜心谋事、精心干事、同心共事的良好氛围，建设了一支政治坚定、作风优良、廉洁高效、深度融合的干部职工队伍，形成了政通人和、干事创业的良好政治生态。各项工作稳中向好发展，事业取得长足进步，塑造了市场监管系统依法行政、执法为民良好形象。

市局党组书记始终坚持以身作则、率先垂范。一是带头履职尽责。带头抓班子带队伍，坚持党组会“第一议题”、理论学习中心组学习“第一议题”、会前学法，认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大决策亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下带领广大干部职工积极履职担当作为。二是带头求真务实。全力推进系统行风建设，加强干部的思想政治教育、党风廉政教育、职业道德教育、法律法规教育，推进市场监管提素质、转作风、树形象。带头弘扬求真务实优良作风，坚持“四不两直”深入基层调研督导，为基层和企业排忧解难。三是带头廉洁自律。严守政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，带头严格执行廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，明底线、知敬畏，带头守住信念、道德和法纪防线，树立共产党员正确世界观、人生观、价值观。

2024年是中华人民共和国成立75周年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神和对市场监管工作的重要指示批示精神，坚持“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”，统筹监管与服务、发展与安全的关系，强监管、保安全、提质量、促发展，接续奋斗，砥砺前行，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献力量。

以上如有不妥，敬请批评指正。

                              承德市市场监督管理局

                                                               2024年1月5日