2024年，市农业农村局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，紧紧围绕提升农业农村工作法治化水平和农业综合行政执法能力，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，坚定不移把法治要求贯穿工作全过程，依法行政工作取得显著成效。现将工作情况报告如下：

一、坚持党的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是持续强化组织领导。健全党组领导法治建设的工作制度，党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，明确推进法治工作责任分工，落实党政主要负责人专题述法制度，局党组定期召开会议，听取法治建设工作汇报，研究解决有关重大问题，安排部署相关工作，推动全局法治建设工作有序开展。二是领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入党组会议、理论中心组重要学习内容，定期组织专题学习习近平关于法治建设重要论述及《宪法》等党内法规，今年以来，局党组会议、党组理论中心组专题学法9次。三是抓好干部职工学法用法。定期组织开展法治教育、业务培训活动，组织干部职工学习习近平法治思想学习纲要、《民法典》等重要教材，对重点事项法律依据、最新政策等进行解读，不断增强农业农村系统干部法治观念和自觉依法办事意识。四是不断丰富学习载体。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为载体，组织干部职工参与“民法典宣传月”“干部宪法知识考试”专题答题活动，重点强化政治理论和法治思想观念。以党纪学习教育为载体，通过举办读书班、组织观看警示教育片、通报典型案例等形式，持续抓好干部职工党风廉政建设工作。

二、健全完善行政决策制度，推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策民意调查暂行办法》等制度性文件，对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排等，经合法性审查等程序通过后，由党组会等会议集体决策，做到程序化、规范化、制度化，确保决策过程的科学民主和结果的公正合理。二是提高行政决策水平。重大行政决策、重要政策文件面向社会及有关部门广泛征求意见，及时公开公示，主动接受社会和群众监督，确保工作公开、透明。落实法律顾问制度，为重大决策提供法律意见，参与规范性文件起草、论证及处理行政复议、诉讼等法律事务。三是加强行政规范性文件管理。结合部门实际，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步明确审核范围，统一审核标准。对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，严格落实行政规范性文件备案审查制度，各科站印发文件后，正式文件纸质和电子版需报办公室备案。深入开展行政规范性文件动态清理工作，定期组织各科站按要求进行清理。

三、严格规范公正文明执法，持续提升行政执法质效

一是深化行政执法体制改革。针对承德市地域特点和实际情况，梳理完善了农业综合行政执法事项清单，明确农业执法事项责任主体，划清各级执法权力边界。二是完善行政执法程序。严格落实行政执法三项制度，建立健全线索登记、立案审批、执法执纪、处罚衔接工作制度，实现事前事中事后监管有效衔接。进一步深化执法协作机制，有针对性地建立了定期联席会商制度，基本形成了靠制度管人治事、规范管理、依法行政的工作格局。三是加强重点领域执法力度。加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推行“有温度”的柔性执法，组织开展行政执法突出问题专项治理活动，有效清理执法领域顽瘴痼疾。今年以来，实施了农资打假、“绿剑护粮安”、农产品质量安全监督等执法行动。四是加强行政执法队伍建设。聚焦主责主业，组织开展分类分级分层培训，着力培养“通专结合”“一专多能”执法人才。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，动态清理不符合规定的持证人员。年内开展业务知识培训40余学时，不断增强全市农业农村系统行政执法人员学法、知法、守法、用法意识和能力。

四、加强执法制约与监督，筑牢法治保障防线

一是完善监督体系。指导各县（市、区）明确本级执法监督机构、厘清工作职责、配齐配强监督机构人员力量，完善监督工作体制。二是加强执法监督。加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导，组织开展2024年度农业行政处罚案卷评查；积极组织监督人员参加省市举办的执法监督人员培训，不断提升执法监督能力。推进行政执法监督向基层延伸，强化对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督。三是强化政务诚信建设。严格落实《承德市农业农村领域信用分级分类管理办法（试行）》等5项规章制度，将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体项目申报、事中事后监管、实施农业农村领域信用分类监管的重要依据，构建农业农村诚信守法的信用体系，营造诚信守法的良好社会氛围。

五、依法做好矛盾纠纷化解，坚决维护群众切身利益

一是依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和方式应对突发事件，健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估机制，定期组织局机关和局属事业单位干部职工开展应急演练和突发事件处置应对培训，进一步提升应急处置法治意思和突发事件处置应对能力。二是依法有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步拓宽和畅通信访渠道，全方位、多渠道接受广大群众的投诉举报，细致做好情绪疏导、程序引导和政策解答。建立完善舆情处置应对机制，严格执行信息报送制度，指导基层及时处置应对，有效化解风险。三是全面推进政务公开。制定政府信息公开目录和工作指南，认真解读农业农村惠民政策，充分保证群众的知情权、参与权和监督权。

六、充分发挥部门职能作用，持续优化法治营商环境

一是推进权责清单动态管理。全面落实权责清单制度，依据职责分工，对权责清单进行动态调整并公开，方便群众办事，接受群众监督。严格落实国务院发布的《市场准入负面清单》，全面清理清单之外的准入许可，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。二是扎实推进“双随机、一公开”监管。根据工作实际，制定年度监管方案、抽查计划和抽查清单，对发现的不规范问题责令整改，分部门完成后续处置，提升监管精准化水平。三是组织开展优化营商环境专项行动。开展行政执法突出问题专项整治行动、规范罚款专项行动，深化工作作风纪律建设，持续整治一刀切执法、粗暴执法、乱罚款等问题，有效解决不规范执法、执法频次过多扰企等问题，营造宽松包容的市场主体发展环境。四是做好普法宣传。落实“谁执法谁普法”工作制度，结合日常下乡、调研等活动，深入乡村和田间地头，通过现场咨询讲解、发放宣传资料等形式，宣传农业综合执法工作的重要性和违法的严重后果，引导农民群众办事依法、遇事找法。深入开展“放心农资下乡进村宣传周活动”“宪法进农村”等主题活动，有效提升广大农民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但距离全面推进依法行政、建设法治政府的目标还存在一定差距，如领会习近平法治思想核心要义还不够深入、推进依法行政工作措施不够深化细化实化、法治工作队伍素质有待提升等。2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断深化法治政府建设工作，依法履行政府职能，坚持问题导向，坚持改革创新，运用法治方式推进三农工作再上新台阶。