2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《承德市法治政府建设实施方案（2021年-2025年）》，坚守依法行政和廉洁从政两条底线，统筹推进法治建设、政务服务和数字承德工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2024年度我局法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以政治建设为统领，多措并举强队伍建设。一是深耕习近平法治思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”学习制度，理论中心组学习10次，专题研讨3次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；二是贯彻落实领导干部会前学法。开展领导干部会前学法8次，深入解读《河北省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》等内容；三是强化法律知识和业务培训。印发《2024年度政务服务效能提升培训工作方案》，开展“政务服务大讲堂”十四期，组织市、县两级数据和政务服务局全体干部职工培训，培训课题22个。

（二）坚持以法治建设为引领，全面落实依法行政。一是动态调整行政执法事项清单。按照省市统一安排部署，依据法律法规的立改废和工作实际，及时对行政执法事项清单进行动态调整，调整后共有行政许可事项150项，行政确认事项3项，行政处罚事项1项，行政征收征用事项1项。二是严格落实公平竞争审查制度。严格规范开展公平竞争审查，共审查涉及市场主体经济活动的政策措施6件。开展对已公开或发布的政策措施开展“回头看”活动，确保已公布实施的政策措施不存在排除、限制竞争内容。三是开展行政规范性文件清理。对以政府名义印发及本部门制发的现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，提出清理建议，建议保留政府行政规范性文件1件，废止、宣布失效政府行政规范性文件6件，决定保留本部门行政规范性文件1件，并在门户网站公布清理决定。四是深入落实行政执法“三项制度”。构建行政审批业务标准化体系，修订《远程视频勘验规范》，修订完善标准化文书示范文本67个，执法全过程记录制度更加完善；全面推进政务公开，依法依规公开行政执法相关信息，并动态更新，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达到100%，依法保障人民群众合理信息需求；动态更新重大行政执法决定法制审核清单并在局官网上公示。五是开展案卷评查。共抽查局内案卷32本，抽查各县（市、区）局案卷36本，并将评查中发现的问题进行通报，明确整改要求和整改时限。

（三）坚持以服务发展为要务，着力提升行政审批质效。一是再造流程助项目审批。成立重点项目审批工作专班，推行事前指导、主动服务的审批服务模式，优化审批流程，全方位服务重点项目审批。工程建设项目从核准（备案）至取得施工许可证，全市平均耗时170天，时间压缩近一半，审批效能不断提高。优化“水电气热网”联合报装服务，设立联合报装服务窗口，实现一次申请、并联办理、限时办结，申报用时平均减少25天。二是企业开办、变更及注销提质提效。组织召开工作推进会，联合印发《承德市数据和政务服务局等八部门关于印发企业信息变更、企业注销登记“一件事”工作方案的通知》、《承德市数据和政务服务局等四部门关于印发<承德市开办餐饮店“一件事”>工作方案的通知》等文件。三是扎实推进行政审批与监督管理协调联动。召开审管互动平台操作培训会，印发《承德市数据和政务服务局关于召开审管互动平台操作培训会的通知》，对各监管部门负责在审管互动平台上接收审批结果信息的工作人员进行培训。四是深入推进京津冀政务服务协同。与天津市宁河区人民政府政务服务办公室和天津市宁河区市场监督管理局三方签署《天津市宁河区人民政府政务服务办公室天津市宁河区市场监督管理局承德市数据和政务服务局政务服务“跨省通办”合作协议》；与天津市河东区市场监督管理局签订《企业登记业务“跨省通办”合作框架协议》。

（四）坚持以巩固基础为抓手，强化数据应用夯支撑。一是强化数据归集。印发全市公共数据归集共享和开发利用行动方案，成立工作专班，明晰工作职责，集中攻坚突破，市县一体推进编目工作，年内归集数据1000余亿条。二是谋划数据项目。召开十五五数字发展规划座谈研讨会，围绕承德“3+3”主导产业、“数据要素×”12个行业领域，组织协调30个市直部门提前制定规划、储备数字化发展项目，组织重点领域、重点项目开展国家、省级典型案例申报，试点带动数据产业发展，推进数据赋能经济社会发展。三是推进数据应用。积极推进数据应用，制定13个“高效办成一件事”套餐方案，“信用修复”和“残疾人服务”一件事入选省级试点。聚焦文化旅游、医疗健康等12个领域，培育应用场景47个，获评国家级典型案例2个，省级案例4个。同时，积极组织筹备“中国国际数字经济博览会”，以“数赋承德、绿色发展”为主题，遴选25家企业数字化成果进行展示，签约项目1个，签约金额3.2亿元，“提钒炼钢仿真智能分析系统”“全承游旅游智慧平台”等5个“数据要素×”应用场景在省级主题馆进行展示。

