二、主要工作举措

（一）强化高校毕业生引入机制。一是创新引才机制。充分利用毕业季引才的黄金时期，积极发挥乡情、业缘纽带作用，开展“进名校引英才”活动。落实好“名校英才入冀”政策，以开办专场或开设专区方式到国内名校引进“双一流”毕业生。二是扩大招聘渠道。组织重点企业单位参加“全国大中城市联合招聘专场”、“中国河北海内外高层次人才洽谈会”、“北京地区研究生双向选择专场招聘会”，举办“紫塞春晖大型人才交流会”和“京津冀人才合作承德专场”交流大会，召开各类人才座谈会，利用每年春节或寒暑假召开一些在校大学生联谊会、座谈会，进一步吸引广大承德籍和意愿来承的高校毕业生回承入承就业创业。

（二）加大投入强保障。紧紧围绕经济社会发展对高层次人才的迫切需要，落实科研经费、项目补助、生活补贴、购房补贴等政策，对高层次人才引进给予重点保障。在执行人才政策与落实人才资金方面，构建了“预算有安排，执行有效率、使用有规范、保障有力度”的人才保障政策体系，客观把握人才资金需求，及时足额纳入财政预算，全面保障各类高层次创新创业人才的安家费、租房补助、生活补贴及高层次创业团队的项目补助。同时，注重资金监管和绩效落实，全面落实好市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，开展资金预算绩效运行监控和评价等工作，切实提升财政资金使用效益。以上政策和奖励办法的印发和执行，进一步对人才强市工作起到引领和支撑作用，推动全市人才队伍壮大和人才工作发展。2024上半年，我市在财力十分紧张的情况下，全面落实高层次人才各项待遇，积极筹措人才资金达到1802万元,其中：120名高层次人才落实租房补贴288万元（每人每年2.4万元）、26名高层次人才落实购房补贴390万元（每人15万元）、市管优秀专家津贴184.8万元、科技创新奖补资金103.25万元、素质提升工作经费200万元、其它人才经费635.95万元。资金的落实，不断夯实人才发展基础，吸引各类高层次人才在我市安居乐业。

（三）完善保障性住房体系。一是不断扩大保障范围，惠及更多住房困难群体。各县市区政府结合本地居民住房水平、收入情况、财政支付能力等自行制定本县市区住房保障实施办法，实施动态管理，并向社会公告。目前，各县市区均已扩大住房保障范围，除对本地低保低收入住房困难家庭保障外，已将城镇中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职工、在本地稳定就业的外来务工人员全部纳入住房保障范围。二是竭力提高补贴标准，减轻家庭支付困难。近年来，各县区政府根据市场租金水平、财政状况及困难家庭支付能力等情况，不断调整提高住房租赁补贴标准，目前，我市各县区住房补贴标准为每月每平方米6元至10元，最低保障面积30平方米，最高保障面积50平方米，按月或按季发放，为住房困难家庭减轻了压力，解决了困难。三是实施动态管理，提高公租房效率。各县市区政府结合本地实际情况，自行制定本县市区住房保障实施办法，每年调整准入条件和保障标准，对在保家庭每年组织联审联查，不再符合住房保障条件的家庭及时取消保障资格，对申请并审核通过的家庭及时给予保障。

（四）积极搭建发展平台。一是抢抓新一轮京津冀协同发展机遇，大力引进高端创新人才。紧抓京津冀区域协同发展机遇，与京津等创新能力强的区域开展科技合作与交流，重点推进与清华大学、中科院等高校、科研院所的对接合作，组织开展院士（专家教授）承德行、国家可持续发展承德论坛等各类活动，引导企事业单位通过加强项目合作、人才交流和科技人才载体建设等，柔性引进域内外高端人才。聚焦承德可持续发展议程创新示范区建设，成功聘请马军、陈军院士等51位国内知名专家为示范区专家咨询委员会成员，为承德发展建言献策。全市建成院士工作站、院士合作重点单位9家，省级创新创业团队23个。二是强化科技人才载体支撑，增创育才聚才优势。把创新平台建设作为引育人才的重要抓手，创立承德可持续发展研究中心及9个产业研究分院，已成功吸引省科学院4名专家入驻并开展科研工作。截至2023年底，全市省级创新研发平台总数达到80家，拥有博士359人，高级职称1050人占比37.3%。以人才队伍支撑园区创新发展，滦平国家农业科技园区聘请黄璐琦院士为首的10人园区顾问，园区常驻专家达40人。三是完善落实科技人才激励和服务保障机制，持续优化人才发展环境。强化创新政策支撑，制定出台《承德市加快推进科技创新的若干措施》《进一步吸引京津科技成果在承转移转化若干措施》《承德市市级财政科技专项资金管理办法》等政策文件，大力简除烦苛，不断优化科研生态，努力为科技人才“松绑减负”，创造优良发展环境。各类人才创造活力竞相迸发，2023年我市技术合同成交额突破43亿元，较上年增长85%。争取省级引智及人才培养专项6项，获省科学技术进步奖3项，科学技术合作奖2项，数量和格次创近年来新高。

