二、加强养老服务保障工作推进情况

（一）加大民办养老机构扶持力度。一是落实民办养老机构奖补政策。按照《河北省财政厅、河北省民政厅关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》（冀民〔2019〕107号）和《承德市民政局　承德市财政局关于对养老机构实行奖补的通知》（承市民通字〔2020〕37号）的要求，对通过等级评定的社会资本投资新建的利用自有产权房屋改建或租赁闲置资产改造（租赁政府、企事业单位、社会组织、个人闲置房屋等）的提供全日制集中居住和照料护理服务的养老机构（不含居家公寓式养老服务机构），给予一次性建设补贴；对通过等级认定的民办养老机构按入住的本省户籍老年人数量和生活能力等级给予补贴。按照河北省自然资源厅关于印发《河北省养老服务设施用地管理办法》的通知（冀自然资规〔2022〕5号），属于非营利性养老服务项目，可采取划拨用地方式供地；以出让方式供应的用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。《承德市人民政府办公室关于加快养老服务发展的通知》（承市政办传〔2020〕1号）明确要求“养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格，按规定落实小微企业、非营利性组织等优惠政策和各项税费减免政策”二是探索公建民营形式。市本级以公建民营的形式建立寿康健康养老中心，宽城县、丰宁县、隆化县分别以公建民营形式建立德亨仁厚养老养生中心。

（二）完善日间照料服务设施建设。一是全面建设日间照料服务设施。我市共有180个社区，现已建设210个日间照料服务机构，其中24个社区居家养老服务中心（750㎡以上），186个社区日间照料服务站（200㎡左右），覆盖2184个小区，全部具备生活照料、助餐供餐、文化娱乐、健康指导、呼叫服务、心理慰藉六项功能和助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行、助娱七助服务，全市自2022年3月20日至今，累计提供助餐服务21万余人次。二是开展示范性日间照料服务机构建设。开展示范性日间照料服务机构建设工作，规范社区日间照料机构建设管理，完善运行机制、创新服务模式，培育建设机制健全、设施齐备、服务规范、群众满意的示范性社区日间照料机构，引领带动全市社区居家养老服务能力提升，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。2023年我市共培育建设2家示范性街道区域养老服务中心，12家示范性社区日间照料服务站，切实发挥榜样带动作用，有效提升我市日间照料服务机构养老服务水平。

（三）发展多样化养老服务模式。一是探索发展互助性养老。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）提出积极探索互助养老服务，我市积极响应号召，建立公益互助养老平台，截至目前，已登记老年志愿者3044人，开展志愿服务8577次、储存服务时长3万余小时。二是健全农村养老服务网络。按照省政府关于推进农村养老服务发展的要求，加快补齐我市农村养老服务体系建设短板，推进城乡养老服务均等化发展，连续4年开展县乡村三级养老服务网络建设，在试点地区建成以县级养老服务指导中心为中枢、乡镇区域养老服务中心为支撑、村级互助服务设施为基础的系统融合、分层分类、可持续运行的县乡村三级养老服务网络。2021-2023年分别确定滦平县、平泉市等六个涉农县（市、区）为试点，已建区域养老服务中心74个，覆盖率达67%；村级层面，在760个行政村建成农村互助养老服务设施，服务覆盖1140个行政村，覆盖率82%。今年，又拟定兴隆县、丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县为试点，全面加速县乡村三级养老服务网络建设，不断健全我市农村养老服务体系。

（四）落实两项民生工程。一是开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程。印发《特殊困难老年人家庭适老化改造工程实施方案》和《特殊困难老年人家庭适老化改造工程推进工作方案》，根据特珠困难老年人家庭实际状况，逐户制定改造方案，按照方案完成全部改造任务，逐户组织验收并移交老年人家庭使用。2021年我市完成适老化改造1283户；2022年我市完成适老化改造2576户；2023年我市适老化改造省定任务完成改造3434户，实际改造完成3454户，超额完成改造任务；2024年我市预计完成适老化改造3930户，现已印发《特殊困难老年人家庭适老化改造工程实施方案》和《特殊困难老年人家庭适老化改造工程推进工作方案》，改造工作正有序进行。二是开展养老服务人才队伍素质能力提升工程。市、县两级建立养老护理员详细信息台账，采取“以老带新”方式开展“岗位大练兵”活动，围绕基本照护科目和职业素养开展培训。利用报纸、电台、网络等多种媒体，加大对养老服务人才队伍素质能力提升工程宣传力度，提升养老服务职业社会认同度，努力营造尊重、关爱养老服务技能人才的良好氛围。采取“线上＋线下”的授课方式，对优秀护理员开展深度培训。线上，协调北京优秀机构专家采取直播、录播的方式为我市护理员进行授课；线下，邀请中德职业技术学院护理学专业讲师对我市护理员大赛选拔出的护理员进行“一对一”专业、实操讲解。

                                                                                        承德市人民政府

                                                                             2024年5月15日