刘宝龙代表：

您提出的“关于加强村容村貌整治，建设宜居宜业和美乡村的建议”收悉，现答复如下：

您提出的建议很好，切中问题要害，对我们的工作有很好的借鉴意义。近年来，我局深入贯彻习近平总书记视察承德提出的“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”的重要指示精神，认真落实省市决策部署，学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，上下“一盘棋”，点线面结合，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，努力打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的京北宜居宜业和美乡村。累计获批创建省级乡村振兴示范区8个、省级美丽乡村484个，村容村貌显著提升。重点做好以下几方面工作：

一、聚焦打好“第一仗”，全力整治农村人居环境。一是大力实施村庄情况行动。在全市范围内，以村庄周边、道路两侧、田间地头、河道坑塘为重点，对农村生活垃圾和积存杂物、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物开展拉网式排查，做到无盲区、无死角。在全面排查基础上，对积存垃圾，分类开展清理转运，彻底清脏治乱，提升村容村貌。二是因地制宜推进厕所改造。开展高寒缺水山区农村改厕技术模式试验试点，通过深埋或加厚保温层，解决了冬季冻堵问题；通过加高排气管、加装排风帽和特斯拉阀等方式，解决了厕所异味问题；通过深埋冲水桶、配套残水回吸式冲水泵，解决了冬季正常冲水问题。同时探索了粪污还田模式，对化粪池中的粪污进行再次集中处理，实施液体肥还田，让粪污“变废为宝”，解决厕所“最后一公里”问题。三是全覆盖推进垃圾处理。在实现农村生活垃圾收运处置全覆盖的同时，推动垃圾源头分类减量，合理设置转运站，在偏远乡镇推广低温磁化热解炉等小型化、分散式的终端处理设施，全市建设大型垃圾焚烧处理设施5座、日处理能力达到3000吨，实现了生活垃圾无害化处理和资源化利用。四是分类实施污水治理。因地制宜选择纳入城镇管网、建设集中式生活污水处理设施或分散处理等模式，积极探索“农村改厕+粪污资源化利用”的黑水治理模式和“小菜园小果园小花园”灰水资源化利用途径，黑臭水体动态随清。五是打造样板建设和美乡村。坚持整合资源、连片推进，全力抓好和美乡村示范片区建设，兴隆雾灵山片区获批省级示范区、总数达到8个，启动建设20个市级重点示范片区，集中布局100个省级和美乡村创建。

二、多方动员增加投入，强化农村环境整治财力保障。承德是欠发达地区，财力有限，我局在积极争取上级支持的同时，更加注重用政府的“小钱”撬动社会的“大钱”，确保每笔钱都花在刀刃上。一是推动“多元融资”。优化“向上争一点、财政投一点、企业出一点、社会帮一点”的投入机制，整合文旅、民宿、温泉康养等涉农资金倾斜农村人居环境整治，着力破解资金难题。二是探索“村企共建”。广泛动员社会力量参与支持农村人居环境整治，宽城京城、天宝等企业主动投入资金，支持乡村建设。三是建立“乡贤回引”。打好亲情牌、乡情牌，通过引导包村干部、乡贤能人帮设计、帮建设等方式，并积极动员村民志愿投工投劳，累计节省资金达到0.7亿元。

三、完善运维机制，着力构建长治长效良好局面。摒弃政府大包大揽、无限责任，积极探索“党建+网格+人居环境整治”新模式，划好各方“责任田”，确保工程设施能建成、能运行、农民长久得实惠。一是坚持市场化运作。探索以政府为主导，以市场运作人居环境整治，依托第三方公司专业性，建立村庄基础设施、农村厕所运行维护、垃圾收运处等机制，实现统一管理，统一运维。二是完善闭合链条。完善县乡监督、基础设施专人维护、村规民约、门前屋后分包、保洁员定岗等，推进河长制、林长制、河湖管理员等制度化、法治化，从根本上扭转重建设、轻管理现象。三是推进村民自治。加强村民代表会议、村民理事会等组织建设，群议群策群力，探索建立环境整治积分制度，定期检查评比计分，开展积分兑换生活日用品激励，推进整治常态化开展。

四、尊重农民主体地位，充分调动群众积极性创造性。工作中自觉站稳人民立场，坚持民有所呼、我有所应，始终从农民群众角度思考，组织农民、发动农民、依靠农民，真正做到得民心、顺民意。规划上让群众提意见，完善村级重要事项公开、公示制度，采取“村民提、代表议、两委定”等方式，集思广益、汇集民意，聚焦老百姓最急切、最需要解决的问题，重点攻克、逐年推进。建设上动员群众一起干，通过以奖代补、以工代赈、投工投劳等方式，放手让村党组织和农民自己干，激发农民自己动手建设家园的热情，达到事半功倍的效果。运维上让群众全程看。突出农村人居环境整治项目建设监督、村庄保洁员履职监督和村民相互监督，加强对破坏村庄环境卫生行为的监督，实现人人监督、共建共享。

五、层层压实各方责任，全力推动重点工作落地落实。引导各级党员干部树立正确的政绩观，织密工作“责任网”，激发主观能动性，力戒形式主义、官僚主义，以真抓实干作风成就实实在在的业绩。一是主要领导亲自抓。市委书记、市长亲力亲为、靠前指挥，多次会议亲自安排部署。各县（市、区）定期召开覆盖全域的观摩拉练活动，实现一级抓一级，层层抓落实。二是完善考核制度。将农村人居环境整治提升纳入乡村振兴战略实绩考核，加大考核权重，以考核指挥棒督促广大党员干部担当担责、拼搏奋进，同时坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。三是严肃督导检查。将农村人居环境整治提升列入市委、市政府年度重点督查计划，定期组织开展专项督查，对发现问题及时交办、限期整改到位，同时对部门落实情况开展重点督查，推动工作末端落实。

下一步，我局将继续履行好牵头部门职责，遵循乡村发展规律，突出冀北山区特色，推动“千万工程”经验在我市创造性转化实践，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，为乡村全面振兴不断注入新动能。

最后，感谢您对农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议。