（五）坚持以诚信建设为根本，强化应用拓服务外延。系统推进政务诚信、企业诚信、社会诚信、个人诚信建设，健全定期培训、月考核通报等工作机制，城市信用监测排名稳定在全国前50位，持续保持全省前列。一是强化信息归集。建立健全信用信息数据常态化归集机制，编制公共信用信息目录，依托公共信用信息共享平台平归集43个部门24大类目公共信用信息4.27亿条，形成覆盖全市30万市场主体和335万自然人的基础信用档案。二是推进信用监管。印发《承德市市级政务服务信用承诺事项目录清单（2024年版）》，在49个政务服务事项全面推广信用承诺制度，累计办结事项192件，节省申请人时间成本354天，大幅提高了企业办事效率。完善公共信用综合评价指标体系，推动28个部门196项监管事项实现分级分类监管。三是推进信用立法。我市《承德市社会信用促进条例》在省十四届人大常委会第八次会议上表决通过，于5月1日正式施行，信用领域法规政策日益健全，信用建设迈入法治化规范化新阶段。

二、主要成效

（一）国家级层面：一是《河北省承德市：深化助企服务改革》获中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例；二是国家级试点：农村产权流转交易规范化试点；三是国家级试点：全国统一企业开办平台试点。

（二）省级层面：一是省级试点：扩面试行政务服务事项（除行政许可）告知承诺制试点、信用园区试点；二是省政府新闻办召开河北省2024年优化营商环境工作推进情况新闻发布会，“承德市创新助企服务方式打通服务企业‘最后一米’”荣获“河北省优化营商环境十大典型案例”；三是《中共河北省委全面深化改革委员会办公室关于印发服务企业典型案例的通知》中，承德市建立助企代表制度作为服务企业典型案例，全省推广学习；四是《河北省人民政府办公厅政务交流》第24期刊载《承德市开创“三个一”工作法高效修复企业信用助力高质量发展》；五是《河北省改革动态》第16期刊载《承德市创新“信用承诺+视频勘验”模式提升审批服务效能》；六是《河北省优化营商环境工作简报》刊载《承德市深化驻企服务助力经济高质量发展》。

三、存在问题短板

我局在法治建设工作上取得了一些成绩，同时仍存在短板和不足，主要表现在一是专业的法学人才力量尚显不足。除政策法规科有法律专业并通过国家司法考试的人员外，其余科室法律专业人才欠缺。二是与先进地市改革创新力度的整体差距仍然不小，在推进政务服务标准化、规范化、便利化方面“自选动作”少，改革创新举措不多、意识不强。三是数据工作任务繁重与人员短缺的矛盾日益突出，机构改革后人员划转还未到位，且数据领域专业性、技术性干部匮乏，一定程度上影响了工作质效。

四、下步打算

下一步，我局将继续围绕法治建设目标任务要求，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续提高行政审批效率、提升政务服务水平、提升数据支撑能力、提升企业群众满意度。一是强化行政执法队伍建设。持续开展全局人员法律知识和业务培训，在总结以往开展政务服务大讲堂活动经验的基础上，充分做好县区及乡镇培训需求调研，有针对性地制定培训计划，确保培训效果。二是持续优化政务环境。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现“一件事一次办、高效办”。健全行政审批业务标准化体系，动态更新行政许可事项清单、政务服务事项清单，精准核查办事指南，推动行政审批和政务服务事项无差别受理、同标准办理、高质效审批。推广云导办、视频勘验等服务方式，以数据赋能行政审批和大厅建设。三是持续优化信用环境。健全政府诚信履约践诺机制，深入推进政府诚信建设，提升政府依法行政水平和公务员诚信履职意识。积极拓展信用场景应用，将信用应用到旅游、医疗、金融、消费等重点领域，为各类守信主体提供优惠便利，不断增强人民群众的信用获得感。四是推动数据工作创新开展。深入学习国家和省关于数据工作的政策文件，全面摸清我市产业基础现状及发展潜力，为十五五规划做好准备。围绕我市主导产业和重点领域，打造专业化人才队伍，谋划和储备一批数字化转型项目，拓展“数据要素×”应用场景，加快推进数字产业化和产业数字化。