（五）提高服务水平，优化行政审批流程。聚焦便民利企“全天候”，多层次优化服务举措，打造优质到位的服务环境。围绕企业和人才反映强烈的办事堵点难点问题，推出一系列含金量高、获得感强的创新举措，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是推进窗口服务标准化。建立健全《政务服务中心工作人员服务规范》《责任追究办法》《星级评定办法》等文件，全面推行“六全服务”模式，通过聘请政务服务“监督员”、实施“OSM”现场管理、推行政务服务“好差评”等方式，推动干部队伍服务意识、服务能力、服务水平持续提升。二是推进企业开办便利化。市县两级政务服务中心全部设立企业开办专区，实行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现全程网办、不见面审批，企业设立登记、印章刻制、申领发票、社保登记等环节一日办结。推行企业开办智能审批，一人有限公司、多人有限公司、个人独资企业和个体工商户四类企业设立秒批秒办、营业执照立等可取，大大提高了市场主体办事便利度、快捷度和满意度。三是推进网上办事快捷化。进一步优化网上办理流程，统一受理方式，建立联办机制，上线76个应用场景，一张表单、一套材料、一个平台完成业务系统同步流转，有效减少办事环节、办理时间和跑腿次数。加强对进驻人员的管理、考核与监督，服务企业与人才的精准性、有效性进一步增强。

三、下一步工作重点

（一）大力实施引才专项行动。落实市委市政府“人才强市”工作方案要求，以需求为导向，围绕全市“3+3”主导产业和县域“1+2”重点产业发展，采取“2+6+N”模式，组织各县（市、区）、市直有关单位，以分产业、小兵团的方式，分批次参加省内外高校大型智联招聘活动，靶向引进产业急需各类人才。实施“承德籍高校毕业生回承就业创业计划”。组织座谈会，积极跑办相关部门和高校，宣传“生态强市、魅力承德”发展蓝图和人才优惠政策，编制《承德籍高校毕业生名录》，吸引优秀高校毕业生回承就业创业、施展才华、建设家乡。

（二）着力保障人才的薪资待遇。一是进一步健全资金投入机制。优先保证对人才发展的资金投入，保持人才投入与经济发展同步增长，提高人才专项经费使用效率，充分发挥政府财政投入导向作用，鼓励社会资本、民间资本加大投入，构建多元化人才投入体系。二是强化督导各县（市）区积极落实本地人才引进政策。为开创我市人才工作高质量发展新局面贡献财政力量。三是积极向周边地市加强交流学习。不断提升我市人才引进的精准水平，为我市高质量发展赋能增势。

（三）多方面完善公租房保障体系。一是有序推进公租房筹集工作。继续推进公租房筹集工作，要求各县（市、区）根据实际需求，确实增加公租房供给，确保城镇户籍住房和收入“双困”家庭、中等偏下收入住房困难家庭应保尽保。同时，解决新市民和青年人的住房问题。“十四五”期间，我市计划筹集筹集公租房1000套。二是继续强化公租房后期管理。我局将进一步督促各县（市、区）住建局加强与财政部门沟通，争取资金，加快公租房智能化小区建设，要求到2025年末实现公租房智能化管理全覆盖；同时推进政府购买服务，委托信用好、能力强的企业参与公租房后期管理。三是实现公租房申请“一证办理”工作。我局将安排专人负责跟踪指导各县（市、区）做好公租房申请“一证办理”工作，加强宣传，使公租房线上申请全市开展，方便居民办理申请。

（四）抢抓京津冀协同发展重大机遇。积极开展多层次多形式的人才引进工作，壮大科技人才队伍。一是强化企业创新主体地位，打造人才培育有效载体。聚焦六大主导产业全链条发展，强化项目支撑和科技惠企政策落实，大力推进我市科技型企业“量质双升”，打造一批具有行业引领作用的科技领军企业。二是加强创新创业平台建设，提高引才育才水平。深化与京津等国内外院所、企业的合作，强化创新平台载体建设，推动形成高层次人才培育引进与平台建设相互促进、协调发展的格局。三是完善人才集聚机制，形成引才用才的良好氛围。强化高层次人才引进工作力度，根据我市产业发展和人才需求情况，主动对接各地科技管理部门、高校等，搭建“产学研”合作桥梁，着力引进高层次人才，为我市高质量发展强基赋能。

下一步，我市将始终坚持“发展是第一要务，人才是第一资源”的理念，把握精准引才、育才、高效用才，大力培育引进人才，落实高校毕业生就业创业政策，解决人才在住房保障、工资待遇、发展平台、社会保障等方面的后顾之忧，不断促进政务环境和信用环境持续优化，努力提升行政审批效率、提升政务服务水平、提升企业群众满意度，力争打造全省最优、全国一流的政务服务环境，激发人才创新创业活力，塑造创新驱动发展优势，服务人才强市战略深入推进。

                                                                                                             承德市人民政府

                                                                                                              2024年5月15日